3. Правовое регулирование договора перевозки пассажира и багажа.

По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа (п. 1 ст. 786 ГК РФ).

Признаки договора перевозки пассажира:

– консенсуальный,

– двусторонний,

– возмездный.

Договор перевозки пассажира является консенсуальным: считается заключенным в момент выдачи пассажиру билета. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией. Билет и багажная накладная не являются письменной формой договоров перевозки соответственно пассажира и багажа.

В билете указываются все существенные условия договора, включая условия бесплатной перевозки детей и ручной клади пассажира. Что касается провоза багажа, то в этой части договор носит реальный характер, т.к. оформляется багажной квитанцией при его сдаче перевозчику.

Выдаваемый билет в интересах безопасности является именным и не может быть передан другому лицу. Допускается выдача групповых билетов.

Согласно правилам перевозок утраченные пассажирские билеты не возобновляются и уплаченные за билет деньги не возвращаются, если у перевозчика отсутствует возможность подтвердить факт заключения договора и выдачи билета. При утрате багажной квитанции багаж выдается на основании письменного заявления пассажира.

Поскольку договор перевозки пассажира является публичным, перевозчик вправе отказать пассажиру в продаже билета только при отсутствии свободных мест или по состоянию здоровья самого пассажира.

Договор перевозки пассажира является двусторонним и возмездным. Однако это не означает, что каждый пассажир оплачивает свой проезд. Имеется большой круг пассажиров, которым предоставлено право на бесплатный или льготный проезд (скидка от установленного тарифа) на транспорте, как в городском и пригородном сообщении, так и при дальнем следовании. Такое право предоставлено рядом законов РФ, а для городского и местного сообщений решениями органов субъектов РФ.

Пассажир имеет право в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом:

– перевозить с собой детей бесплатно или на иных льготных условиях;

– провозить с собой бесплатно ручную кладь в пределах установленных норм;

– сдавать к перевозке багаж за плату по тарифу.

На железнодорожном и внутреннем водном транспорте пассажир вправе провозить одного ребенка до 5 лет (без предоставления отдельного места), а детей от 5 до 10 лет на льготных условиях.

В соответствии с ВК РФ и КТМ РФ пассажир имеет право провозить с собой бесплатно, при международных воздушных перевозках (в заграничном сообщении) - в соответствии с льготным тарифом, одного ребенка (без предоставления ему отдельного места, а детей от 2 до 12 лет в соответствии с льготным тарифом (предоставлением отдельных мест).

Согласно п. 1 ст. 21 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта РФ пассажир имеет право:

перевозить с собой бесплатно в городском и пригородном сообщении детей в возрасте не старше 7 лет без предоставления отдельных мест для сидения;

перевозить с собой бесплатно в междугородном сообщении одного ребенка в возрасте не старше 5 лет без предоставления отдельного места для сидения.

Ч. 2 указанной статьи гласит, что если в установленном порядке запрещена перевозка в транспортных средствах детей без предоставления им отдельных мест для сидения, пассажир имеет право перевезти с собой двух детей в возрасте не старше 12 лет с предоставлением им отдельных мест для сидения за плату, размер которой не может составлять более чем 50% провозной платы. Кроме того, п. 3 ст. 21 указанного Устава предписано, что пассажир обязан иметь при себе документ, который подтверждает возраст ребенка, перевозимого с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, и который в обязательном порядке предъявляется по первому требованию лиц, осуществляющих контроль за оплатой проезда. Отметим, что согласно ранее действующему Уставу автомобильного транспорта РСФСР 1969 года пассажир имел право провозить бесплатно только одного ребенка.

Кроме бесплатного провоза детей пассажир вправе сдавать к перевозке багаж за плату по тарифу, для доставки его к месту назначения в специальных багажных помещениях под ответственность перевозчика. Пассажир имеет право объявить ценность сданного багажа с уплатой установленного сбора. Как правило, багаж доставляется тем же рейсом или транспортным средством, что и пассажир. На воздушном транспорте нормы бесплатного провоза багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажире, устанавливаются в зависимости от типа воздушного судна и не могут быть менее чем 10 килограммов на одного пассажира.

