34. Взаимность в международном частном праве.

В отношениях между государствами необходимо стремиться к установлению деловых отношений и связей в области экономики, культуры, торговли и др. Наше государство всегда стремилось и стремится за установление таких связей, в том случае если другие государства хотят сотрудничать с Россией. Подобные связи начинают свое развитие с равноправия, которое находит свое выражение во взаимном признании государствами законов, которые действуют на их территории.

В международном частном праве принцип взаимности понимается в широком и узком смыслах. В широком смысле данный принцип представляет собой предоставление лицу в иностранном государстве таких же прав, которые ему бы предоставило собственное государство. Например, русский гражданин поехал отдыхать на автомобиле в другую страну, в России он имел право собственности на данный автомобиль, следовательно, в иностранном государстве он так же будет иметь право собственности на этот автомобиль. В более узком смысле под взаимностью понимается предоставление определенного режима, а именно национального режима или режима наибольшего благоприятствования.

Конечно же в законодательствах разных государств имеются существенные различия, что приводит к затруднению использования взаимности, но, вводя оговорку о взаимности в международный договор, государства преследуют цель обеспечить правами граждан и организации за границей.

Условно существуют два вида взаимности: материальная и формальная.

Материальная взаимность означает, что иностранным физическим и юридическим лицам предоставляются те же права, которые иностранное государство предоставляет отечественным физическим и юридическим лицам.

Под формальной взаимностью понимается предоставление иностранным физическим и юридическим лицам тех прав, которыми пользуются отечественные граждане и юридические лица.

Поскольку государства не всегда бывают дружелюбными, то с принципом взаимности граничит реторсия.

По мнению Л.Н. Галенской, взаимность обладает рядом характерных особенностей, к числу которых относятся следующие.

1. Взаимность употребляется только в бездоговорных отношениях. Договор в международном и внутреннем праве является соглашением сторон, что само по себе свидетельствует о согласованности его положений на двусторонней или многосторонней основе. Использование термина “договорная взаимность” не имеет отношения к рассматриваемому понятию взаимности, а только подтверждает наличие достигнутого сторонами соглашения. Этому утверждению не противоречит, а только подтверждает его встречающееся использование в международных договорах термина “взаимность”. Такое использование данного термина возможно в тех случаях, когда какие-то вопросы остаются несогласованными.

2. Взаимность используется в области публичного и частного права. Примерами ее использования в публичном праве являются положения конституций, уголовных и таможенных кодексов различных стран. Что касается частного права, то нормы о взаимности содержатся обычно в гражданских и семейных кодексах, отдельных законодательных актах по специальным вопросам.

3. Взаимность используется в областях как материального, так и процессуального внутреннего права. Что касается материального права, то нормы о взаимности содержатся в гражданских кодексах или отдельных законах различных государств. Обычно они касаются установлений в отношении возможности применения иностранного права, а также применения взаимности по отдельным вопросам.

4. Взаимность широко применяется в области международного гражданского процесса при решении вопросов о признании и исполнении иностранных судебных и арбитражных решений, исполнения иностранных судебных поручений.

5. В правовой литературе достаточно широко распространено мнение, что взаимность является общим принципом международного права и в силу ч. 4 ст. 15 Конституции входит в правовую систему России, вследствие чего обладает большей юридической силой, чем положения кодексов. Такое утверждение позволяет сделать вывод, что признание и исполнение иностранных судебных решений в России может производиться и при отсутствии международного договора между соответствующими государствами, на основании принципа взаимности. В частности, Т.Н. Нешатаева рассматривает взаимность в качестве принципа международного права, который связан с принципом взаимного сотрудничества государств, а также с принципом равенства (См.: Нешатаева Т.Н. Суд и общепризнанные принципы и нормы международного права//Хозяйство и право 2004 № 5.). Действительно ли взаимность является принципом международного права? Следует напомнить, что в качестве принципов международного права рассматриваются правила поведения, подразделяющиеся на общие (основные) и специальные. К общим принципам относят такие правила поведения, которые действуют во всех областях международного сотрудничества, обладают качествами императивности и общепризнанности, являются критерием законности. Общие (основные) принципы действуют как в международном публичном, так и в международном частном праве.

6. По своей правовой природе нормы внутреннего права о взаимности представляют собой заявления государств о предоставлении определенных прав или льгот иностранным лицам, а также о своих действиях по оказанию правовой помощи другим государствам. Они ставят свое поведение (действия) в зависимость от аналогичного поведения другого государства (например, государства – заявителя ходатайства об исполнении судебного решения). Это означает, что нормы внутреннего права о взаимности имеют международную направленность, они рассчитаны на использование их в международных отношениях, их адресатами являются иностранные государства, т.е. по своей правовой природе они представляют собой односторонние акты государства.

Традиционно отмечается, что взаимность бывает формальная и материальная. Данное утверждение требует определенного уточнения. Прежде всего, такое деление возможно не во всех областях применения взаимности, а только по вопросам применения материального права. Во-вторых, оно используется только по вопросам предоставления определенных прав иностранцам. Формальная взаимность в области правового положения иностранцев состоит во взаимном предоставлении национального режима... Материальная взаимность заключается в том, что два государства взаимно предоставляют гражданам этих государств одни и те же конкретные права. Сказанное свидетельствует о том, что к использованию деления взаимности на формальную и материальную следует подходить осторожно (См.: Галенская Л.Н. Понятие взаимности//Журнал международного частного права. 2005. № 3. С. 7-14.).