54 Підстави та умови застосування юридичної відповідальності за екологічні правопорушення.

юридична відповідальність за екологічні правопорушення - це сукупність правових засобів, встановлених законодавством (адміністративним, кримінальним, цивільним, трудовим, фінансовим та іншим), які застосовуються у випадках порушення вимог охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки населення, умов і режиму використання природних ресурсів, заподіяння шкоди довкіллю.

Екологічний відтінок юридичної відповідальності проявляється в екологічному правопорушення. Під ним розуміється протиправних діянь ня (дія або бездіяльність), що порушує встановлений екологічний правопорядок і за вчинення якого законом передбачена юридична відповідальність.

Екологічні правопорушення мають різну природу, різний ступінь суспільної шкідливості (небезпеки).

Суть екологічної спрямованості правопорушення полягає в тому, що поведінка конкретного правопорушника спрямована на негативну зміну стану навколишнього середовища, порушення відповідного правового режиму природних ресурсов.Екологіческая спрямованість правопорушення має місце також у випадках, коли вона стосується екологічних інтересів і прав людини, які охороняються законом.

Екологічна небезпека правопорушення в галузі екології включає не тільки ймовірність, можливість порушення екологічних інтересів суспільства, а й підвищену небезпеку для існуючих екологічних зв'язків у самих екосистемах.

Сукупність ознак формує склад екологічного правопорушення. До них відносяться об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт, суб'єктивна сторона.

У найзагальнішому вигляді під об'єктом (предметом) екологічного правопорушення розуміється комплекс суспільних правовідносин екологічного характеру, які становлять екологічний правопорядок в країні.

3 екологічним правопорядком, тобто порядком, врегульованим нормами екологічного права, пов'язана об'єктивна сторона екологічних них правопорушень. Вона характеризується: а) протиправністю дій (бездіяльності), що спричинило порушення екологічного правопорядку; б) заподіянням чи загрозою заподіяння екологічної шкоди; в) причин їм зв'язком між протиправною дією (діями чи бездіяльністю) та його наслідками (екологічною шкодою); способами та іншими обстоя винами вчинення екологічного правопорушення. У передбачених законом випадках юридично значущими ознаками об'єктивної сторо ни екологічних правопорушень є, зокрема, місце, час, обставини, спо соби вчинення правопорушення (наприклад, у випадках незаконного полювання або рибальства).

Суб'єктом екологічного правопорушення можуть бути фізичні, в тому числі посадові, обличчя та особи, які виконують організаційно-господарські та організаційно-розпорядчі функції, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) .При цьому слід зазначити, що суб'єктами кримінальної, дисциплінарної та матеріальної відповідальності можуть бути тільки фізичні особи - громадяни і посадові особи, а суб'єктами адміністративної та цивільно-правової (майнової) відповідальності можуть бути і фізичні, і юридичні особи.

Деякі екологічні правопорушення можуть бути здійснені тільки спеціальним суб'єктом, тобто особою, яка за законом, розпорядженням або з інших підстав наділена правами та обов'язками у сфері здійснення певних функцій, завдань, видів діяльності (наприклад, капітан судна, завідувач лабораторією).

Суб'єктивну сторону екологічних правопорушень становить вина у формі умислу або необережності. Вина є відображенням психічного ставлення правопорушника до дій і їх наслідків. Правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своїх дій або бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки, бажала або свідомо допускав настання цих наслідків. Правопорушення вважається вчиненим з необережності, якщо особа, яка його вчинила, передбачала настання шкоди них наслідків своїх дій чи бездіяльності, але легковажно рассчіти ла на їх запобігання, або не передбачала можливості настання відповідних наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити.

55. Под экологическим ущербом понимают ухудшение качественного состояния окружающей среды в целом, отдельных природных ресурсов. Экологический вред может быть возмещен такими способами: возобновление имущества в натуре (воспроизведение уничтоженных природных ресурсов); возмещение убытков, причиненных природным компонентам (восстановление природных ресурсов); возмещения убытков природопользователями; компенсация расходов, направленных на оздоровление окружающей среды и улучшения его качества. Следует отметить, что возмещение в установленном порядке ущерба, причиненного нарушением экологического законодательства, относится к экономических мер обеспечения охраны окружающей среды (ст. 41 ЗУ «Об охране окружающей природной среды»). Особенность гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный окружающей среде или природным ресурсам, состоит в том, что должны быть возмещены как будущие расходы природопользователей на восстановление соответствующих природных ресурсов, так и государственные расходы по восстановлению качества окружающей середовища.Загальни вопрос о возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением, регулируются гражданским законодательством. В частности, ст. 1162 ГК Украины устанавливаются общие основания ответственности за причиненный ущерб.

56. В экологическом законодательстве существует разветвленная система правовых актов и норм, направленных на профилактику экологических правонарушений. Такие нормы есть в Земельном, Водном, Лесном кодексах, в ЗУ «О животном мире», «Об охране атмосферного воздуха», «О природно-заповедном фонде Украины»

В законодательных актах о животном мире к профилактическим нормам относятся: охрана среды обитания, условий размножения, путей миграции животных; предотвращения гибели животных при осуществлении производственных процессов и эксплуатации транспортных средств; охрана, воспроизводство и использование редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных.

В Законе Украины «Об охране атмосферного воздуха" есть нормы, которые регулируют стандартизации и нормирования в области охраны атмосферного воздуха, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, контроль в области охраны атмосферного воздуха.

В Земельном кодексе Украины профилактическое значение имеют статьи, определяющие правовой режим всех составных частей государственного земельного фонда (земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, транспорта, других земель); статьи, предусматривающие защиту и гарантии прав собственников земли и землепользователей, а также осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель.

В Водном кодексе профилактическое значение имеют статьи, предусматривающие: государственный учет вод; установления нормативов в области использования и охраны вод; условия сброса сточных вод в водные объекты; запрет ввода в действие предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние вод.

Многие нормы профилактического направления содержит Лесной кодекс Украины, в частности нормы, регулирующие организацию лесного хозяйства, размещения, проектирование, строительство и ввод в действие сооружений и других объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов.

66. Водний кодекс України Стаття 95. Усі води (водні об'єкти) підлягають охороні від забруднення, засмічення, вичерпання та інших дій, які можуть погіршити умови водопостачання, завдавати шкоди здоров'ю людей, спричинити зменшення рибних запасів та інших об'єктів водного промислу, погіршення умов існування диких тварин , зниження родючості земель та інші несприятливі явища внаслідок зміни фізичних і хімічних властивостей вод, зниження їх здатності до природного очищення, порушення гідрологічного і гідрогеологічного режиму вод. Діяльність фізичних та юридичних осіб, що завдає шкоди водам (водним об'єктам), може бути припинена за рішенням суду.При веденні водного господарства охорона земель водного фонду здійснюється шляхом обмеження антропогенного впливу на них і дотримання особливого режиму їх використання відповідно до закону. При розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції та експлуатації водогосподарських об'єктів передбачаються заходи, спрямовані на запобігання підтоплення, заболочування, засолення і забруднення продуктивних земель, погіршенню якості ґрунтів. Забороняється скидання стічних вод і вод, що забираються із забруднених джерел, якщо в результаті цього може відбутися деградація і забруднення грунтів небезпечними веществамі.Особенності використання земель водного фонду та водоохоронних зон встановлюються законом. На земельних ділянках дна річок, озер, водосховищ, морів та інших водних об'єктів можуть проводитися роботи, пов'язані з будівництвом гідротехнічних споруд, поглибленням дна для судноплавства, видобуванням корисних копалин (крім піску, гальки і гравію в руслах малих та гірських річок), прокладанням кабелів , трубопроводів, інших комунікацій, а також бурові та геологорозвідувальні роботи. Місця і порядок проведення зазначених робіт визначаються відповідно до проектів, що погоджуються з державними органами охорони навколишнього природного середовища, водного господарства та геології.

67. Водоохоронна зона є природоохоронною територією господарської діяльності. На території водоохоронних зон забороняється: 1) використання стійких та сильнодіючих пестицидів; 2) влаштування кладовищ, скотомогильників, звалищ, полів фільтрації; 3) скидання неочищених стічних вод, використовуючи рельєф місцевості (балки, пониззя, кар'єри тощо), а також у ручейкі.Контроль за створенням водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, а також за додержанням режиму використання їх територій здійснюється виконавчими комітетами місцевих Рад і державними органами охорони навколишнього природного середовища.

ВК Стаття 93. З метою охорони водних об'єктів у районах забору води для централізованого водопостачання населення, лікувальних і оздоровчих потреб встановлюються зони санітарної охорони, які поділяються на пояси особливого режиму. Режим зон санітарної охорони водних об'єктів встановлюється Кабінетом Міністрів Украіні.Стаття 90. Прибережна захисна смуга уздовж морів, морських заток і лиманів входить у зону санітарної охорони моря і може використовуватися лише для будівництва військових та інших оборонних об'єктів, об'єктів, що виробляють енергію за рахунок використання енергії вітру, сонця і хвиль, об'єктів постачання, розподілу, передачі (транспортування) енергії, а також санаторіїв, дитячих оздоровчих таборів та інших лікувально-оздоровчих установ з обов'язковим централізованим водопостачанням і каналізацією, гідротехнічних, гідрометричних та лінійних споруд.

У прибережних захисних смугах уздовж морів, морських заток і лиманів та на островах у внутрішніх морських водах забороняється: 1) застосування стійких та сильнодіючих пестіцідів2) влаштування полігонів побутових та промислових відходів і накопичувачів стічних вод; 3) влаштування вигребів для накопичення господарсько-побутових стічних вод обсягом більше 1 кубічного метра на добу; 4) влаштування полів фільтрації та створення інших споруд для приймання і знезаражування рідких відходів. У межах пляжної зони прибережних захисних смуг забороняється будівництво будь-яких споруд, крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних.

68. ВК Статья 95. Все воды (водные объекты) подлежат охране от загрязнения, засорения, исчерпания и других действий, которые могут ухудшить условия водоснабжения, наносить ущерб здоровью людей, повлечь уменьшение рыбных запасов и других объектов водного промысла , ухудшение условий обитания диких животных, снижению плодородия земель и другие неблагоприятные явления вследствие изменения физических и химических свойств вод, снижения их способности к естественному очищению, нарушения гидрологического и гидрогеологического режима вод.

Деятельность физических и юридических лиц, которая наносит ущерб водам (водным объектам), может быть прекращена по решению суду.Стаття 96. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и введения в действие предприятий, сооружений и других объектов, а также при внедрении новых технологических процессов должно обеспечиваться рациональное использование вод. При этом предусматриваются технологии, которые обеспечивают охрану вод от загрязнения, засорения и истощения, предупреждение их вредного воздействия, охрану земель от засоления, подтопления или иссушения, а также способствуют сохранению природных условий и ландшафтов как непосредственно в зоне их размещения, так и на водосборной площади водных объектов. Запрещается проектирование и строительство прямоточных систем водоснабжения промышленных предприятий, за исключением предприятий, которые по технологии производства не могут быть переведены на оборотное водоснабжение. Запрещается осуществление проектов хозяйственной и иной деятельности без оценки их влияния на состояние вод.Пид размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и введения в действие предприятий, сооружений и других объектов на рыбохозяйственных водных объектах осуществляются мероприятия, обеспечивающие охрану рыб, других водных животных и растений и их воспроизведение. К основным мерам по обеспечению охраны и воспроизводства рыбных запасов, водных животных и растений принадлежит оборудование рыбозащитными устройствами водозаборных и других сооружений соответственно утвержденным проектам, строительство рыбопитомников, искусственных нерестилищ, рыбопропускных сооружений, подготовка ложа водохранилища и т.п..