Пассажир имеет право в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом провозить с собой бесплатно ручную кладь в пределах установленных норм. Под ручной кладью понимаются личные вещи пассажира, которые по своим размерам и весу без затруднения могут быть размещены на специально отведенных для них местах в вагоне поезда, салоне самолета, на морском судне, других транспортных средствах. Договор перевозки ручной клади отдельно от договора перевозки пассажира не заключается. На морском транспорте ручная кладь именуется «каютный багаж».

Перечень прав пассажиров, указанный в п. 3 ст. 786 ГК РФ нельзя считать исчерпывающим. Действующие уставы, кодексы и правила предоставляют пассажирам больше прав.

Например, согласно ст. 80 УЖТ РФ, пассажирам предоставляется право бесплатного пользования залами ожидания и туалетами, ст. 83 названного Устава перечисляет другие права, в том числе:

– занять в пути следования свободное место в вагоне более высокой категории в порядке, установленном правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом;

– при наличии свободных мест выезжать поездом, отходящим ранее того поезда, на который приобретен проездной документ (билет), с необходимой отметкой в железнодорожной билетной кассе.

На воздушном транспорте согласно п. 3 ст. 106 ВК РФ пассажирам воздушных судов предоставляются следующие услуги и льготы при перерыве в перевозке по вине перевозчика, а также в случае задержки рейса, отмены рейса вследствие неблагоприятных метеорологических условий, по техническим и другим причинам, изменения маршрута перевозки

предоставление комнат матери и ребенка пассажиру с ребенком в возрасте до 7 лет;

2 телефонных звонка или 2 сообщения по электронной почте при ожидании отправления рейса более 2 часов;

обеспечение прохладительными напитками при ожидании отправления рейса более 2 часов;

обеспечение горячим питанием при ожидании отправления рейса более 4 часов и далее каждые 6 часов - в дневное время и каждые 8 часов - в ночное время;

размещение в гостинице при ожидании вылета рейса более 8 часов - в дневное время и более 6 часов - в ночное время;

доставка транспортом от аэропорта до гостиницы и обратно в тех случаях, когда гостиница предоставляется без взимания дополнительной платы; организация хранения багажа.

Перечисленные услуги воздушный перевозчик предоставляет пассажирам без взимания дополнительной платы.

Ответственность сторон по договору перевозки пассажиров и багажа.

Ответственность перевозчика за задержку отправления транспортного средства, перевозящего пассажира, или опоздание прибытия такого транспортного средства в пункт назначения (за исключением перевозок в городском и пригородном сообщениях): перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере, установленном соответствующим транспортным уставом или кодексом, если не докажет, что задержка или опоздание имели место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортных средств, угрожающей жизни и здоровью пассажиров, или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика (п. 1 ст. 795 ГК РФ).

Ответственность перевозчика за задержку отправления пассажира наступает при наличии его вины, выражающейся в доказанности наличия предусмотренных ст. 795 ГК РФ обстоятельств. Вина перевозчика предполагается. Поэтому отсутствие вины доказывается перевозчиком.

На морском транспорте за задержку отправления судна, перевозящего пассажира, или прибытие судна с опозданием в пункт назначения перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере до 50% платы за проезд пассажира и платы за провоз его багажа.

На воздушном транспорте за просрочку доставки пассажира, багажа или груза в пункт назначения перевозчик уплачивает штраф в размере 25% установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда за каждый час просрочки, но не более чем 50 % провозной платы.

Согласно Уставу железнодорожного транспорта за задержку отправления поезда или за опоздание поезда на железнодорожную станцию назначения, за исключением перевозок в пригородном сообщении, перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере 3% стоимости проезда за каждый час задержки, но не более чем в размере стоимости проезда.

