I организация социального обеспечения инвалидов

1.1 Органы социального обеспечения инвалидов в рф

С 1991 г. в России стала развиваться система органов социального обеспечения, которая на сегодняшний день имеет два вида: социальное страхование и социальная помощь. Органами социального страхования являются три фонда: Пенсионный фонд, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования, которые осуществляют 5 видов социального страхования (пенсионное, медицинское, в случае временной нетрудоспособности, включая санаторно-курортное лечение, в случае материнства (отцовства) и детства, в случае производственных травм и профессиональных заболеваний). Органами социальной помощи являются управления социальной защиты населения, Бюро МСЭ, ЦЗН, ЦСО.

В структуре органов социального обеспечения выделяются три уровня: федеральные органы, региональные (органы субъектов РФ) и территориальные органы (местные органы).

Согласно Конституции РФ (ст. 2) права и свободы человека являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита — обязанность государства⁴. Основным естественным и неотъемлемым правом человека является право на жизнь. Это право объемно по содержанию и имеет два аспекта — природный (естественный) и социальный. Природный аспект подразумевает запрет войны и смертной казни. Социальный аспект состоит в обеспечении каждому человеку достаточного материального уровня для него и его семьи.

Право на социальное обеспечение каждого человека закреплено в ст. 7 Конституции, где провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. При этом в рамках социальной политики в России охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Совокупность видов социального обеспечения составляют систему социального обеспечения. Государственная система социального обеспечения предполагает функционирование в ней органов социального обеспечения. В государственную систему социального обеспечения по видам обеспечения, входят: пенсионная систе­ма; система социальных пособий и компенсационных выплат; система социального обслуживания и социальных услуг; система охраны здоровья граждан; система государственной социальной помощи; система социальных льгот и преимуществ.

Обязательными участниками (субъектами) материальных от­ношений по непосредственному социальному обеспечению ка­ким-либо социальным материальным благом считаются, с од­ной стороны, имеющие право или притязающие на него граж­дане. С другой стороны, субъектами таких отношений являются компетентные органы и организации, предоставляющие социаль­ное обеспечение (его вид), которые определены законодательством.

Исходя из объема правомочий органов, степени их участия в социальном обеспечении населения, условно можно выделить ос­новные пять классов органов социального обеспечения.

Первый класс — органы государственной власти и органы му­ниципальных образований. Под ними под­разумеваются органы различных федеральных министерств и ведомств — Минздравсоцразвития России, МВД России, Мин­обороны России и др.

Второй класс - включает в себя органы обязательного социаль­ного страхования, входящие в структуру ПФР, ФСС России, фон­дов ОМС, начиная от федерального уровня и заканчивая мест­ным уровнем.

В третий класс входят негосударственные органы, например негосударственные пенсионные фонды. Им государство передало некоторые полномочия по накопительным пенсиям (накопитель­ной части трудовой пенсии).

Четвертый класс образуют общественные организации: проф­союзные организации, общественные организации инвалидов (Всероссийское общество инвалидов, Всероссийское общество сле­пых, Всероссийское общество глухих).

Пятый класс — это администрация организаций и учрежде­ний, которые непосредственно производят выдачу гражданам от­дельных видов социального обеспечения.

Участие и роль этих органов в социальном обеспечении насе­ления различны и зависят от того, какими полномочиями они наделены согласно действующему законодательству. Несмотря на имеющиеся различия, у них есть одна общая и их объединяющая цель — социальное обеспечение граждан.

Таким образом, социальное обеспечение — это форма распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личностных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных законом (по Р.И. Ивановой).