76. Екологічними функціями лісів є виконання ними кліматорегулюючих, середовіщезахісніх, ґрунтозахисних, водоохоронних, санітарно-гігієнічних, оздоровчих, рекреаційних, інших екологічних функцій, бути джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. У цьому сенсі закон вживає термін «корисні властивості лісів», які полягають у їх здатності зменшувати негативні наслідки природних явищ, захищати ґрунти від ерозії, запобігати забрудненню навколишнього природного середовища та очищати його, сприяти регулюванню стоку води, оздоровленню населення та його естетичному вихованню. Економічними функціями лісів є те, що вони є основним джерелом лісових ресурсів, тобто деревних, технічних, лікарських та інших продуктів лісу, які використовуються для задоволення потреб населення і виробництва та відтворюються у процесі формування лісових природних комплексів. Зокрема, ліси - це основа кормової бази для тваринництва, ведення мисливського господарства, основа паперової, меблевої, фармацевтичної та інших видів промісловості.Правові норми лісового права містяться у відповідних джерелах, що формують систему лісового законодавства. Такими джерелами є Конституція України, Закон «Про охорону навколишнього природного ¬ ного середовища», Лісовий кодекс України, ЗУ «Про рослинний світ», інші нормативні акти. Лісовий кодекс України розроблений відповідно до Закону «Про охорону навколишнього природного середовища», і тому таке співвідношення їх як частини до цілого спонукає визначити лісове законодавство як складову загальної ¬ ної галузі екологічного права.

Складовою лісового законодавства є також численні акти Кабінету Міністрів України Санітарні правила в лісах України, затверджені по ¬ постановою Кабінету Міністрів України від 27 липня 1995 р .; Порядок поділу лісів на категорії та виділення особливо захисних земельних ділянок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня ¬ ня 2007; Порядок спеціального використання лісових ресурсів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2007 р .;

77. Управління в галузі використання, відтворення та охорони лісів - це певна лісовим законодавством виконавчо-розпорядча діяльність органів держави, самоврядних та громадських інститутів у цій галузі.

Згідно статті 25-27 ЛК України загальне державне управління в галузі ефективної охорони, належного захисту, раціонального використання та відтворення лісів здійснюють Пре ¬ дент України, Кабінет Міністрів України, Уряд Автономної Респуб ¬ ліки Крим, місцеві державні адміністрації та деякі інші органи відповідно до законодавства.Спеціальне державне управління в цій сфері здійснюють Державне агентство лісових ресурсів України, Міністерство екології та природних ресурсів та їх органи на місцях.

Стаття 34. Основні вимоги до організації ведення лісового господарства Державні органи та постійні лісокористувачі, які здійснюють планування, організацію, ведення лісового господарства та використання лісових ресурсів, з урахуванням господарського призначення лісів і природно-кліматичних умов, зобов'язані забезпечувати:

- Збереження лісів, охорону їх від пожеж, захист від шкідників і хвороб;

- Посилення водоохоронних, захисних, кліматорегулюючих, санітарно-гігієнічних, оздоровчих та інших корисних властивостей лісів з метою охорони здоров'я людей і поліпшення навколишнього природного середовища;

- Безперервне, невиснажливе і раціональне використання лісів для планомірного задоволення потреб виробництва і населення в деревині та іншій лісовій продукції;

- Розширене відтворення, поліпшення породного складу і якості лісів, підвищення їх продуктивності;

-раціональне Використання земельних ділянок лісового фонду;

- Підвищення ефективності лісогосподарського виробництва на основі єдиної технічної політики, досягнень науки і техніки.

81. Відносини у сфері охорони, використання та відтворення рослинного світу регулюються КУ, ЗУ "Про ОНПС", "Про природно-заповідний фонд України", Лісовим кодексом України та ін .. Згідно ЗУ «Про рослинний світ», використання природних рослинних ресурсів здійснюється в порядку загального або спеціального використання. У порядку загального використання природних рослинних ресурсів громадяни можуть збирати лікарську і технічна сировина, квіти, ягоди, плоди, гриби та інші харчові продукти для задоволення власних потреб, а також використовувати ці ресурси в рекреаційних, оздоровчих, культурно-освітніх і виховних цілях. Загальне використання здійснюється громадянами з додержанням правил, що затверджуються центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, без надання їм відповідних дозволів безкоштовно. Спеціальне використання природних рослинних ресурсів здійснюється за дозволом юридичними або фізичними особами для задоволення їх виробничих та наукових потреб, а також з метою отримання прибутку від реалізації цих ресурсів або продуктів їх переробки. Видами спеціального використання природних рослинних ресурсів, передбачених чинним законодавством «Про рослинний світ», є: збір лікарських рослин; заготівля деревини при рубок головного користування; заготівля живиці; заготівля кори, лубу, деревної зелені, деревних соків і т.п .; збір квітів, ягід, плодів, горіхів, насіння, грибів, лісової підстилки, очерету і т.п .; заготівля сіна; випасу худоби.

83. ЗУ «Про рослинний світ» від 9 квітня 1999 Розділ V ІНТРОДУКЦІЯ, акліматизації, СЕЛЕКЦІЯ РОСЛИН І БОТАНІЧНІ КОЛЕКЦІЇ Ст.33. Інтродукція та акліматизація рослин. Переселення окремих видів рослин у місцевості, де вони раніше не росли (інтродукція), акліматизація нових для флори України видів рослин здійснюються юридичними або фізичними особами з дозволу спеціально уповноважених місцевих органів виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища, який видається на підставі висновків наукових установ та організацій, а також державної служби з карантину рослин. Самовільне проведення інтродукції та акліматизації дикорослих рослин забороняється. Вимоги про проведення інтродукції та акліматизації дикорослих рослин визначаються Положенням про інтродукцію та акліматизацію рослин, яке розробляється і затверджується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища за погодженням з Національною академією наук України та Головною державною інспекцією з карантину рослин України.

Стаття 34. Селекція рослин Питання селекції дикорослих рослин регулюються спеціальним законодавством. Селекція дикорослих рослин у природних умовах і інтродукція рослин, до яких були прийняті селекційні методи, здійснюються за дозволами спеціально уповноважених на це органів виконавчої влади.

Стаття 35. Ботанічні колекції Ботанічні колекції (колекції ботанічних садів, дендрарії, дендропарків, оранжерей, а також гербарії, банки насіння та інші види ботанічних колекцій), що мають наукову, культурно-освітню, навчально-виховну та іншу державну цінність, підлягають державному обліку. Правила створення, поповнення, зберігання, державного обліку, а також використання, торгівлі, ввезення, пересилання та вивезення за межі України ботанічних колекцій та їх об'єктів затверджуються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища за погодженням з Головною державною інспекцією з карантину рослин України, Державною митною службою України, а також Національною академією наук України.

86Правовою основою, на якій грунтується охорона, використання і відтворення тваринного світу, є ЗУ від 13 грудня 2001 року «Про тваринний світ», від 22 лютого 2000 року «Про мисливське господарство та полювання», від 6 лютого 2003 року «Про рибу, інші водні живі ресурси та харчову продукцію з них », інші нормативні акти національного законодавства, а також міжнародні угоди.

Завданням законодавства про тваринний світ України є регулювання відносин у галузі охорони, раціонального використання і відтворення об'єктів тваринного світу, збереження та поліпшення середовища його перебування, забезпечення умов стійкого існування їх видовий і популяційної різноманітності.

Структура і зміст Закону «Про тваринний світ»:

Розділ I загальні положення

Розділ II державні органи, що здійснюють управління і регулювання в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу, і їх повноваження. Розділ III використання об'єктів тваринного світу

Розділ IV охорона тваринного світу

Розділ VI контроль у галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу

Розділ VII відповідальність за порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу

Розділ VIII міжнародні відносини України в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу розділ ix прикінцеві положення.

88 . ст. 32 ЗУ «Про тваринний світ» містить перелік правових, організаційних, матеріально-технічних та інших заходів, спрямованих на відтворення, раціональне використання і збереження тваринного світу. заходи по його охороні можна умовно розділити на дві великі групи: спрямовані на охорону самих тварин і ті, які забезпечують охорону середовища їх існування, умов відтворення та шляхів міграції тварин. До першої групи перш за все слід віднести встановлення науково обґрунтованих правил і норм охорони, використання тваринного світу, а також заборони та обмежень у користуванні деякими його об'єктами. Інші заходи охорони тваринного світу спрямовані на охорону середовища перебування, умов відтворення та шляхів міграції тварин. Найбільш ефективними серед них є створення заповідників, інших територій, правовий режим яких визначає ЗУ «Про природно-заповідний фонд». Тваринний світ на таких територіях може охоронятися як у комплексі з іншими природними ресурсами (наприклад, у заповідниках, національних природних парках), так і в спеціально під створених з метою охорони тваринного світу об'єктах (загальнозоологічні, орнітологічні, ентомологічні, іхітіологічні заказники, зоологічні пам'яті ' намети природи, зоологічні парки, сади і т.д.). Стаття 39. Охорона середовища існування, умов розмноження, шляхів міграції тварин.

Підприємства, установи, організації та громадяни при здійсненні будь-якої діяльності, яка впливає або може вплинути на стан тваринного світу, зобов'язані забезпечувати охорону середовища існування, умов розмноження і шляхів міграції тварин.

Під час розміщення, проектування і будівництва залізничних, шосейних, трубопровідних та іншої транспортної магістралі, лінії електропередачі та зв'язку, а також каналів, греблі та інших гідротехнічних споруд, Повинні розроблятися і здійснюватися заходи, Які обеспечівали б збереження шляхів міграції тварин.

89 . Красная книга является основным государственным документом, который содержит обобщенные сведения о современном состоянии видов животных и растений Украины, находящихся под угрозой исчезновения.  Правовое значение Красной книги заключается в том, что занесены в нее животные приобретают особого правового статуса, который оказывается в таком : 1. Не могут передаваться в негосударственную собственность животные, занесенные в Красную книгу Украины 2. Пребывание на определенной территории животных, занесенных в Красную книгу, является основанием для провозглашения этой территории объектом природно-заповедного фонда общегосударственного значения. 3. Добыча таких животных осуществляется только в исключительных случаях только для научных и селекционных целей. Его могут осуществлять только научные учреждения по именным разрешениям Минприроды на основании решений Национальной комиссии. 4. Законодательством установлена ​​повышенная юридическая ответственность за уничтожение или повреждение видов животных, занесенных в Красную книгу Украины.

Другие меры охраны животного мира направлены на охрану среды обитания, условий воспроизводства и путей миграции животных.Наиболее эффективными среди них является создание заповедников, заказников и других территорий, правовой режим которых определяет ЗУ "О природно-заповедном фонде". Животный мир на таких территориях может охраняться как в комплексе с другими природными ресурсами (например, в заповедниках, национальных природных парках), так и в специально созданных с целью охраны животного мира объектах (общестроительные зоологические, орнитологические, энтомологические, ихтиологические заказники, зоологические памятники природы, зоологические парки, сады и т.д.).

90 . Статья 50. Переселение, акклиматизация и скрещивание диких животных

Переселение животных в новые места обитания, акклиматизация новых для фауны Украины видов диких животных, а также мероприятия по скрещиванию диких животных допускаются в научно-исследовательских и хозяйственных целях с учетом научно обоснованных экспертных заключений с разрешения специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов по согласованию со специально уполномоченными центральными органами исполнительной власти по вопросам охотничьего хозяйства и охоты и рыбного хозяйства.

