64. Горное право: понятие, источники, структура.

Горное право - это совокупность установленных государством правовых норм, регулирующих общественные отношения в области изучения, использования и охраны недр. Под источниками права понимается та или иная форма закрепления (внешнего выражения) правовых норм. Источниками горного права являются нормативные правовые акты, которые содержат правовые нормы, регулирующие отношения в сфере недропользования. Как указывалось ранее, наличие развитой системы таких источников является одним из определяющих условий выделения горного права в самостоятельную отрасль права. Наличие развитой системы источников горного права обуславливает необходимость ее классификации. Она может осуществляться по различным основаниям: — юридической силе: законы и иные нормативные правовые акты; — сфере действия: федеральные, субъектов Федерации, местного самоуправления; — видам государственной власти: законодательная, исполнительная; — видам пользования недрами; — видам и группам полезных ископаемых; — другим классификационным факторам. По юридической силе правовые акты подразделяются на законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, в той или иной мере дополняющие и развивающие положения закона. При этом обязательным требованием является соблюдение установленной иерархии правовых актов. Так законы в качестве источников горного права можно подразделить на три группы: — Конституция РФ (основной закон); — федеральные законы по предметам ведения РФ (ГК РФ, НК РФ, ВК РФ, УК РФ, «О континентальном шельфе» и др.); — федеральные законы по предметам совместного ведения («О недрах», «О СРП», «О газоснабжении» и др.) По сферам действия источники горного права подразделяются на законодательные и иные нормативные правовые акты, принимаемые федеральными органами государственной власти, а также акты, при-нимаемые аналогичными органами государственной власти субъектов Федерации, а также органами местного самоуправления. По видам государственной власти источники горного права подразделяются на законодательные (принимаемые законодательными органами) и нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти различного уровня. Самостоятельную группу составляют правовые акты в сфере недропользования, принимаемые органами местного самоуправления в пределах их компетенции. По видам пользования недрами источники горного права подразделяются на акты, регламентирующие отношения, возникающие в процессе отдельных видов недропользования, в частности, регионального геологического изучения, разведки и добычи, строительства и эксплуатации объектов, не связанных с добычей и др. По видам и группам полезных ископаемых источники горного права подразделяются по группам однородных полезных ископаемых: нефть и газ, уголь и сланцы, строительные материалы, черные и цветные металлы, драгоценные камни и драгоценные металлы и др. В настоящее время приняты законы: о газе, об угле, о драгоценных металлах и драгоценных камнях . Обзор различных видов источников права позволяет представить систему источников горного права в следующем виде: — Конституция РФ; — федеральные законы; — указы и распоряжения Президента РФ; — постановления и распоряжения Правительства РФ; — нормативные правовые акты министерств и ведомств; — конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ; — нормативные правовые акты органов местного самоуправления; — нормативные договоры; — нормативные акты судебных властей