Учреждение о губерниях Екатерины II

1. Разработка и принятие

2. Административно-территориальное деление

3. Местное управление

4. Судебная система

5. Историческое значение

1.1 1.2

1) Регламентируется административно-территориальное деление (непринципиальные изменения), что существует до сих пор.

2) Допускает наличие трехзвенной системы (наместничество -> губернии –> провинции –> уезды)

3) Новый принцип численности населения. По указу на территории каждой губернии проживало от 300 до 400 тыс. душ, на территории уезда — около 20- 30 тыс. душ. Однако по факту произошло изменение границ, а не переселение душ.

В 1777 г. Порхов передан Пскову. Пусторжевский уезд – село Михайлово (Пушкин).

1.3

При Екатерине II губерний стало 50. Губернию возглавлял государственный наместник, или генерал-губернатор; помощник – губернатор (гражданский). Не обладали военной властью. Земская администрация: во главе – капитан-исправник (выборная должность). Орган – низший земский суд (но это не судебный орган). Уездный предводитель дворянства – главное лицо в уездной администрации. Уездный суд ≠ нижний земский суд

1.4 Екатерина II пытается отделить суд от администрации. Судебная система: I. 1) 2 заседателя уездного суда (нет требований по юридическому образованию).

2)Верхний земский суд – 2-ая апелляционная инстанция (уголовный и гражданский департаменты). Состав: - председатель, назначаемый монархом; - вице-председатель; - 10 заседателей (выборы). 3) Городовой магистрат – 2-ая апелляционная инстанция (по уголовным и гражданским делам). 4) Нижняя земская расправа (1-ая апелляционная). 5) Верхняя земская расправа (2-ая апелляционная) – состав назначаем, а не избираем. Для каждого из сословий 2 общесословные инстанции и 2 обычные. Судебная палата – на уровне губерний. Состав: председатель, 2 советника и 2 асессора. 3-я апелляционная инстанция. 4-ой высшей апелляционная инстанцией выступает апелляционный департамент Правительствующего Сената. II. Помимо судов общей юрисдикции, появляются совестные суды: 1) выборный судья; 2) 6 заседателей (2 – от крестьянства, 2 – от жителей города, 2 – от…) Судить не по закону, а по совести (как мировые суды) Решения не являются обязательными. Рассматриваю малозначительные уголовные дела (не умышленно, а по неосторожности, либо когда субъект преступления недееспособен). Воссоздаются надворные суды, созданные Петром I и упраздненные в 1727 г., в СПб и МСК. нижний верхний

Уголовные и гражданские дела в отношении иногородних С 1796 г. – одна инстанция!!! 2 губернских стряпчих (помощник прокурора), хадатаев по делам.

Уголовные Гражданские дела дела

1.5 В ходе осуществления реформы 1775 г. были приняты меры по укреплению власти дворянства в центре и на местах. Впервые в российском законодательстве появился документ, определивший деятельность местных органов государственного управления и суда. Созданная этой реформой система сохранилась до 1864 г., а административно-территориальное деление до 1917 г.