Самовольное переселение, акклиматизация и скрещивание диких животных запрещается. Предприятия, учреждения, организации и граждане, которые удерживают или разводят в полусвободных условиях или в неволе диких животных, а также домашних животных, которые могут скрещиваться с дикими животными или причинить им вред, обязаны принимать меры к предотвращению выхода этих животных в природную среду .

Ввоз в Украину и вывоз за ее пределы объектов животного мира осуществляются по правилам, установленным специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов.

93. Согласно ст. 61 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» и ст.7 ЗУ «О природно-заповедном фонде Украины» ПЗФ - это участки суши и водного пространства с природными комплексами и объектами, имеющие особую экологическую, научную, эстетическую и народнохозяйственную ценность и предназначены для сохранения природного разнообразия, генофонда видов животных и растений, поддержания общего экологического баланса и фонового мониторинга окружающей природной среды, изымаются из хозяйственного использования полностью или частично и в установленном законодательством порядке объявляются территорией или объектом ПЗФ Украины. Классификация территорий и объектов природно-заповедного фонда. К кладу ПЗФ Украины входят территории и объекты одиннадцати категорий:

1) природные заповедники;

2) биосферные заповедники;

3) национальные природные парки;

4) региональные ландшафтные парки;

5) заказники;

6) памятники природы;

7) заповедные урочища;

8) ботанические сады;

9) дендрологические парки,

10) зоологические парки;

11) парки - памятники садово-паркового искусства.

94. Порядок створення об'єктів природно-заповідного фонду України регулюється Законом "Про природно-заповідний фонд України" від 16 червня 1992 року. Перший етап - підготовка і подання клопотань про створення чи оголошення територій іоб'ектов природно-заповідного фонду (ст.. 51 Закону): будь-які фізичні або юридичні особи мають право подавати такі клопотання. Другий етап - попередній розгляд клопотань про створення чи оголошення територій та об'ектовпріродно заповідного фонду (ст. 52 Закону): клопотання про необхідність створення або оголошення територій та об'єктів ПЗФ подаються і попередньо розглядаються у місячний строк відповідно: • по територій та об'єктів загальнодержавного значення - Мінприроди; • По територій та об'єктів місцевого значення - органами Мінприроди на місцях. Третій етап - у разі схвалення клопотання Мінприроди та його органами на місцях проводиться їх погодження з власниками та користувачами природних ресурсів у межах територій, рекомендованих до заповіту. Четвертий етап - на підставі результатів погодження клопотань відповідні органи Мінпріродізабезпечують розробку спеціалізованими проектними та науковими установами ресурсовпорядніх проектів створення об'єктів природно-заповідного фонду. П'ятий етапресурсовпорядні проекти створення територій та об'єктів ПЗФ підлягають державній екологічній експертизі. У разі позитивного висновку екологічної експертизи за проектами створення територій та об'єктів природно-заповідного фонду всі матеріали передаються Мінприроди або його органами на місцях у державні органи, уповноважених приймати рішення про створення чи оголошення територій та об'єктів природно-заповідного фонду. Шостий етап - прийняття рішень про створення територій та об'єктів ПЗФ та їх охоронних зон (ст.53 Закону): - рішення про створення об'єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення приймаються Президентом України. - Рішення про створення об'єктів ПЗФ місцевого значення приймається обласними радами.

95. Правовой режим биосферных заповедников регулируется: Гл 2 Разд. ИИИ ЗУ "О природно-заповедном фонде Украины"Биосферные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими учреждениями международного значения, которые создаются с целью сохранения в естественном состоянии наиболее типичных природных комплексов биосферы, осуществления фонового экологического мониторинга, изучения окружающей среды, ее изменений под действием антропогенных факторов. Правовой режим природных заповедников регулируется Гл 1 Разд. ИИИ ЗУ "О природно-заповедном фонде Украины"Естественными заповедниками являются природоохранные, научно-исследовательские учреждения общегосударственного значения.Правовой режим национальных природных парков регулируется: Гл. 3 Разд. ИИИ ЗУ Национальные природные парки являются природоохранными, рекреационными, научно-исследовательскими учреждениями общегосударственного значения, которые создаются с целью сохранения, воссоздания и эффективного использования природных комплексов и объектов , имеющих особую природоохранную, оздоровительную, историко-культурную, научную, образовательную и эстетическую ценность. Правовой режим региональных ландшафтных парков регулируется: Гл 4 Разд ИИИ ЗУ Региональные ландшафтные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями местного или регионального значения, которые создаются с целью сохранения в естественном состоянии типичных или уникальных природных комплексов и объектов , а также обеспечения условий для организованного отдыха населения. Правовые режимы заказников, памятников природы и заповедных урочищ. Заказникобъявляются природные территории (акватории) с целью сохранения и воспроизводства природных комплексов или их отдельных компонентов. Правовой режим ботанических садов регул. гл 8 разд ИИИ ЗУ Ботанические сады общегосударственного значенияявляются научно-исследовательскими природоохранными учреждениями, созданными для сохранения, изучения, акклиматизации, размножения в специально созданных условиях и эффективного хозяйственного использования редких и типичных видов местной и мировой флоры путем создания , пополнения и сохранения ботанических коллекций, ведения научной, учебной и образовательной работы. Правовой режим дендрологических парков регулируется гл 9 разд ИИИ ЗУ Дендрологические парки общегосударственного значения являются научно-исследовательскими природоохранными учреждениями, созданными для сохранения и изучения в специально созданных условиях разнообразных видов деревьев и кустарников и их композиций для наиболее эффективного научного , культурного, рекреационного и иного использования. Правовой режим зоологических парков регулируется: гл 10 разд ИИИ ЗУЗоологические парки являются культурно-образовательными учреждениями общегосударственного или местного значения, которые создаются для организации экологической образовательно-воспитательной работы, создания экспозиций редких, экзотических и местных видов животных , сохранение их генофонда, изучения дикой фауны и разработки научных основ ее разведения в неволе. 97.Лечебно-оздоровительная местность - это природная территория, которая подлежит особой охране как имеющая природные лечебные ресурсы (минеральные и термальные воды, лечебные грязи, озокерит , рапу лиманов и озер, климатические и другие природные условия), благоприятные для лечения, медицинской реабилитации и профилактики заболеваний. Курорт - это освоенная природная территория на землях оздоровительного назначения, подлежит особой охране как имеющая природные лечебные ресурсы, необходимые для их эксплуатации здания и сооружения с объектами инфраструктуры и используется для лечения, медицинской реабилитации, профилактики заболеваний, а также для рекреации. По характеру природных лечебных ресурсов курорты Украины делятся на курорты государственного и местного значения (ст. 4 Закона). К курортам государственного значения относятся природные территории, имеющие особо ценные и уникальные природные лечебные ресурсы (т.е. ресурсы, которые редко встречаются на территории Украины, имеют ограниченное распространение или небольшие запасы в месторождениях особенно благоприятными и эффективными) и используются с целью лечения, медицинской реабилитации и профилактики заболеваний. К курортам местного значения относятся природные территории, имеющие общераспространенные природные лечебные ресурсы (т.е. ресурсы, которые случаются в разных регионах Украины, имеют значительные запасы, пригодные для использования) и используются с целью лечения, медицинской реабилитации и профилактики заболеваний

98. Підставою для прийняття рішення про оголошення природної території курортною є наявність на ній природних лікувальних ресурсів, необхідної інфраструктури для їх експлуатації та організації лікування людей. Підготовку та подання клопотань про оголошення природних територій курортними можуть здійснювати центральні та місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування або інші зацікавлені підприємства, установи, організації та громадяні.Клопотання про оголошення природних територій курортними мають містити обґрунтування необхідності оголошення природних територій курортними; характеристику природних лікувальних ресурсів, їх лікувальних факторів, кліматичних, інженерно-геологічних та інших умов, сприятливих для лікування, медичної реабілітації та профілактики захворювань, інших цінностей природних територій, пропонованих для оголошення; відомості про місцезнаходження, розміри, характер використання та про власників і користувачів природних територій, а також відповідний картографічний матеріал. Клопотання про оголошення природних територій курортними у місячний термін розглядаються: про природних територій державного значення - спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань діяльності курортів з урахуванням пропозицій Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських рад; по природних територій місцевого значення - відповідними місцевими органами виконавчої влади з питань діяльності курортів. На підставі результатів погодження клопотань відповідно спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань діяльності курортів, його місцеві органи забезпечують розробку проектів оголошення природних територій курортніміПроекти оголошення природних територій курортними підлягають державній екологічній та санітарно-гігієнічній експертизам, які проводяться відповідно до законів України "Про державну екологічну експертизу "та" Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення ".

У разі позитивного висновку державної екологічної та санітарно-гігієнічної експертиз щодо проектів оголошення природних територій курортними можна відкривати курорт.

99. ЗУ «Про курорти»: Лікувально-оздоровча місцевість - природна територія, що має мінеральні та термальні води, лікувальні грязі, озокерит, ропу лиманів та озер, кліматичні та інші природні умови, сприятливі для лікування, медичної реабілітації та профілактики захворювань; До заходів правової охорони належить встановлення округів санітарної охорони та зонування курортних, лікувально-оздоровчих та рекреаційних територій. В межах цієї території забороняються будь-які роботи, що призводять до забруднення ґрунту, повітря, води, завдають шкоди лісу, іншим зеленим насадженням, сприяють розвитку ерозійних процесів і негативно впливають на природні лікувальні ресурси, санітарний та екологічний стан природних територій курортів.Округ санітарної охорони поділяється на три зони: зона суворого режиму; зона обмежень і зона спостережень .. Зона суворого режиму охоплює місця виходу на поверхню мінеральних вод, території, на яких розташовані родовища лікувальних грязей, мінеральні озера, лимани, вода яких використовується для лікування, пляжі, а також прибережну смугу моря і прилеглу до пляжів територію шириною не менше 100 метрів. У межах цієї зони забороняється: користування надрами, не пов'язане з використанням природних лікувальних ресурсів, розорювання земель, здійснення будь-якої господарської діяльності, а також інші дії, що впливають або можуть вплинути на розвиток небезпечних геологічних процесів, на природні лікувальні фактори курорту та його екологічний баланс ; прокладки кабелів, трубопроводів, інших комунікацій ...

Зона обмежень охоплює: територію, з якої відбувається стік поверхневих і ґрунтових вод до місця виходу на поверхню мінеральних вод або родовища лікувальних грязей, до мінеральних озер, лиманів, місць неглибокої циркуляції мінеральних та прісних вод, які формують мінеральні джерела; Зона спостережень охоплює всю сферу формування і споживання гідромінеральних ресурсів, лісові насадження навколо курорту, а також території, господарське використання яких без дотримання встановлених для округу санітарної охорони курорту правил може несприятливо впливати на гідрогеологічний режим родовищ мінеральних вод і лікувальних грязей, ландшафтно-кліматичні умови курорту , на його природні та лікувальні фактори.

100. Для визнання території лікувально-оздоровчої місцевістю необхідна наявність певних умов. На території повинне знаходитися один або декілька унікальних природних лікувальних ресурсів, матися необхідний запас мінеральної води, лікувальних грязей і достатніми ресурсами інших лікувальних факторів. Територія повинна мати площу, придатну і достатню для курортного будівництва, а також задовольняти екологічним і санітарно-епідемілогічнім нормам та правилам, встановленим для особливо охоронюваних територій лікувально-оздоровчого призначення. На ній мають бути джерела питного і технічного водопостачання і надійне енергозабезпечення, здатні задовольнити потреби майбутнього курорту.

