60.Типы правового регулирования.

Правовое регулирование — это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств.

Тип правового регулирования - те или иные сочетания способов регулирования при доминировании либо дозволений, либо обязываний с запрещениями.

Выделяют два типа правового регулирования:

1. общедозволительный;

2. разрешительный.

Общедозволительный тип правового регулирования

Общедозволительный тип правового регулирования основывается на общем дозволении, из которого путем запрещения делается исключение.

Его формула: дозволено все, кроме того, что прямо запрещено.

Например, субъектам дозволено совершать различные виды сделок, однако совершение некоторых сделок любому субъекту запрещено (купля-продажа наркотиков).

Достоинство:

• способствует (или хотя бы не препятствует) проявлениям инициативности, активности, самостоятельности в решении тех или иных задач.

Недостаток:

• не применим к деятельности государственных органов, ибо это создало бы возможности для различного рода злоупотреблений.

Общедозволительный тип правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с правом субъекта на выбор средств и способов достижения поставленных целей.

Разрешительный тип правового регулирования

Разрешительный же тип правового регулирования вытекает из необходимости в высокой и строгой упорядоченности социальных связей, последовательной реализации принципов законности. Он является единственным при применении мер юридической ответственности и ряда других мер государственного принуждения.

Разрешительный тип правового регулирования основывается на общем запрещении какого-либо вида действий, однако в индивидуальном порядке запрещенное поведение разрешается.

Его формулировка звучит следующим образом: запрещено все, кроме прямо разрешенного.

Это означает, что участник правовых отношений подобного типа может совершать только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены. Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий:все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.

61.Правовые режимы: понятие, признаки, виды.

Правовой режим - специфика юридического регулирования определенной сферы общественных отношений с помощью различных юридических средств и способов; это система норм права, которая регулирует деятельность, отношения между людьми по поводу определенных объектов.

Правовой режим - это особый порядок правового регулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических средств и создающий желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности либо не благоприятности для удовлетворения интересов субъектов права.

Признаки правового режима:

• они устанавливаются в законодательстве и обеспечиваются государством;

• имеют цель специфическим образом регламентировать конкретные области общественных отношений, выделяя во временных и пространственных границах те или иные субъекты и объекты права;

• представляют собой особый порядок правового регулирования, состоящий из юридических средств и характеризующийся определенным их сочетанием;

• создают конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов отдельных субъектов права.

При этом можно различать

1. юридическую сторону режима (систему правил) и

2. фактическую сторону (реальное осуществление режимных норм).

Правовой режим – очень широкое юридическое понятие. Он означает, что действия, отношения урегулированы правом. Для их существования, развития, охраны используется система юридических средств воздействия (стимулирование, лицензирование, контроль, принуждение и др.).

Правовой режим может включать все способы, методы, типы правового регулирования, но в различном их сочетании, при доминирующей роли одних и вспомогательной роли других.

Как правило, различные сферы общественных отношений требуют разного сочетания способов, методов, типов правового регулирования. Своеобразие правовых режимов наблюдается как внутри каждой отрасли, так и в правовой системе в целом. 

Пример

Так, внутри отрасли административного права правовой режим регулирования управленческих отношений в армии, военизированных учреждениях и организациях существенно отличается от правовой регламентации управленческих отношений в сфере государственного управления высшим образованием.

Если в сфере деятельности военизированных организаций господствующим, превалирующим является централизованный, императивный метод, возложение обязанности - превалирующим способом, а разрешительный тип - господствующим, то в сфере государственного управления высшим образованием в современных условиях значительная роль отводится децентрализованному методу, широким предоставлением прав высшим учебным заведениям с широким внедрением общедозволительного типа.

Достаточно очевидно различие в правовых режимах отраслей, относящихся к публичному и частному праву.

 

Отношения между людьми, их совместная деятельность могут быть построены на власти, на договоре и одновременном сочетании этих методов. Соответственно можно различать правовые режимы властеотношений, договорные, смешанные.

Виды правового режима

Учитывая совместное влияние таких важных признаков правового регулирования, как предмет, метод, правовые принципы, система субъектов и система источников, можно различать отраслевые режимы:

• административно-правовой,

• гражданско-правовой,

• финансово-правовой,

• гражданско-процессуальный и т.д.

