- •1.Формы взаимодействия общества и природы.
- •2. Экологическая функция государства и права.
- •3. Концепция устойчивого развития. ( есть в лекции)
- •4. Экологические отношения: понятие, виды.
- •5. Состав и объекты экологических правоотношений.
- •6. Методы эколого-правового регулирования.
- •7. Понятие экологического права как отрасли права.
- •8. Система экологического права.
- •9. Источники экологического права.
- •10. Экологическое право как наука и учебная дисциплина.
- •11. История правового регулирования общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы.
- •13. Понятие и виды экологических прав граждан.
- •14. Система государственного экологического управления.
- •15. Функции государственного управления охраной окружающей среды и природопользованием.
- •16. Понятие и виды экспертиз в сфере охраны окружающей среды и безопасной жизнедеятельности.
- •17. Задачи и функции органов местного самоуправления в сфере взаимодействия общества и природы.
- •18. Экологические обязанности граждан рф: понятие, виды.
- •19. Принципы охраны окружающей среды, их отражение в праве.
- •20. Идеологический механизм охраны окружающей среды: понятие, структура.
- •21. Законодательство об охране окружающей среды в системе законодательства рф.
- •22. Конституционные основы экологического права.
- •23. Организационно-правовой механизм охраны окружающей среды: понятие, структура.
- •24. Информация о состоянии окружающей среды и иная экологическая информация: понятие, источники.
- •25. Экологическое нормирование: понятие, правовое регулирование, основные нормативы и их правовой режим.
- •27. Природоохранные требования при осуществлении хозяйственной и иной деятельности: понятие, виды.
- •28. Особо охраняемые природные территории: понятие, классификация, общий правовой режим.
- •29. Государственные природные заповедники и национальные парки: правовой режим.
- •30. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады: правовой режим.
- •2.4 Правовой режим памятников природы
- •2.5 Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов
- •32. Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды: понятие, структура. (поверхностно)
- •Глава IV фз «Об оос» устанавливает следующие эколого-экономические меры:
- •33. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
- •Кто платит за нвос
- •34. Экологические льготы и освобождения. (поверхностно)
- •35. Финансирование природоохранных мероприятий: виды источников, правовое регулирование.
- •3.Платежи за природопользование.
- •36. Экологическое страхование: понятие, правовой режим.
- •37. Экологический аудит: понятие, правовой режим.
- •38. Правовые основы экологического надзора.
- •39. Экологический мониторинг: понятие, виды, правовое регулирование.
- •40. Государственный учёт в области охраны окружающей среды.
- •41. Правовые средства охраны атмосферного воздуха.
- •42. Экологическая экспертиза: понятие, объекты, юридическое значение.
- •43. Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
- •44. Порядок проведения общественной экологической экспертизы.
- •45. Техническое регулирование качества продукции: технические регламенты, стандартизация, сертификация.
- •46. Правовое регулирование оценки воздействия на окружающую среду.
- •Порядок разработки и содержание раздела овос
- •47. Элементы окружающей среды: функции, виды.
- •48. Законодательство о природных ресурсах в системе законодательства рф.
- •49. Права на природные ресурсы: виды, основания возникновения и прекращения.
- •50. Природопользование: понятие, виды.
- •51. Принципы природопользования, их отражение в праве.
- •52. Права и обязанности природопользователей по рациональному использованию и охране природных ресурсов.
- •53. Лицензия и договор на природопользование как основания возникновения права специального природопользования.
- •54. Лимиты на природопользование: понятие, основные задачи, виды.
- •55. Учёт природных ресурсов: понятие, принципы, структура, юридическое значение.
- •56. Платежи за природопользование: виды, назначение.
- •57. Земельное право: понятие, источники, структура.
- •58. Земли, земельные участки, части земельных участков: понятие, виды.
- •59. Правовые средства охраны земель.
- •60. Право собственности на земельные участки.
- •61. Право пользования земельными участками. Статья 271. Право пользования земельным участком собственником недвижимости
- •62. Правовой режим учёта земель.
- •63. Формы платы за землю.
- •64. Горное право: понятие, источники, структура.
- •65. Недра, части и участки недр: понятие, виды.
- •66. Правовые средства охраны недр.
- •67. Права на участки недр: понятие, виды.
- •68. Основания приобретения права пользования участками недр.
- •69. Правовой режим учёта в сфере недропользования.
- •70. Система платежей при пользовании недрами.