Природні лікувальні ресурси надаються юридичним і фізичним особам для лікування і профілактики захворювань, а також з метою відпочинку. Мінеральні води можуть використовуватися для промислового розливу. Надання лікувальних природних ресурсів для інших цілей як правило, не допускається. У виняткових випадках за наявності позитивного висновку екологічної та санітарно-епідемілогічноі експертизи допускається використання природних лікувальних ресурсів для цілей, не пов'язаних з лікуванням, профілактикою та відпочинком населення, якщо це не зашкодить для курортно-рекреаційного потенціалу відповідних територій. Природні лікувальні ресурси надаються на підставі ліцензії в порядку, визначеному законодавством.

101. Охрана докилля населенных пунктов ведется по нескольким направлениям: планирование охраны окружающей среды в этих пунктах; планировка и застройка территорий; обеспечения в них санитарного режима; охрана зеленых насаждений.

Планирование включает: осуществление природоохранных мероприятий в населенных пунктах, учитывая особенности каждого из них; обеспечения требований охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов при составлении планов развития отраслей народного хозяйства; проведения организационно-массовых мероприятий по обеспечению охраны окружающей среды; разработку коордицийних мероприятий на перспективу.

Планировка и застройка населенных пунктов осуществляется на, основании нескольких видов плановой документации: генеральный план населенного пункта; плана красных линий, проекта застройки территории; плана земельно-хозяйственного устройства. Правовой основой для соответствующей деятельности являются Законы Украины от 16 ноября 1992 года «Об основах градостроительства» и от 20 апреля 2000 года «О, планировании и застройке территорий», а также различные государственные строительные нормы (ДБН), согласно которым осуществляется разработка проектов планировки и застройки населенных пунктов с учетом социальных, природно-климатических, гидрогеологических, экологических и других условий.

Особым направлением правовой охраны окружающей среды в населенных пунктах является обеспечение в них санитарного режима. Санитарная охрана окружающей среды - это деятельность органов санитарно-эпидемиологического надзора за охраной жизни и здоровья граждан от неблагоприятного воздействия окружающей среды.

Целью этой охраны является обеспечение санитарного и эпидемиологического благополучия населения, включающая создание оптимальных условий жизнедеятельности, обеспечивающих низкий уровень заболеваний, отсутствие вредного влияния на здоровье населения, а также устранение условий для возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок охраны зеленых насаждений в городах и других населенных пунктах регулируется Правилами содержания зеленых насаждений городов и других населенных пунктов.

.

107 Ст. 51. ЗУ «О ОНПС» При проектировании, размещении, строительстве, вводе в действие новых и реконструкции действующих предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов и оборудования, а также в процессе эксплуатации этих объектов обеспечивается экологическая безопасность людей, рациональное использование природных ресурсов, соблюдение нормативов вредных воздействий на окружающую природную среду. При этом должны предусматриваться улавливание, утилизация, обезвреживание вредных веществ и отходов или полное их ликвидация, выполнение других требований по охране окружающей природной среды и здоровья людей.Пидприемства, учреждения и организации, деятельность которых связана с вредным воздействием на окружающую среду , независимо от времени ввода их в действие должны быть оборудованы сооружениями, оборудованием и устройствами для очистки выбросов и сбросов или их обезвреживания, уменьшения влияния вредных факторов, а также приборами контроля за количеством и составом загрязняющих веществ и за характеристиками вредных факторив.Проекты хозяйственной и иной деятельности должны иметь материалы оценки ее воздействия на окружающую среду и здоровье людей.Оцинка осуществляется с учетом требований законодательства об охране окружающей природной среды, экологической емкости данной территории, состояния окружающей среды в месте, где планируется размещение объектов, экологических прогнозов , перспектив социально-экономического развития региона, мощности и видов совокупного влияния вредных факторов и объектов на окружающую середовище.Пидприемства, учреждения и организации, которые размещают, проектируют, строят, реконструируют, технически перевооружают, вводят в действие предприятия, сооружения и другие объекты, а также проводят исследовательскую деятельность, по их оценке может негативно повлиять на состояние окружающей природной среды, подают специально уполномоченному центральному органу исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов и его органам на местах специальное заявление о це.Забороняеться введения в действие предприятий, сооружений и других объектов, на которых не обеспечено в полном объеме соблюдение всех экологических требований и выполнение мероприятий, предусмотренных в проектах на строительство и реконструкцию (расширение и техническое переоснащение).

108. К объектам ТЭК относятся тепловые, атомные и гидроэлектростанции, котельной; ядерно-промышленный комплекс;предприятия угольной промышленности - угледобывающие, углеобогатительные и углеперерабатывающие; предприятия нефтегазового комплекса; линии электропередачи и теплосети; газо-, нефте-и продуктопроводы. Эти объекты представляют угрозу состояния атмосферного воздуха, ускоряют парниковые явления, влияющие на состояние поверхностных и подземных вод, почв, искажают природные ландшафты, особенно в угольной промышленности, являющихся источниками загрязнения окружающей среды вредными веществами, вызывают тепловые, радиационные, электромагнитные, акустические и другие физические воздействия, проявляющаяся в локальном, региональном и глобальном масштабах. Для надежного функционирования ядерной отрасли энергетики актуальны следующие задачи: обеспечение гарантированного поставку свежего ядерного топлива и утилизация отработанного;совершенствование системы физической защиты ядерных объектов и создание системы противодействия ядерному терроризму, обеспечение безопасного обращения с радиоактивными отходами; соблюдение норм ядерной, радиационной и экологической безопасности, обеспечения поставок необходимого оборудования, поддержание необходимого уровня научно-инженерной и проектно-конструкторской деятельности и т.п.. Правоотношения в сфере обращения с радиоактивными отходами регулируются ЗУ "Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности" и ЗУ Об обращении с радиоактивными отходами от 30.06.1995р.

111. Основные правовые нормы, которые закрепляют порядок использования и охраны земель, других природных объектов в сельском хозяйстве, содержатся в Земельном, Водном, Лесном кодексах Украины, в кодексе Украины о недрах, а также в ЗУ «Об охране земель», « О животном мире »и« Об охране атмосферного воздуха ». Основными природными объектами, которые испытывают негативное влияние в сельском хозяйстве, являются земли сельскохозяйственного назначения, которыми признаются земли, предоставленные для производства сельскохозяйственной продукции, осуществления сельскохозяйственной научно-исследовательской и учебной деятельности, размещения соответствующей производственной инфраструктуры или предназначенные для этих целей (ст. 22 ЗК Украины). Одним из важнейших мероприятий является ограничение использования этих земель для целей, не связанных с сельским хозяйством. Согласно ст. 23 Земельного кодекса Украины земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, должны предоставляться прежде всего для сельскохозяйственного использования. Важнейшей задачей правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения является охрана плодородия почв. Использование земли как средства производства ведет к снижению ее производительных свойств. К основным мероприятиям по сохранению, восстановлению, улучшению почвы относятся действия по борьбе с ветровой и водной эрозией почвы, с бесхозным отношением к землям, мелиорацией и рекультивацией земель, а также борьба с загрязнением почвы.

116. Правовой режим зоны чрезвычайной экологической ситуации предусматривает условия для объявления отдельной местности зоной чрезвычайной экологической ситуации и направлен на предотвращение человеческим и материальным потерям, предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан, a тaкож устранения негативных последствий чрезвычайной экологической ситуации (ст. 8 ЗУ « О зоне чрезвычайной экологической ситуации »). Введение соответствующего правового режима предусматривает выделение государством и / или органами местного самоуправления дополнительных финансовых и других материальных ресурсов, достаточных для нормализации экологического состояния и возмещения нанесенных убытков, введение специального режима поставок продукции для государственных нужд, реализации комплексных и целевых программ общественных работ. Зоны экологической катастрофы - территории, где из-за деятельности человека или разрушительные силы природы возникли стойкие или необратимые негативные изменения в окружающей среде, которые привели к невозможности проживания на них населения и ведения хозяйственной деятельности. Зоны повышенной опасности - территории, где результате человеческой деятельности или сил природы возникли стойкие негативные изменения в окружающей среде, которые ставят под угрозу здоровье и жизнь людей, сохранности природных объектов, ограничивающих ведения хозяйственной деятельности (подтопление населенных пунктов вдоль Северо-Крымского канала, канала Дунай-Днепр, оползневые процессы на побережье Одессы, возможны разливы нефти на поверхности Черного моря после начала функционирования нефтяного терминала в г. Южном). Зона экологического бедствия - территория с полной потерей производительности восстановительных ресурсов, необратимым нарушением экосистем, где проживания населения невозможно.

117. ЗУ «О правовом режиме территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы» от 27 февраля 1991 года. К территориям, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате Чернобыльской катастрофы, в пределах Украины относятся территории, на которых возникло стойкое загрязнение окружающей среды радиоактивными веществами сверх доаварийного уровень, с учетом природно-климатической и комплексной экологической характеристики конкретных территорий может привести к облучению населения более 1, 0 мЗв (0,1 бэр) в год, и требующее принятия мер радиационной защиты населения и других специальных вмешательств, направленных на необходимость ограничения дополнительного облучения населения, обусловленного Чернобыльской катастрофой, и обеспечения его нормальной хозяйственной деятельности. территория, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы, делится на зоны . 1) зона отчуждения - это территория, с которой проведена эвакуация населения в 1986 году; 2) зона безусловного (обязательного) отселения - это территория, подвергшаяся интенсивному загрязнению долгоживущими радионуклидами, с плотностью загрязнения почвы сверх доаварийного уровня изотопами цезия от 15 0 Ки (Кюри) / км2 и выше, или стронция от 3,0 Ки/км2 и выше, или плутония от 0,1 Ки/км2 и выше, где расчетная эффективная эквивалентная доза облучения человека; 3) зона гарантированного добровольного отселения - это территория с плотностью загрязнения почвы сверх доаварийного уровня изотопами цезия от 5,0 до 15,0 Ки/км2, или стронция от 0,15 до 3,0 Ки/км2, или плутония от 0,01 до 0,1 Ки/км2; 4) зона усиленного радиоэкологического контроля - это территория с плотностью загрязнения почвы сверх доаварийного уровня изотопами цезия от 1,0 до 5,0 Ки/км2, или стронция от 0,02 до 0,15 Ки/км2, или плутония от 0,005 до 0 , 01 Ки/км2. Земли зон отчуждения и безусловного (обязательного) отселения выводятся из хозяйственного оборота, отмежевываются от смежных территорий и переводятся в категорию радиационно опасных земель.

118. В Украине создано единой государственной системе предупреждения и реагирования на аварии, катастрофы и другие чрезвычайные ситуации.

Согласно Концепции создания единой государственной системы предотвращения и реагирования на аварии, катастрофы и другие чрезвычайные ситуации, утвержденной Постановлением КМУ от 7 июля 1995 г., основными задачами единой системы предотвращения являются: разработка перспективной политики в деле предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации и принятия соответствующих решений, планирование и управление процессами достижения определенных показателей техногенно-экологической безопасности, прогнозирования и выявления потенциальных источников возникновения чрезвычайных ситуаций, разработка возможных сценариев развития событий и планов реагирования на них, своевременное информирование населения, органов государственной исполнительной власти и исполкомов городских, районных в городах советов об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, осуществления мер по предотвращению таких ситуаций или смягчение их последствий, создания поддержки и обеспечения необходимого уровня готовности системы реагирования на чрезвычайные ситуации и т.д..

Предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций - это подготовка и реализация комплекса правовых, социально-экономических, политических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и других мероприятий, направленных на регулирование безопасности, проведения оценки уровней риска, заблаговременное реагирование на угрозу возникновения чрезвычайная ситуация на основе данных мониторинга (наблюдений), экспертизы, исследований и прогнозов относительно возможного хода событий с целью недопущения их перерастания в чрезвычайная ситуация или смягчения ее возможных последствий.