Кроме того, различают следующие виды правовых режимов:

1) по предмету правового регулирования:

• конституционный,

• административный,

• земельный и т. д.;

2) по юридической природе:

• материальный;

• процессуальный;

3) по содержанию:

• валютный,

• таможенный,

• пошлинный и т. п.;

4) по субъектам, в отношении которых он устанавливается:

• режим беженцев, вынужденных переселенцев,

• гражданства, граждан и т. д.;

5) по функциям права:

• режим особого регулирования и

• особой охраны;

6) по формам выражения:

• законный и

• договорный;

7) по уровню нормативных актов, в которых они установлены:

• общефедеральный,

• региональный,

• муниципальный и

• локальный;

8) по сфере использования:

• внутригосударственный и

• межгосударственный (режим территориальных вод, экономических санкций и проч.).

62.Правовые средства: понятие, признаки, виды.

Термин "правовые средства" имеет известную неопределенность. В одном ряду с ним можно поставить слова "правовые явления", "правовые феномены", "правовые факторы", "правовые условия" и т.п., которые вполне могут считаться синонимами.

Правовые средства - это правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей.

В качестве правовых средств выступают нормы и принципы права, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права, юридические обязанности, запреты, льготы, меры поощрения, меры наказания, акты реализации прав и обязанностей и т.п. Именно тот или иной арсенал, набор средств придает специфику отраслям и институтам права.

Общие признаки правовых средств:

1. выражают юридические способы обеспечения интересов субъектов права, достижения поставленных целей (в этом проявляется социальная ценность данных образований и права в целом);

2. выступают основными работающими частями (элементами) действия права, функциональной стороны механизма правового регулирования, правовых режимов;

3. приводят к юридическим последствиям, конкретным результатам, той или иной степени эффективности правового регулирования;

4. обеспечиваются государством.

Классификация правовых средств:

1) зависимости от степени сложности:

• первичные (элементарные) - субъективные права и юридические обязанности, поощрения и наказания, льготы и запреты и т.п;

• комплексные (составные) - договор, норма, институт, правовой режим и пр.

2) по выполняемой функции:

• регулятивные (дозволения);

• охранительные (меры защиты);

3) по предмету правового регулирования:

• конституционные,

• административные,

• гражданские,

• уголовные и др.;

4) по характеру:

• материально-правовые (рекомендации);

• процессуальные (иск);

5) по значимости последствий:

• обычные (штраф);

• исключительные (смертная казнь);

6) по времени действия:

• постоянные (гражданство);

• временные (премия);

7) по виду правового регулирования:

• нормативные (установленные в нормах права запреты);

• индивидуальные (акт применения права, акт реализации прав и обязанностей);

8) по информационно-психологической направленности:

• стимулирующие (льготы);

• ограничивающие (приостановления) и т.д.

63.Процесс правового регулирования, его основные стадии.

Правовое регулирование – осуществляемое всей системой юридических средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения; это процесс наделения участников общественных отношений правомочиями, обязанностями, ответственностью (дозволениями, запретами, управомочиями), реализации этих правомочий, обязанностей, ответственности, превращения этих участников в субъектов правовых отношений.

Иначе, правовое регулирование - разностороннее воздействие на общественные отношения всех правовых явлений, в том числе правовых идей, принципов правовой жизни общества, не воплощенных в юридические формы (законы, нормативно-правовые акты, решения судебных органов и др.).

Правовое регулирование есть длящийся во времени процесс, он предполагает активную деятельность людей, их коллективов как в процессе создания права, так и в ходе его воплощения в жизнь.

Процесс воздействия права на поведение людей и общественные отношения начинается с момента осознания необходимости и возможности регламентации с помощью права каких- то жизненных ситуаций.

Основные элементы механизма правового регулирования

1. норма права;

2. юридический факт или фактический состав (организационно-исполнительный правоприменительный акт);

3. правоотношение;

4. акты реализации прав и обязанностей;

5. охранительный правоприменительный акт (факультативный элемент).

Стадии процесса правового регулирования:

1) Стадия правовой регламентации общественных отношений(формулирование общего правила поведения, результат - норма права), в ходе которой определяются:

• предмет правового регулирования (круг общественных отношений, подлежащих правовому регулированию);

• субъекты права (круг участников регулируемых общественных отношений);

• правовой статус (круг юридических прав и обязанностей этих участников);

• юридические факты и фактические составы (основания возникновения, изменения или прекращения правоотношений);

• правовые санкции (неблагоприятные правовые последствия, которые могут наступить при нарушении правовых норм).