- •71. Водное право: понятие, источники, структура.
- •72. Воды и водные объекты: понятие, виды.
- •73. Правовые средства охраны вод.
- •74. Право собственности на водные объекты.
- •75. Основания возникновения права водопользования.
- •76. Правовой режим учёта вод.
- •77. Платежи за пользованием водными объектами.
- •78. Лесное право: понятие, источники, структура.
- •79. Объекты лесных отношений: лес, лесной участок, лесной фонд.
- •80. Правовые средства охраны лесов.
- •81. Права на лесные участки.
- •82. Основания возникновения права лесопользования.
- •83. Правовой режим учёта лесов.
- •84. Платежи за пользование лесными участками. Глава 13. Платежи за пользование лесным фондом
- •85. Фаунистическое право: понятие, источники, структура.
- •86. Животный мир и объекты животного мира: понятие, виды.
- •87. Правовые средства охраны животного мира.
- •88. Право собственности на объекты животного мира.
- •89. Право пользования животным миром.
- •90. Лицензирование пользования животным миром.
- •91. Правовой режим учёта объектов животного мира.
- •92. Платежи за пользование животным миром.
- •93. Экологические правонарушения: понятие, виды.
- •94. Экологические преступления: понятие, общая характеристика.
- •95. Экологические проступки: понятие, общая характеристика.
- •96. Правовое регулирование возмещения экологического вреда.
- •97. Международное право окружающей среды: понятие, источники, объекты правоотношений.
- •98. Международно-правовая охрана морской и водной среды.
- •99. Международно-правовая охрана биологического разнообразия.
- •100. Международно-правовая охрана атмосферы.
- •101. Международные организации как субъекты международного права окружающей среды.
3. Концепция устойчивого развития. ( есть в лекции)
КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ - модель развития цивилизации, которая исходит из необходимости обеспечить мировой баланс между решением социально-экономических проблем и сохранением окружающей среды. Впервые термин «устойчивое развитие» введен в докладе «Наше общее будущее», представленном в 1987 г. Всемирной комиссией ООН по окружающей среде и развитию под руководством Гру Харлем Брунтланд. Им обозначалась такая модель развития общества, при которой удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей достигается не за счет лишения такой возможности будущих поколений.
Необходимость принятия концепции устойчивого развития обусловлена общепланетарной угрозой деградации окружающей среды. Эта угроза вызвана негативными последствиями научно-технического прогресса. Она усиливается взрывоопасным приростом населения в развивающихся странах. Все это углубляет дисбалансы между природой, человеком и обществом. Возможность перехода на рельсы устойчивого развития связана с разрешением или по крайней мере со смягчением ряда коренных противоречий между национально-государственными интересами и интересами мирового сообщества, интересами отдельных стран и регионов, требованиями устойчивого развития и интересами транснациональных корпораций (ТНК) и др. Поэтому такой переход требует формирования эффективных механизмов природоохранного регулирования. Он предполагает развитие новых ресурсосберегающих и экологически чистых технологий.
На Конференции ООН по окружающей среде и развитию (КОСР) в июне 1992г. в Рио-де-Жанейро была принята Декларация, в которой провозглашены обязательства государств по основным принципам достижения нашей цивилизацией устойчивого развития.
4. Экологические отношения: понятие, виды.