Ликвидация последствий чрезвычайной ситуации проводится с целью восстановления работы предприятия организации, учебные заведения и т.п.. Она включает: разведку очагов чрезвычайных ситуаций; аварийно-спасательные и лечебно-эвакуационные мероприятия; локализацию и тушение пожаров; восстановление сооружений и путей сообщения; проведения изоляционно-ограничительных мероприятий в очагах биологического заражения; проведения специальной обработки населения; дезактивации,дегазации техники, дорог, местности и т.д..

121. ЗУ «Об отходах» отдельно выдвигает требования к гражданам Украины, иностранцев, а также к субъектам хозяйственной деятельности в сфере обращения с отходами. в соответствии со ст. 17 закона входит: предотвращать образование и уменьшать объемы образования отходов; обеспечивать прием и утилизацию использованных упаковочных материалов и тары, в которых находилась продукция этих предприятий; определять состав и свойства образующихся отходов, степень их опасности для окружающей природной среды и здоровья человека; выявлять и вести первичный текущий учет количества, типа и состава отходов, образующихся и подавать по ним статистическую отчетность; обеспечивать полный сбор, надлежащее хранение и недопущение уничтожения и порчи отходов, для утилизации которых в Украине существует соответствующая технология; участвовать в строительстве объектов обращения с отходами; осуществлять соответствующие меры для максимальной утилизации отходов; не допускать смешивания отходов, если это не предусмотрено существующей технологии; не допускать хранения и удаления отходов в несанкционированных местах или объектах; осуществлять контроль за состоянием мест или объектов размещения собственных отходов; своевременно в установленном порядке вносить плату за размещение отходов; предоставлять местным органам исполнительной власти и местного самоуправления и другим соответствующим органам информацию об отходах и связанную с ними деятельность, в том числе о случаях несанкционированного попадания отходов в окружающую среду и принятых по этому меры; назначать ответственных лиц в сфере обращения с отходами; обеспечивать разработку в установленном порядке и выполнение планов организации работы в сфере обращения с отходами; при планировании строительства или реконструкции объекта обращения с отходами иметь разрешение на выполнение этих действий в соответствии с законодательством о градостроительстве, выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством по предотвращению загрязнения окружающей среды отходами.

123. ЗУ «Об отходах» Статья 31. Меры по предотвращению или уменьшению объемов образования отходов. С целью предотвращения или уменьшения объемов образования отходов и стимулирования внедрения малоотходных технологий Кабинет Министров Украины, министерства и другие центральные и местные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции осуществляют:

а) разработка и внедрение научно обоснованных нормативов образования отходов на единицу продукции (сырья и энергии), выполнения работ и оказания услуг, регламентирующих их количественный и качественный состав, в соответствии с передовыми технологических достижений;

б) периодический пересмотр установленных нормативов образования отходов, направленный на уменьшение их объемов, с учетом передового отечественного и зарубежного опыта и экономических возможностей;

в) установление на основе утвержденных нормативов (удельных показателей объемов образования отходов) лимитов на образование отходов;

г) разработка и внедрение системы обращения с упаковочными материалами и тарой; системы сбора, удаления, обезвреживания и утилизации отработанных масел (масел); системы сбора, заготовки и утилизации изношенных шин, резинотехнических изделий и отходов резинотехнического производства; системы заготовки и утилизации непригодных к использованию транспортных средств;системы сбора и утилизации электрического и электронного оборудования;

е) разработка системы информационного, научно-методического обеспечения производителей отходов сведениями о технологических и других возможностях уменьшения объемов образования и утилизации отходов;

е) введение в соответствии с законом санкций за превышение лимитов на объемы образования и размещения отходов.

Порядок разработки, утверждения и пересмотра лимитов на образование и размещение отходов устанавливает Кабинет Министров Украины.

124 Субъект хозяйственной деятельности, в собственности или в пользовании которого есть хотя бы один объект обращения с опасными отходами, обязан: обеспечить предотвращение загрязнения ими окружающей среды, а в случае возникновения такого загрязнения - ликвидировать загрязнение и его последствия для окружающей природной среды и здоровья человека; принимать меры, направленные на предотвращение аварий, ограничения и ликвидации их последствий и защиту людей и окружающей среды от их воздействия; сообщать об аварии, произошедшей на указанном объекте, и о мерах, принятых для ликвидации ее последствий, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и населения; обеспечивать эксплуатацию указанных объектов и перевозки опасных отходов с соблюдением требований природоохранного законодательства; иметь лицензию на осуществление операций в сфере обращения с опасными отходами; идентифицировать объекты обращения с опасными отходами в соответствии с ЗУ "Об объектах повышенной опасности"; иметь план локализации и ликвидации аварии на объекте; иметь декларацию безопасности;предоставлять информацию о таких объектах в соответствии с ЗУ "Об объектах повышенной опасности"  Перевозка опасных отходов разрешается только при наличии их паспорта и лицензии на обращение с ними и в порядку.Перевезення опасных отходов осуществляется при условии обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за убытки, которые могут быть причинены им при перевозке, в соответствии с законом.

Размещение опасных отходов разрешается только в специально оборудованных местах и ​​осуществляется в соответствии с лицензионными условиями по обращению с опасными отходами.

126. ЗУвид 16 октября 1992 «Об охране атмосферного воздуха» направлен на сохранение и восстановление естественного состояния атмосферного воздуха, создание благоприятных условий для жизнедеятельности, обеспечения экологической безопасности и предотвращения вредного влияния атмосферного воздуха на здоровье людей и окружающую среду.

Во-первых, определяя атмосферу как природный ресурс, атмосфероохранного законодательство в отличие от других природных ресурсов не устанавливает права собственности на него  Во-вторых, в отличие от других природных ресурсов атмосферу как часть окружающей среды в количественном измерении не учитывается одновременно нормативно закреплено государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух. на состояние атмосферного воздуха влияют два главных фактора: внесение в атмосферу загрязняющих веществ через различные источники и вредное физическое воздействие на него. К последним относятся излучения, звуковые колебания, шум и т.д.. В-третьих, нормативно установлена ​​разрешительная система выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, порождает соответствующие правовые последствия. Так, в частности, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками могут осуществляться только по разрешениям, которые выдаются специально уполномоченными на то органами.По В-четвертых, в атмосфероохранного законодательстве преобладают охранительные нормы. Судьба норм, которыми регулируются отношения по использованию атмосферного воздуха для производственных и других нужд, относительно невелика. Это обусловлено первоочередной потребностью обеспечить надлежащее состояние атмосферного воздуха.

128. Под правовым регулированием атмосфероповитряних охранных мероприятий следует понимать систему правовых предписаний, регулирующих отношения, возникающие в данной сфере, с целью сохранения благоприятного состояния атмосферного воздуха, улучшения и воспроизводства его состояния, предотвращения загрязнения и воздействия на него химических соединений, физических и биологических факторов и снижения его уровня. Атмосфероповитряне законодательство Украины предусматривает систему правовых мер: разрешительного, упреждающего (превентивного), контрольного, стимулирующего характера (поощрение и ответственность), восстановительного (воспроизводственного), запретительного характера. К мерам разрешительного характера относится получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, который выдается специально уполномоченными органами.; деятельности, направленной на искусственные изменения состояния атмосферы и атмосферных явлений в хозяйственных целях (ст. 16 Закона) и т.д.. К мерам упреждающего (превентивного) характера относится планирование; стандартизация (ст. 4 Закона); нормирования (ст. 5 Закона); проектирования строительства и реконструкции предприятий и других объектов, которые влияют или могут влиять на состояние атмосферного воздуха (ст. 23 Закона); установление санитарно-защитных зон (ст. 24 Закона); государственная экологическая и санитарно-гигиеническая экспертиза (ст. 25 Закона); государственный учет (ст. 31 Закона); мониторинг (ст. 32 Закона) и т.д.. К мерам стимулирующего характера относятся организационно-экономические меры (ст. 22 Закона), которые предусматривают: а) сбор за загрязнение окружающей природной среды; б) возмещения убытков, причиненных вследствие нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха; Мероприятия восстановительного (воспроизводственного)-Если эти субъекты осуществляют выбросы загрязняющих веществ или воздействия физических и биологических факторов, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера или в чрезвычайных экологических ситуаций, то они обязаны заранее разработать и согласовать специальные меры по охране атмосферного повитря.До запретительных мер относятся ограничения, временный запрет (остановка) или прекращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и влияния физических и биологических факторов на его состояние (ст. 12 Закона).

130. ЗУ "Об охране атмосферного воздуха" предусмотрено целый ряд мероприятий, направленных на предупреждение ее загрязнения, обеспечения экологической безопасности и восстановления. В частности, к ним относятся:  o разрешительно-регуляторные меры (регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарных и передвижных источников, регулировки уровней влияния физических и биологических факторов на состояние атмосферного воздуха);  o предупредительные меры (мероприятия по охране атмосферного воздуха в случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, меры по обеспечению выполнения требований при осуществлении отдельных видов деятельности (применение пестицидов и агрохимикатов, добычи полезных ископаемых из недр и проведения взрывных работ, загрязнения производственными, бытовыми и другими отходами и т.д.);  o организационно-технические мероприятия (меры по предотвращения и снижения шума, особенности проектирования, строительства и реконструкции предприятий и других объектов, которые влияют или могут влиять на состояние атмосферного воздуха, порядок установления и функционирования санитарно-защитных зон, соблюдения требований по охране атмосферного воздуха при внедрении открытий, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, рационализаторских предложений, применение новой техники, импортного оборудования, технологий и систем и др.);  o организационно-экономические мероприятия (экологический налог; возмещение убытков, причиненных вследствие нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха; предоставление предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам - субъектам предпринимательской деятельности, налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных, энерго-и ресурсосберегающих технологий, применения мер по регулированию деятельности, влияющим на климат, осуществление иных природоохранных мероприятий с целью сокращение выбросов загрязняющих веществ и уменьшения уровней влияния физических и биологических факторов на атмосферный воздух; участие государства в финансировании экологических мероприятий и строительстве объектов экологического назначения).

131 К биологическим факторам относятся отдельные виды живых или убитых дрожжевых плесневых грибов, бактерий, бацилл, вирусов, других одноклеточных организмов и продукты их жизнедеятельности (белки, аминокислоты, ферменты, антибиотики, токсины).

132. Статья 23. Условия проектирования, строительства и реконструкции предприятий и других объектов, которые влияют или могут влиять на состояние атмосферного воздуха Проектирование, строительство и реконструкция предприятий и других объектов, которые влияют или могут влиять на состояние атмосферного воздуха, усовершенствования существующих и внедрение новых технологических процессов и оборудования осуществляются с обязательным соблюдением норм экологической безопасности, государственных санитарных требований и правил на запланированных для строительства и реконструкции предприятиях и других объектах, а также с учетом накопления и трансформации загрязнения в атмосфере, его трансграничного переноса , особенностей климатических условий. Согласования проектов застройки, строительства и реконструкции предприятий и других объектов, которые влияют или могут влиять на состояние атмосферного воздуха, осуществляется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере архитектуры и градостроительства, с учетом выводов центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, а на территории Автономной Республики Крым - органа исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды, центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, и других органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, определенными законом. Строительство и ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий и других объектов, которые не соответствуют установленным законодательством требованиям по охране атмосферного воздуха, запрещаются.

