Направления решения проблемы сбалансированность доходов и расходов местных бюджетов

Оптимизация бюджета

Снижение расходов

Повышение доходов

К направлениям повышения доходов относится следующее:

1. Повышениеналоговой доходности в местные бюджеты. Дифференцированная шкала налогообложения будет способствовать равномерному распределению налоговой нагрузки и большей пополняемости бюджета. Помимо этого целесообразным будет перевод некоторых региональных и федеральных налогов в разряд местных.

2. Эффективное использование муниципальной собственности: имущества, земли. Введение финансово-экономического расчета отношения аренды, передачи прав, приватизации, оценки муниципального имущества.

3. Использование в целесообразных случаях заемных средств.

Другим немаловажным направлением оптимизации бюджета является сокращение расходов муниципального бюджета следующими инструментами:

1. Повышение прибыли муниципальных унитарных предприятий;

2. Повышение контроля за расходованием средств муниципального управления;

3. Оптимизация расходов на услуги отдельных видов деятельности, муниципальных услуг;

4. Исполнение муниципального заказа на конкурсной основе. Предотвращение фиктивного проведения.

5. Расширения спектра услуг муниципальных учреждений. Установление доступных тарифов, экономически обоснованных цен;

6. Внедрение новых технологий в городах, районах, областях;

7. Инвестиционная деятельность в наиболее перспективные отрасли региона.

Таким образом, данные инструменты будут способствовать оптимизации бюджета муниципального управления.

Расходование средств на зарплату, коммунальные услуги и ЖКХ можно отнести к неэффективному расходованию средств, которые не вкладываются в развитие муниципального образования. В данном случае образуется «яма» между социальной сферой и сферой производства, экономика стагнирует и развитие прекращается. Средства не вкладываются в инновационную сферу, а только совершают кругооборот без укрепления экономической базы. Данные таблицы 3 показывают долю расходов на оплату труда работников муниципалитетов в общей структуре расходов местных бюджетов.

Таблица 3

Удельный вес расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований в общей структуре расходов местных бюджетов за 2011-2014гг. (руб.)[16]

	2011	2012	2013	2014
Расходы на оплату труда	10776976938	11656102376	12996051642	14268722784
Сумма расходы бюджетов	2496479000000	2730748000000	2931082000000	3478161000000
Удельный вес, (%)	0,43	0,42	0,44	0,41

Для лучшей наглядности динамики изменения данных, указанные в таблице 3, обратимся к диаграмме 4.

Рис. 4. Удельный вес расходов на оплату труда работников муниципалитетов в структуре общих расходов 2011-2014гг.(%) [16]

Как видно из таблицы 3 и диаграммы 4 расходы на оплату труда работников муниципальных образований занимают приблизительно 0,4% всех расходов муниципального бюджета, что говорит о незначительных расходах в этом направлении.

На фоне этого считаю, что необходимо исследовать уровень благосостояния и развития муниципальных образований, а именно проследить динамику создания и существования муниципальных объектов культуры, спорта, учреждений здравоохранения Рис. 5.

Рис. 5. Динамика изменений количества муниципальных учреждений в России в период с 2010 по 2014 гг. [16]

Наглядно видно, что количество муниципальных учреждений в сфере образования сокращается. В последнее время, с 2011 года спортивных учреждений тоже становится меньше. Все это говорит о том, что средства либо не вкладываются в развитие социальной сферы жизни общества либо расходуются неэффективно, что приводит к уменьшению числа данных учреждений. Все это негативно сказывается на уровне жизни населения.

С другой точки зрения, формирование эффективной системы муниципальной власти – это всегда длительный и сложный процесс. Поэтому нет ничего удивительного в том, что в Российской Федерации данный процесс до сих пор находится в стадии развития и включает множество проблем, которых еще предстоит решить. Эти проблемы связанны как с законодательным обеспечением деятельности органов местного самоуправления, острым дефицитом квалифицированных специалистов в области муниципального управления, отсутствием надежных материально-финансовых основ деятельности местных органов власти.

Таким образом, для достижения главной цели органам местного самоуправления стоит направить все усилия на формирование экономической базы местного самоуправления.