Экологические правоотношения - это общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы, урегулированные нормами экологического права. Основаниями их возникновения служат юридические факты, подразделяемые на события и действия. События возникают и порождают эколого-правовые отношения помимо воли человека. К ним относятся стихийные бедствия, лесные пожары, наводнения, извержения вулканов и т.д. Участниками экологических правоотношений являются субъекты этих отношений: государство, юридические или физические лица, воздействующие на природную среду. Все субъекты экологических правоотношений действуют как бы в двух направлениях. С одной стороны они – активные природопользователи, с другой стороны - они в той или иной степени участвуют в природоохранных мероприятиях, получая в этой сфере определенные права и обязанности, урегулированные законом РФ “Об охране окружающей среды”. Объектами экологических правоотношений являются природные объекты: естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы, земля и ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты. По содержанию субъекты экологических правоотношений подразделяются на четыре категории. В первой категории находятся природопользователи - носители прав и обязанностей по использованию природных ресурсов. Во второй категории - органы представительной и исполнительной власти, которые специально уполномочены государством для регулирования использования природных ресурсов и контроля охраны природной среды. В третьей категории находятся общественные объединения экологического профиля - общественные контролеры выполнения экологических предписаний. В четвертой категории - органы судебно-прокурорского надзора, которые ведут надзор за законностью экологических правоотношений. Экологические правоотношения могут прекратиться по следующим основаниям: происходящие по воле природопользователя, когда он отказывается от использования природного ресурса; происходящие по воле органов государства, уполномоченных на охрану природной среды, когда они лишают природопользователя права пользования. Экологические правоотношения подразделяются на отраслевые и комплексные. К первым относятся земельно-охранительные, лесоохранительные, водоохранительные, отношения по охране недр, животного мира, атмосферного воздуха, ко вторым - правоотношения, связанные с охраной природных территорий, природозаповедного фонда, лечебно-оздоровительных, санитарных зон. Нормы экологического права - это правила поведения, регулирующие отношения людей по поводу охраны и использования окружающей природной среды. По содержанию юридического предписания нормы подразделяются на следующие 3 вида: нормы - принципы, нормы приоритеты, нормы-правила. К нормам - принципам относятся нормы, закрепляющие основополагающие начала охраны окружающей природной среды. Они изложены в статье 3 Закона РФ “Об охране окружающей среды” от 10 января 2002 года. К нормам-приоритетам относятся нормы, устанавливающие правовые преимущества в охране и использовании одних объектов перед другими. Они могут быть отраслевыми, межотраслевыми, общими. Отраслевые устанавливают правовой приоритет охраны внутри природного объекта (к примеру, в водном законодательстве - приоритет пресной воды для питья). Межотраслевые нормы устанавливают приоритеты охраны одного природного объекта перед другими (к примеру, в земельном законодательстве предоставление земельного участка на площади залегания полезных ископаемых возможно только по согласованию с органами геологии и использовании вод, то есть предпочтении даётся полезным ископаемым).Общие нормы устанавливают приоритет охраны здоровья человека. К нормам-правилам относятся нормы-императивы. Они по содержанию подразделяются на: предупредительные; закрепительные; компенсационные (восстановительные); карательные; поощрительные; правомочные; разрешительные; обязывающие. Нормы экологического права подразделяются на три группы: отраслевые, комплексные и экологизированные. Отраслевые нормы регулируют охрану и использование отдельных природных объектов (земли, недр, вод, лесов и т.д.). Комплексные нормы регулируют охрану и использование природных комплексов, природной среды в целом. Экологизированные нормы - нормы других отраслей права, отражающие требования охраны природной среды (административного, уголовного, гражданского кодексов).
Экологические отношения - самостоятельная область общественных отношений, которые развиваются в процессе взаимодействия общества и природы.
Взаимодействие общества и природы исторически подразделяется на две подсистемы, существующие в единстве и борьбе противоречий:
экологическую;
экономическую.
Экономическая подсистема направлена на потребление природных ресурсов как источников продовольствия и сырья, на использование природной среды в качестве места и средства жизни. Она выражает экономические интересы общества, олицетворяющие потребительское отношение к природе.
Экологическая подсистема выражает потребности общества и отдельного человека в чистой, здоровой и благоприятной для жизни окружающей природной среде.
Экологические отношения вторичны по своему происхождению. Они возникают как защитная реакция на появление отрицательных последствий экономической деятельности человека по использованию природы.
Формы экологических отношений:
охрана природы (сохранение естественных экосистем, памятников природы, заповедников).
рациональное использование природных ресурсов, которое сочетает экономное использование природных ресурсов с учетом требований охраны окружающей природной среды.
оздоровление и улучшение окружающей человека природной среды.
Виды экологических отношений:
природоохранительные;
природноресурсовые.
Природоохранительные отношения возникают в связи с охраной природных объектов в комплексе их взаимосвязи с экологической средой. Непосредственными объектами охраны здесь выступают природная среда как совокупность экологических систем, отдельные природные комплексы и территории.
Природноресурсовые отношения — отраслевые. Они складываются применительно к отдельным охраняемым природным объектам, природным ресурсам, которые служат источниками удовлетворения экономических потребностей. В данном аспекте они включают:
земельноохранительные;
отношения по охране недр;
лесоохранные;
водоохранные;
отношения по охране животного мира;
отношения по охране атмосферного воздуха.
Для этих отношений характерна двойная связь. С одной стороны, выполняя охранительные задачи, они входят в состав экологических отношений. С другой — образуют органическое целое с отношениями в области рационального использования земель, недр, вод, лесов и т.д