133. Статья 16. Регулирование деятельности, влияет на погоду и климат  Деятельность, направленная на искусственные изменения состояния атмосферы и атмосферных явлений в хозяйственных целях, может осуществляться предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами - субъектами предпринимательской деятельности только по разрешениям, выданным центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды, или его территориальными органами по согласованию с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок согласования и выдачи разрешений устанавливается Кабинетом Министров Украины.  Предприятия, учреждения, организации и граждане - субъекты предпринимательской деятельности обязаны в соответствии с международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, сокращать и в дальнейшем полностью прекратить производство и использования химических веществ, вредно влияющих на озоновый слой, а также проводить работу по уменьшению выбросов веществ, накопление которых в атмосферном воздухе может привести к негативным изменениям климата.

134 . Статья 28. Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, а на территории Автономной Республики Крым - органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам экологии и природных ресурсов, а также другими органами исполнительной власти.Статья 30. Общественный контроль в области охраны атмосферного воздуха Общественный контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляется общественными инспекторами по охране окружающей среды 

136. Экологическая экспертиза - вид научно-практического деятельности специально уполномоченных государственных органов, эколого-экспертных формирований и объединений граждан, основанное на межотраслевом экологическом исследовании, анализе и оценке предпроектных, проектных и других материалов и объектов, реализация и действие которых может негативно влиять или влияет на состояние окружающей среды и здоровья людей, и направлена ​​на подготовку выводов об ответственности запланированной или осуществляемой деятельности требованиям и нормам законодательства об охране окружающей природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности. Цель экологической экспертизы является предотвращение негативного влияния антропогенной деятельности на состояние окружающей природной среды и здоровья людей, а также оценка степени экологической безопасности хозяйственной деятельности и экологической ситуации на отдельных территориях и объектах.

Основными задачами экологической экспертизы являются: 1) определение степени экологического риска и безопасности запланированной или осуществляемой деятельности; 2) организация комплексной, научно обоснованной оценки объектов экологической экспертизы; 3) установление соответствия Объекта экспертизы требованиям экологического законодательства, санитарных норм, строительных норм и правил; 4) оценка влияния деятельности объектов экологической экспертизы на состояние окружающей природной среды, здоровья людей и качество природных ресурсов; 5) оценка эффективности, полноты, обоснованности и достаточности мероприятий по охране окружающей среды и здоровья людей; 6) подготовка объективных, всесторонне обоснованных заключений экологической экспертизы.

137. Заключения государственной экологической экспертизы являются обязательными для исполнения. Выводы общественной и другой экологической экспертизы носят рекомендательный характер и могут быть учтены при проведении государственной экологической экспертизы, а также при принятии решений по дальнейшей реализации объекта экологической экспертизы.Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится эколого-экспертными подразделениями, специализированными учреждениями, организациями или специально созданными комитетами Министерства охраны окружающей среды и ядерной безопасности Украины. Государственной экологической экспертизе подлежат: 1) государственные инвестиционные программы, проекты схем развития и размещения производительных сил, развития отдельных отраслей народного хозяйства; 2) проекты генеральных планов населенных пунктов, схем районной планировки, схем генеральных планов промышленных узлов, схем размещения предприятий в промышленных узлах и районах, схем упорядочения промышленной застройки, другая предплановая и предпроектная документация; 3) инвестиционные проекты, технико-экономические обоснования и расчеты, проекты и рабочие проекты на строительство новых и расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий;документация по перепрофинансуванню, консервации и ликвидации действующих предприятий, отдельных цехов, производств и других промышленных и хозяйственных объектов, которые могут негативно влиять на состояние окружающей природной среды, в том числе военного и охранного назначения; 4) проекты законодательных и других нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области обеспечения экологической (в том числе радиационной) безопасности, охране окружающей среды и использования природных ресурсов, деятельности, что может негативно влиять на состояние окружающей природной среды и здоровья людей; 5) документация по внедрению новой техники, технологий, материалов и веществ, которые могут создать потенциальную угрозу окружающей среде и здоровью людей. Общественная экологическая экспертиза может осуществляться одновременно с государственной экологической экспертизой путем создания на добровольных началах временных или постоянных эколого-экспертных коллективов общественных организаций или других общественных формирований. 138. Процедура проведения экологической экспертизы предусматривает: 1) проверку наличия и полноты необходимых материалов и реквизитов на объект объекты экологической экспертизы и создание эколого-экспертных комиссий (групп) в соответствии с требованиями законодательства (подготовительная стадия); 2) аналитическая обработка материалов экологической экспертизы, в случае необходимости натурные обследования и проведения на их основе сравнительного анализа и частных оценок степени экологической безопасности, достаточности и эффективности экономических обоснований деятельности объектов экологической экспертизы (основная стадия);

3) обобщение отдельных экспертных исследований полученной информации и последствий деятельности объектов экспертизы, подготовку заключения экологической экспертизы и представление его заинтересованным органам и лицам (заключительная стадия).

Государственная экологическая экспертиза проводится путем: 1) анализа и оценки объектов экологической экспертизы - группами специалистов эколого-экспертных подразделений или специализированных учреждений и организаций органов специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов; 2) эколого-экспертных исследований и оценки объектов экологической экспертизы - специально создаваемыми комиссиями с привлечением специалистов-практиков и ученых других предприятий, учреждений и организаций, 3) создание специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов совместно с другими органами государственной власти межотраслевых экспертных комиссий; 4) привлечение на договорных началах других специализированных организаций для предварительного экспертного рассмотрения и подготовки соответствующих предложений. Предельные сроки проведения государственной экологической экспертизы объектов: 1) группами специалистов эколого-экспертных подразделений, учреждений или организаций специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов - до 45 календарных дней с продолжением в случае необходимости до 60 дней, а в исключительных случаях, в зависимости от сложности проблемы - до 120 дней; 2) специально созданными межотраслевыми эколого-экспертными комиссиями или другими специализированными организациями - до 90 календарных дней; 3) по доработанными материалами согласно выводам предварительной экологической экспертизы - до 30 календарных дней.

139. Экспертом экологической экспертизы может быть специалист, имеющий высшее образование, соответствующую специальность, квалификацию и профессиональные знания, владеющий навыками анализа экспертной информации и методикой эколого-экспертной оценки, а также практический опыт в соответствующей области не менее трех лет. Эксперт государственной экологической экспертизы имеет право: 1) получать по своему требованию сведения и материалы, необходимые для проведения экологической экспертизы; 2) ставить вопрос об отклонении представленных на экологическую экспертизу материалов, которые не соответствуют требованиям природоохранного законодательства, экологическим стандартам и нормативам и учет которых требует дополнительных исследований, поисковых работ или выделения дополнительных капиталовложений; 3) вносить предложения о привлечении к проведению экологической экспертизы высококвалифицированных специалистов, ученых, создание надлежащей материально-технической и информационной базы; 4) на изложение личного мнения относительно выводов проведенной экологической экспертизы. Статья 29. Эксперт экологической экспертизы обязан:

1) соблюдать установленные сроки и порядок осуществления экологической экспертизы, норм и требований законодательства об охране окружающей природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;

2) обеспечивать всестороннее, комплексное, объективное, качественное и эффективное проведение экологической экспертизы; 3) своевременно готовить обоснованные и объективные выводы; 4) обосновывать предложения о возвращении документации на объекты экологической экспертизы на доработку; 5) вносить соответствующие предложения по совершенствованию форм и методов проведения экологической экспертизы; 6) заявлять самоотвод при наличии личной заинтересованности в отношении конкретного объекта экологической экспертизы.

140. Государственная экологическая экспертиза проводится путем: 1) анализа и оценки объектов экологической экспертизы - группами специалистов эколого-экспертных подразделений или специализированных учреждений и организаций органов специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов;

2) эколого-экспертных исследований и оценки объектов экологической экспертизы - специально создаваемыми комиссиями с привлечением специалистов-практиков и ученых других предприятий, учреждений и организаций, 3) создание специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов совместно с другими органами государственной власти межотраслевых экспертных комиссий; 4) привлечение на договорных началах других специализированных организаций для предварительного экспертного рассмотрения и подготовки соответствующих предложений.Предельные сроки проведения государственной экологической экспертизы объектов: 1) группами специалистов эколого-экспертных подразделений, учреждений или организаций специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов - до 45 календарных дней с продолжением в случае необходимости до 60 дней, а в исключительных случаях, в зависимости от сложности проблемы - до 120 дней; 2) специально созданными межотраслевыми эколого-экспертными комиссиями или другими специализированными организациями - до 90 календарных дней; 3) по доработанными материалами согласно выводам предварительной экологической экспертизы - до 30 календарных дней.

Заключения государственной экологической экспертизы должны содержать оценку экологической допустимости и возможности принятия решений по объекту экологической экспертизы и учитывать социально-экономические последствия. Положительные заключения государственной экологической экспертизы после утверждения их специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов или его органами на местах являются основанием для открытия финансирования проектов и программ или деятельности.

Юридические лица, заинтересованные в опровержении заключений государственной экологической экспертизы или их отдельных положений, подают обоснованное заявление в соответствующий Совет, органов государственной исполнительной власти, государственной экологической экспертизы и других органов, которые принимали решение о проведении такой экспертизы.

146. ЗУ «О ОНПС» (ст. 50) определяет экологическую безопасность как состояние окружающей среды, при котором обеспечивается предупреждение ухудшения экологической обстановки и возникновения опасности для здоровья людей, гарантируется осуществлением широкого комплекса взаимосвязанных экологических, политических, экономических , технических, организационных, государственно-правовых и других мероприятий. Требования экологической безопасности в законе сформулированы по трем направлениям: по хозяйственными субъектами, стадиями хозяйственного процесса, видами хозяйственной дияльности.Закон «Об охране окружающей природной среды» отдельно закрепляет требования экологической безопасности по видам хозяйственной деятельности в: сельском хозяйстве, промышленности, транспорте, при размещении и развитии населенных пунктов.Согласно ст. 58 Закона требования экологической безопасности распространяются в полной мере на военные и оборонные объекты, а также на объекты органов внутренних дел и государственной безопасности. ЗУ «О пестицидах и агрохимикаты» от 2 марта 1995 регулирует правовые отношения, связанные с государственной регистрацией, производством, закупкой, транспортировкой, хранением, реализацией и безопасным для здоровья человека и окружающей природной среды применением пестицидов и агрохимикатов (статьи 3 , 6-9, 13, 18-20 и др.).. ЗУ «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» от 8 февраля 1995 года (статьи 3, 8, 13, 17 и др.). Направлен на предупреждение наступления опасности в процессе обращения с радиоактивными материалами и отходами, в процессе использования ядерной энергии, радиационная защита населения. ЗУ «О правовом режиме чрезвычайного положения» от 16 марта 2000 года (статьи 1, 3, 4), регламентирует обеспечение требований экологической безопасности в чрезвычайных ситуациях. ЗУ «О правовом режиме территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы» от 27 февраля 1991 года с изменениями устанавливает требования по экологической безопасности в пределах территорий и зон, на которых введен режим чрезвычайных экологических ситуаций и т.п..

147. Для ослабления влияния вредных веществ на организм человека, для определения степени загрязненности окружающей среды и влияния на растительные и животные организмы, проведения экологических экспертиз состояния окружающей среды или отдельных объектов или районов во всем мире пользуются такими понятиями, как «предельно допустимые концентрации ( ПДК) вредных веществ (поллютантов), «предельно допустимые выбросы (ПДВ),« предельно допустимые экологические нагрузки (гденить), «максимально допустимый уровень (МДУ),« временно согласованные выбросы (ТБО) и ориентировочно безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в разных середовищах.ГДК устанавливаются главными санитарными инспекциями в законодательном порядке или рекомендуются учреждениями, комиссиями на основе результатов комплексных научных исследований, лабораторных экспериментов, а также сведений, полученных во время и после различных аварий на производствах, военных действий, природных катастроф с использованием длительных медицинских обследований людей на вредных производствах (химические производства, АЭС, шахты, карьеры, литейные цеха).

