11. История правового регулирования общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы.

Правовое регулирование взаимоотношений между обществом и природой претерпевало изменения по мере изменения этих взаимоотношений.

В истории правового регулирования общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы, известный российский ученый юрист В.В. Петров выделяет три этапа: природно-ресурсный; природоохранный и социально-экологический.

В начале двадцатого века законодательство многих стран регулировало взаимоотношения общества и природы, в основном, путем установления особого режима охраны объектов природы, имели культурное, историческое, научное, природоохранное значение, и создание здесь заповедников, национальных парков, памятников природы.

С середины XX века, в связи с использованием природных ресурсов в крупных масштабах, увеличением антропогенного воздействия на природу, в правовом регулировании взаимоотношений общества и природы на первый план выдвигаются задачи рационального природопользования.

Природно-ресурсный этап отмечается потребительским подходом во взаимоотношениях между обществом и природой. Регулятором общественных отношений с использованием земельных ресурсов сначала выступало только Земельное право. Позже из него выделилось водное, лесное, горное право.

В 60-е годы XX века в связи с необходимостью комплексного использования природных ресурсов начало формироваться единое природно-ресурсное право, включившее в себя земельное, водное, горное, лесное право.

Природно -ресурсное право - это система правовых норм, регулирующих природо-ресурсные отношения с целью рационального использования земельных, водных, лесных и фаунистических природных ресурсов для обеспечения потребностей хозяйства, а также для защиты права природопользователей и государства, и укрепление законности в данной сфере отношений.

13. Понятие и виды экологических прав граждан.

Экологические права граждан — закрепленные за ними возможности в сфере взаимодействия общества и природы. Существует две формы такого взаимодействия: первая сво­дится к воздействию человека на природу, вторая выражает­ся в том, что человек вынужден претерпевать на себе по­следствия собственного воздействия на нее. Из этого проис­текает необходимость поддержания качества окружающей среды на определенном уровне, который обеспечил бы само существование человека как биологического вида. В общем виде закрепленные законом возможности в рамках первой формы взаимодействия можно обозначить термином "право природопользования". Также в максимально обобщенном виде все возможности во второй сфере можно обозначить терми­ном "право на благоприятную окружающую среду". (Этот термин употребляется в ст. 42 Конституции РФ, согласно ко­торой каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмеще­ние ущерба, причиненного его здоровью или имуществу эко­логическим правонарушением.) Таким образом, существует две группы субъективных экологических прав: права в сфере природопользования ("пра­во природопользования") и права, обеспечивающие защиту от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды ("право на благоприятную окружающую среду"). В совокупности их можно обозначить термином "первичные (собственно экологические) права", в отличие от прав, реа­лизация которых непосредственно связана с вышеназванны­ми. Имеются в виду такие, как право на получение экологи­ческой информации, право на возмещение экологического вреда, право на участие в принятии экологически значимых решений (общественные экологические объединения, обще­ственный экологический контроль, общественная экологичес­кая экспертиза, референдум по экологическим вопросам). Группу вышеназванных прав можно определить как пра­ва, производные от собственно экологических. Их также мож­но обозначить в качестве гарантий права на благоприятную окружающую среду, поскольку цель их существования — слу­жить средствами обеспечения его надлежащей реализации. Так, очевидно, что право на экологическую информацию об­ладает самостоятельным содержанием, но ведь эта инфор­мация нужна лишь постольку, поскольку подтверждает бла­гоприятность окружающей среды для жизни человека. В про­тивном случае реализация права на информацию порождает возможность реализации права требовать возмещения эколо­гического вреда. Право на возмещение экологического вреда факультативно по своей сути, поскольку может быть реали­зовано только в случае его причинения, т. е. нарушения пра­ва на благоприятную окружающую среду. Наконец, о том, что принимаемое решение является экологически значимым, можно говорить только в тех случаях, когда его реализация способна повлиять на состояние окружающей среды. Таким образом, система экологических прав включает в себя первичные (собственно экологические) права: право при­родопользования и право на благоприятную окружающую среду, а также производные права, призванные обеспечить (гарантировать) надлежащую реализацию первичных.

^ Правоприродопользования

Право на благоприятную окружающую среду

Право на экологическую информаци

Право на возмещение экологического вреда