На внутреннем водном транспорт за задержку отправления пассажирского судна или прибытие его с опозданием, за исключением перевозок по пригородному, внутригородскому маршрутам перевозок пассажиров и на переправах, перевозчик уплачивает пассажиру по его требованию штраф в размере 3% стоимости проезда за каждый час задержки или опоздания, но не более чем в размере стоимости проезда.

Кроме того, согласно ст. 108 Устава железнодорожного транспорта, за просрочку доставки багажа перевозчик уплачивает пассажиру, получателю при его выдаче на основании акта, составленного по требованию пассажира, получателя, пени в размере 3% платы за перевозку багажа за каждые сутки просрочки (неполные сутки считаются за полные), но не более чем в размере платы за перевозку багажа.

Согласно п. 12 ст. 34 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта за просрочку доставки багажа перевозчик уплачивает получателю багажа штраф в размере 3% его провозной платы за каждые сутки просрочки (неполные сутки считаются за полные), но не более чем в размере провозной платы. Просрочка доставки багажа исчисляется с двадцати четырех часов суток, когда должен быть доставлен багаж.

Согласно п. 13 ст. 34 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта за задержку отправления транспортного средства, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении, или прибытие его с опозданием в пункт назначения более чем на час перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере 3% стоимости проезда за каждый час задержки, но не более чем в размере стоимости проезда и не позднее чем в течение 10 дней после дня предъявления пассажиром соответствующего требования.

Кроме того, уплата штрафа не лишает пассажира права на предъявление к перевозчику требования о возмещении пассажиру морального вреда, вызванного задержкой отправления транспортного средства или опозданием его прибытия в пункт назначения.

Кроме ответственности за просрочку исполнения обязательства (за задержку отправления транспортного средства или опоздание прибытия) перевозчик несет ответственность за несохранность багажа, которая установлена ст. 796 ГК РФ.

Перевозчик несет ответственность с момента принятия багажа к перевозке, т.е. его вручения перевозчику, до его выдачи управомоченному лицу. Перевозчик отвечает за несохранность багажа при наличии вины, которая предполагается. Перевозчик может быть освобожден от ответственности, если докажет, что несохранность багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить, и устранение которых от него не зависело.

Согласно п. 1 ст. 119 ВК РФ установлены дополнительные пределы ответственности перевозчика за несохранность багажа: за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, принятого к воздушной перевозке без объявления ценности, - в размере его стоимости, но не более шестисот рублей за килограмм веса багажа; а в случае объявления ценности, - в размере объявленной ценности. За воздушную перевозку багажа с объявленной ценностью с грузоотправителя или грузополучателя взимается дополнительная плата, размер которой устанавливается договором воздушной перевозки багажа.

Перевозчик несет ответственность и за несохранность ручной клади, которая также основывается на принципе вины и ограничена стоимостью вещей. Различие состоит в том, что вина перевозчика в причинении вреда вещам, не сданным в багаж, должна быть доказана. За такие вещи должен отвечать прежде всего пассажир, т.к. предполагается, что они находятся под его контролем. Исключением из этого правила обычно являются случаи, когда вред наступил в результате транспортного происшествия. Кроме того, п. 2 ст. 118 ВК РФ при любой ситуации возлагает на перевозчика бремя доказывания отсутствия вины в несохранности находящихся при пассажире вещей, ст. 119 ВК РФ устанавливает дополнительный предел ответственности за утрату, недостачу или повреждение (порчу) вещей, находящихся при пассажире, - в размере их стоимости, а в случае невозможности ее установления - в размере не более чем одиннадцать тысяч рублей. Кодекс торгового мореплавания РФ в ст. 190 также устанавливает предел ответственности перевозчика.

Перевозчик наряду с возмещением установленного ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением (порчей) багажа, возвращает отправителю (получателю) провозную плату, взысканную за перевозку утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного багажа, если эта плата не входит в стоимость груза.