148. ЗУ «О государственной системе биобезопасности при создании, испытании, транспортировке и использовании генетически модифицированных организмов» от 31 мая 2007 регулирует отношения между органами исполнительной власти, производителями, продавцами (поставщиками), разработчиками, исследователями, учеными и потребителями генетически модифицированных организмов и продукции, произведенной по технологиям, предусматривающим их разработку, создание, испытание, исследование, транспортировку, импорт, экспорт, размещение на рынке, высвобождение в окружающую среду и использования в Украине с обеспечением биологической и генетической безопасности. Закон должен выполнять следующие задачи: охрана здоровья человека и окружающей природной среды при осуществлении генетически-инженерной деятельности и обращении с ГМО; обеспечение права граждан на безопасное использование ГМО; создание условий для безопасного практического использования ГМО в хозяйственных целях; определение прав и обязанностей субъектов регулирования при обращении с ГМО и установление их ответственности за нарушение законодательства; защита граждан в случае причинения вреда их здоровью в результате потребления ГМО; установление правовых основ международного сотрудничества в области генетически-инженерной деятельности и обращения с ГМО. Положения Закона применяются на территории Украины к юридическим и физическим лицам, которые осуществляют деятельность, связанную с обращением с ГМО.

149. В ЗУ «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» радиационная безопасность определяется как соблюдение пределов радиационного воздействия на персонал, население и окружающую среду, установленных нормативами, правилами и стандартами по безопасности (ст. 1).

ЗУ направлен на обеспечение радиационной безопасности с привлечением совокупности всех мероприятий, в том числе правовых.

Радиационная безопасность призвана решить две основные задачи:

1) снижение уровня облучения персонала и населения в регламентированных границ, а также охрана окружающей среды на основе комплекса медико-санитарных, гигиенических и правовых мер;

2) создание эффективной системы радиационного контроля, которая позволит оперативнорееструваты изменения различных параметров радиационной обстановки, на основе которых можно делать вывод об уровне облучения персонала и населения,радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды и на этом основании принимать меры по нормализации радиационной обстановки в случае превышения допустимых уровней. обеспечения ядерной безопасности вышло за пределы интересов отдельного государства и приобрело международное значение. В связи с этим в 1989 г. под эгидой МАГАТЭ была разработана Международная шкалатяжкости событий на атомных станциях

принятия Международной конвенции по ядерной безопасности (1994), якуУкраина ратифицировала 17 декабря 1997

доп.1 Под источниками экологического права, в частности, следует понимать принятые уполномоченными государственными органами нормативно-правовые акты, содержащие правовые нормы, которые регулируют общественные экологические отношения относительно принадлежности, использования, воспроизводства природных объектов и охраны окружающей среды с целью удовлетворения экологических , экономических и других интересов общества.

В зависимости от специализации и назначения нормативно-правовых актов, регулирующих общественные экологические отношения, они делятся на две группы. К первой группе относятся такие, которые регулируют те или иные специализированные экологические отношения, например ЗУ «О животном мире» Вторую группу посвященные регулированию определенных экологических отношений в составе других правоотношений, например ЗУ от 14 февраля 1992 года «О коллективном сельском хозяйстве»

экологические нормативно-правовые акты подразделяются также на акты законодательной и исполнительной власти, акты органов местного самоуправления, а также другие источники экологического права. Президент Украины, в пределах своей компетенции и на основе Конституции и законов Украины, как гарант законности, принимает указы и распоряжения, имеющие нормативно-правовой характер. Например, август 1995 был издан Указ Президента «О порядке деления земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственных ¬ хозяйственным предприятиям и организациям».

Кабинет Министров Украины также издает постановления и распоряжения, которые являются обязательными для выполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными осо ¬ бами и гражданами. например, Кабинет Министров Украины постановлением от 25 декабря 1998 года утвердил «Порядок государственной регистрации договоров аренды земли».

Источниками экологического права являются акты соответствующих министерств, государственных комитетов, ведомств, органов хозяйственного управления и контроля. например, Министерство аграрной политики Украины издало Приказ от 26 февраля 2004 года № 51 «Об утверждении Положения о мониторинге почв на землях сельскохозяйственного назначения».

доп.2 Правовой статус Министерства аграрной политики Украины и продовольствия закр. О Министерстве аграрной политики и продовольствия Украины Президент Украины; Указ, Положение от 23.04.2011 № 500/2011

является главным (ведущим) органом в системе центральных органов исполнительной власти по вопросам формирования и обеспечения реализации государственной аграрной политики, продовольственной безопасности государства, государственного управления в сфере сельского хозяйства, садоводства, виноградарства, пищевой промышленности, рыбного хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции. Министерством руководит Министр аграрной политики и продовольствия Украины .

Структура

Управления и службы Министерства аграрной политики Украины Управление патронатной службы Министра Департамент по контролю аппарата и работы с персоналом Департамент экономики и управления государственной собственностью Департамент финансов Департамент внешнеэкономического сотрудничества Департамент инженерно-технического обеспечения Департамент развития сельских территорий Департамент рынков растениеводства Департамент рынков животноводства с Главной государственной племенной инспекцией Департамент развития аграрного рынка Департамент аграрного образования, науки и консультирования Департамент правовой и законопроектной работы Специальное управление Управление бухгалтерского учета, отчетности и ревизиийнои работы Управления организационных структур и социально-трудовых отношений Отдел выставок и информатизации Отдел развития садоводства, виноградарства и виноделия Сектор охраны труда, пожарной безопасности и безопасности дорожного движения Департамент пищевой промышленности.

доп. 3 Министерство экологии и природных ресурсов Украины - образовано 9 декабря 2010 путем реорганизации Министерства охраны окружающей природной среды Украины .

является главным органом в системе центральных органов исполнительной власти в формировании и обеспечении реализации государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды, экологической и в пределах своей компетенции биологической, генетической и радиационной безопасности.

Через него Кабинет Министров Украины направляет и координирует деятельность таких центральных органов исполнительной власти: Государственная служба геологии и недр Украины Государственное агентство водных ресурсов Украины Государственное агентство экологических инвестиций Украины Государственная экологическая инспекция Украины

Структура

• Департамент организационно-аналитической и кадровой работы

• Юридический департамент

• Департамент экологической безопасности

• Департамент охраны природных ресурсов

• Департамент заповедного дела

• Департамент государственной экологической политики и международной деятельности

• Департамент экономики и финансов

• Управление государственного экологического мониторинга

• Управление коммуникаций и связей с общественностью

• Отдел бухгалтерского учета и финансовой отчетности

• Отдел государственной экспертизы

• Сектор режимно-секретной работы

• Сектор контроля и проверки исполнения актов и поручений высших органов государственной власти

• Сектор тендерных процедур

• Управление имуществом, материально-технического обеспе н ния, по вопросам корпоративных прав, охраны труда

доп.4 . " экологическое прогнозирование "следует рассматривать как урегулированную экологическим законодательством деятельность специально уполномоченных субъектов права, направленная на подготовку и проведение экологических прогнозов в области использования природных ресурсов, их воспроизводства и обеспечения благоприятного состояния окружающей природной среды и экологической безопасности.  Цель экологического прогнозирования состоит в определении направлений борьбы с загрязнением природной среды, рационализации природопользования, совершенствования производства для минимизации нежелательных экологических последствий.  Задача экологического прогнозирования определяется в исследовании развития социального пространства с целью полного подчинения контролю и управлению со стороны общества, создание единой, расширенной самовоспроизводясь системы, объединяющей общество и его среду.  В работе по масштабам прогнозируемых явлений экологическое прогнозирование разделено на: глобальное (физико-географическое); региональное (в пределах нескольких стран, одного материка, океана и т.д.); национальное (в пределах государства) и локальное (для небольших территорий).  По срокам, на которые делится экологический прогноз, различают: оперативные (текущие), кратко-, средне-, долго-и дальньострокови (сверхдолгосрочные) прогнозы.

доп.5 Плательщиками экологического налога, взимаемого за размещение отходов, являются все субъекты хозяйствования

Согласно ст. 240 разд. VIII «Экологический налог» Налогового кодекса Украины

Плательщики экологического налога за осуществление выбросов стационарными источниками загрязнения, сбросы, размещение отходов

Согласно ст. 240 разд. VIII Налогового кодекса Украины плательщиками экологического налога являются субъекты хозяйствования, юридические лица, не осуществляющие хозяйственную (предпринимательскую) деятельность, бюджетные учреждения, общественные и другие предприятия, учреждения и организации, постоянные представительства нерезидентов, включая тех, которые выполняют агентские (представительские) функции относительно таких нерезидентов или их учредителей, при осуществлении деятельности которых на территории Украины и в пределах ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны осуществляются: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения; сбросы загрязняющих веществ непосредственно в водные объекты; размещение отходов в специально отведенных для этого местах или на объектах, кроме размещения отдельных видов отходов как вторичного сырья. За выбросы загрязняющих веществ передвижными источниками загрязнения экологический налог уплачивается в бюджет налоговыми агентами

Экологический налог за образование и временное хранение радиоактивных отходов плательщиками экологического налога являются субъекты хозяйствования, юридические лица, не осуществляющие хозяйственную (предпринимательскую) деятельность, бюджетные учреждения, общественные и другие предприятия, учреждения и организации, постоянные представительства нерезидентов, включая тех, которые выполняют агентские (представительские) функции относительно таких нерезидентов или их учредителей, при осуществлении деятельности которых на территории Украины и в пределах ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны осуществляются: образование радиоактивных отходов (включая уже накопленные);временное хранение радиоактивных отходов их производителями сверх установленного особыми условиями лицензии срок.

доп.6

Экологические нормативы - это закрепленные законодательством нормы, регулирующие природоохранные и природоресурсные отношения, направленные на удовлетворение экологических потребностей общества и обеспечения оптимального качества окружающей человека среды, имеют количественные значения и определяют уровень экологической безопасности. По юридической силе они делятся на нормы (законы) и подзаконные нормы, входящие в правительственных правовых актов, нормативных актов министерств и ведомств, акты местного уровня, а по содержанию юридического предписания - на предупредительные, запретительные, восстановительные, поощрительные и карательные. Экологические нормативы разрабатываются и вводятся в действие специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов и другими уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством Украины.

Целью экологического нормирования является установление комплекса обязательных норм, правил, требований по охране окружающей природной среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.

Существует система показателей, с помощью которых оценивается антропогенное воздействие - воздействие загрязняющих веществ на окружающую среду. Основными из них являются предельно допустимая концентрация (ПДК), предельно допустимый выброс или сброс (ПДВ, ПДС) и предельно допустимая нагрузка (ОДН).

Предельно допустимая концентрация - максимальное количество вредного вещества в единице объема или массы природного ресурса (воздуха, воды, почвы), которая практически не влияет на здоровье человека.

Предельно допустимый выброс (сброс) - масса (объем) загрязняющих веществ, рассеяние которых в естественных условиях конкретного источника загрязнения с учетом уровня общего фонового загрязнения в совокупности с другими источниками загрязнения не создает за пределами санитарно-защитной зоны превышения допустимых уровней загрязнения.

Предельно допустимая нагрузка (несущая емкость экосистемы) - совокупность отдельных воздействий, которые либо не влияют на качество окружающей среды, или изменяют ее в допустимых пределах, то есть не разрушают экосистему и не вызывают для нее неблагоприятных последствий.

Лицензирование относится к группе традиционных административных механизмов управления. Основные принципы государственной политики Украины в сфере лицензирования - это защита прав, законных интересов, жизни и здоровья граждан, защита окружающей среды и обеспечение безопасности государства. Законодательной основой в этой сфере является Закон Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности», который определяет, что лицензирование - это выдача, переоформление и аннулирование лицензий, выдача дубликатов лицензий, ведение лицензионных дел и лицензионных реестров, контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий, выдача распоряжений об устранении нарушений лицензионных условий, а также распоряжений об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования.

Итак, лицензия является единственным документом разрешительного характера, который дает право на ведение определенного вида хозяйственной деятельности, в соответствии с законодательством, подлежит экологическому ограничению. Лицензирование таких видов деятельности (а их - 64) касается экологических аспектов и предопределяет необходимость учета экологических требований.

Развитие лицензирования природопользования и природоохранной деятельности приобретает в Украине все более широкого применения, поскольку оно относится к эффективных инструментариев экологического управления.Эффективность лицензирования состоит в его комплексности, которое помимо административных рычагов управления объединяет инструментарии: информационный - экологический аудит и экологическая экспертиза, экономический - определение условий взимания платежей, рыночный - заключение договора с лицензиатом. Право на выдачу лицензий имеют органы лицензирования: Министерство экологии и природных ресурсов Украины, Государственный комитет ядерного регулирования Украины, Национальное космическое агентство Украины, Министерство топлива и энергетики Украины, Министерство аграрной политики Украины, Государственный комитет Украины по земельным ресурсам

доп.7 Правовой режим земель рекреационного назначения устанавливает Земельный кодекс Украини.Глава 9. Статья 50. К землям рекреационного назначения относятся земли, используемые для организации отдыха населения, туризма и проведения спортивных мероприятий.

на землях рекреационного назначения запрещена деятельность, которая препятствует или может препятствовать использованию их по назначению, а также негативно влияет или может повлиять на природное состояние этих земель. ЗУ «О курортах». К мерам правовой охраны относится установление округов санитарной охраны и зонирования рекреационных територий.Межи округов и зон санитарной (горно-санитарной) охраны курортов государственного значения утверждаются Верховной Радой Украины одновременно с принятием решения об объявлении природных территорий курортными территориями государственного значения. В пределах этой территории запрещаются любые работы, приводящие к загрязнению почвы, воздуха, воды, причиняющих вред лесу, другим зеленым насаждениям, способствуют развитию эрозионных процессов и отрицательно влияют на природные лечебные ресурсы, санитарное и экологическое состояние природных территорий курортив.Округ санитарной охраны делится на три зоны: зона строгого режима;зона ограничений и зона наблюдений. Зона строгого режима охватывает места выхода на поверхность минеральных вод, территории, на которых расположены месторождения лечебных грязей, минеральные озера, лиманы, вода которых используется для лечения, пляжи, а также прибрежную полосу моря и прилегающую к пляжам территорию шириной не менее 100 метров. Зона ограничений охватывает: территорию, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месту выхода на поверхность минеральных вод или месторождения лечебных грязей, к минеральным озер, лиманов, мест неглубокой циркуляции минеральных и пресных вод, которые формируют минеральные источники. Зона наблюдений охватывает всю сферу формирования и потребления гидроминеральных ресурсов, лесные насаждения вокруг курорта, а также территории, хозяйственное использование которых без соблюдения установленных для округа санитарной охраны курорта правил может неблагоприятно влиять на гидрогеологический режим месторождений минеральных вод и лечебных грязей, ландшафтно-климатические условия курорта , на его природные и лечебные факторы. доп.8 Охотой считается добывание диких зверей и птиц, отнесенных к объектам охоты и находящихся в состоянии естественной свободы или полусвободных условиях в пределах охотничьих угодий. Охота - один из основных видов специального использования животного мира , удовлетворяющего материальные, рекреационные и другие потребности граждан и хозяйства. Правовая регламентация существующих в этой области общественных отношений основывается на ЗУ от 22 февраля 2000 года «Об охотничьем хозяйстве и охоте»

доп. 8 В целях охраны животного мира и его воспроизведения местные государственные администрации или охотничьи хозяйства могут временно ограничивать или прекращать осуществление охоты на определенной площади угодий. Основной организационно-правовой формой их использования является предоставление угодий в платное пользование охотничьим обществам и хозяйствам, юридическим лицам, уставной правоспособностью которых предусмотрено ведение охотничьего хозяйства. Преимущественное право на пользование угодьями имеют владельцы и постоянные пользователи земельных участков (при условии соблюдения вышеприведенного условия), а также предыдущие пользователи охотничьих угодий.

Угодья предоставляются областными советами по представлению органов управления лесным и охотничьим хозяйством, согласованным с соответствующими органами, на срок не менее 15 лет.

доп.9 Статья 56. Государственный кадастр территорий и объектов природно-заповедного фонда является системой необходимых и достоверных сведений о природных, научные, правовые и другие характеристики территорий и объектов, входящих в состав природно-заповедного фонда. Статья 57 ведется с целью оценки состава и перспектив развития природно-заповедного фонда, состояния территорий и объектов, входящих в него, организации их охраны и эффективного использования, планирования научных исследований, а также обеспечения государственных органов, заинтересованных предприятий, учреждений и организаций соответствующей информации, необходимой для решения вопросов социально-экономического развития, размещения производительных сил и в других целях, предусмотренных законодательством Украины.

Статья 58. Содержит сведения о правовом статусе, принадлежности, режим, географическое положение, количественные и качественные характеристики этих территорий и объектов, их природоохранную, научную, образовательную, воспитательную, рекреационную ценность.

доп.10 Объекты международной правовой охраны окружающей среды - это природные объекты, по поводу которых у субъектов международного права (государств и международных организаций) формируются экологические отношения. Основными объектами международно-правовой охраны окружающей среды является Мировой океан, внутренние воды, флора и фауна, атмосферный воздух, космическое пространство, объекты общечеловеческого достояния (Антарктида, Луна).  Субъектами международно-правовой охраны окружающей природной среды выступают государства, международные межправительственные и неправительственные организации. Среди специализированных учреждений Организации Объединенных Наций, деятельность которых так или иначе связана с решением экологических проблем, можно выделить Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО, год основания - 1945); Организацию Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО, 1946 г.); Европейскую экономическую комиссию ООН (ЕБК ООН, 1947 г.); Экономическую и социальную комиссию ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО, 1947 г.); Международную организацию стандартизации (МОС, 1947 г.); Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ, 1948 г.); ИМО (ММО, 1948 г.); Всемирную метеорологическую организацию (ВМО, 1950 г.);Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ, 1957 г.); Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД, 1964 г.);Программа развития ООН (ПРООН, 1965 г.); Организацию Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО, 1966 г.);Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП, 1972 г.).

Международными неправительственными природоохранными организациями являются Международный союз охраны природы (МСОП, 1948 г.); Всемирный фонд дикой природы (ВФДП, 1961 г.); Гринпис (1971 г.); Всемирный альянс экологического права; Центр международного права окружающей среды.

доп.11 управления природопользованием и охраной окружающей среды - это механизм организации и система деятельности органов государственной исполнительной власти и местного самоуправления в сфере публичных экологических отношений, возникающих в связи с природопользованием, воспроизводством природных ресурсов, охраной окружающей среды, обеспечением экологической безопасности.  В зависимости от сферы влияния на подконтрольные объекты различают следующие виды управления природопользованием и охраной окружающей среды: государственное (управление осуществляется в масштабах всего государства или ее отдельных регионов органами государственной власти или местного самоуправления); отраслевое (управление осуществляется в масштабах отдельной отрасли народного хозяйства, например сельскохозяйственной, транспортной и т.д., природоохранными органами, действующими в структуре соответствующей отрасли); производственное (управление осуществляется в рамках отдельного производства природоохранными органами, действующими в его структуре); общественное (управление осуществляется в масштабах всего государства или ее отдельных регионов общественными природоохранными объединениями или отдельными гражданами в рамках предоставленных им полномочий).

доп. 12 . В рамках этих отношений реализуются разнообразные договоры гражданско-правового характера по природных ресурсов как объектов экологического права: купли-продажи, мены, залога, дарения, наследования, ренты, использования природных ресурсов на условиях аренды, концессии, соглашения о разделе продукции , об установлении земельных, водных, лесных сервитутов, суперфиция, использование атмосферного воздуха на основании разрешений на выбросы загрязняющих веществ, договоры на разработку земле-и лесоустроительной документации. В рамках природоресурсных отношений договоры возникают на основании норм земельного, водного, надровий, лесного, фаунистического, флористического законодательства, законодательства об охране атмосферного воздуха;

доп.13 ЗУ Об обращении с радиоактивными отходами Статья 3. Основными принципами государственной политики в сфере обращения с радиоактивными отходами являются:-приоритет защиты жизни и здоровья персонала, населения и окружающей среды от влияния радиоактивных отходов в соответствии с государственными нормами радиационной безопасности; -разделение функций государственного контроля и управления в сфере обращения с радиоактивными отходами; - реализация государственной политики в сфере обращения с радиоактивными отходами путем разработки и выполнения долгосрочной Общегосударственной целевой экологической программы обращения с радиоактивными отходами; -Обеспечение минимального уровня образования радиоактивных отходов, которого можно достичь на практике; -Недопущение неконтролируемого накопления радиоактивных отходов;-обеспечения государственного надзора за обращением с радиоактивными отходами; -Принятие решений о размещении новых хранилищ радиоактивных отходов с участием граждан, их объединений, а также местных органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления; -Обеспечение надежной изоляции радиоактивных отходов от окружающей среды при обосновании безопасности хранилищ радиоактивных отходов; -Хранение радиоактивных отходов у производителей отходов ограниченное время с последующей передачей специализированным предприятиям по обращению с радиоактивными отходами; - ответственность производителей радиоактивных отходов за безопасность при обращении с радиоактивными отходами до передачи их специализированным предприятиям по обращению с радиоактивными отходами; запрет проведения работ по захоронению радиоактивных отходов юридическим и физическим лицам, в результате деятельности которых образуются радиоактивные отходы и которые поставляют и используют радиоактивные вещества, ядерные установки; -Международное сотрудничество в сфере обращения с радиоактивными отходами; - активная научно-исследовательская деятельность в сфере обращения с радиоактивными отходами.

доп.14 Правовое обеспечение санитарно эпидемиологического благополучия населения осуществляется санитарным законодательством Украины, которое базируется на Конституции Украины и состоит из основ законодательства Украины о здравоохранении, законы Украины «О обеспечения санитарногота эпидемического благополучия населения »,« О защите населения от инфекционных болезней » , «О борьбе с заболеванием синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИД) и социальнийзахист населения», других нормативно-правовых актов и санитарных норм.

Базовым в регулировании общественных отношений, возникающих в сфере обеспечения санитарного и эпидемиологическиеблагополуччя , является Закон «О обеспечения санитарного и эпидемического благополуччя населения », который определяет соответствующие права и обязанности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан, устанавливает порядок организации Государственной санитарно эпидемиологической службы и осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Украине.

Согласно ст. 1 Закона санитарное и эпидемическое благополучие населения - это состояние здоровья населения и среды обитания человека, при котором показатели захворюваностиперебувають на устойчивом уровне для данной территории, условия проживания благоприятны для населения, а параметры факторов среды жизнедеятельности находятся в пределах, визначенихсанитарнимы нормами.