21. Законодательство об охране окружающей среды в системе законодательства рф.

Экологическое законодательство – это совокупность законов, которые регулируют отношения, образующие предмет права окружающей среды. Совокупность таких законов можно подразделить на две группы: законодательство об окружающей среде и природоресурсное законодательство. Объектом правового регулирования законов первой группы являются окружающая среда в целом, второй – отдельные природные ресурсы. Законодательство об окружающей среде новое явление для России. Наряду с Законом «Об охране окружающей природной среды» к нему относятся: ФЗ от 23 ноября 1995 г. «Об экологической экспертизе»; ФЗ от 30 ноября 1995 г. «О континентальном шельфе»; ФЗ от 14 марта 1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях». Не последнее место в системе экологического законодательства занимает природоресурсное законодательство. Природоресурсное зак-во – это совокупность законов, регулирующих отношения по использованию и охране отдельных природных ресурсов. Оно включает: Закон РСФСР от 14 июля 1982 г. «Об охране атмосферного воздуха»; Земельный кодекс РСФСР; ФЗ от 24 апреля 1995 г. «О животном мире»; водный кодекс РФ (принят 16 ноября 1995 г.).

22. Конституционные основы экологического права.

Как источник экологического права Конституция РФ содержит нормы, являющиеся важными началами экологического права. Это нормы об основах конституционного строя, правах и свободах человека, если они, во-первых, применимы к отношениям в сфере взаимодействия общества и человека с окружающей средой, во-вторых, выступают в качестве специальных пред­писаний и регулируют отдельные экологические отношения, статус и режим их объектов. Наличие таких норм предопределяет экологическую политику государства, поскольку именно в этом источнике права высшей юридической силы формулируется функция охраны окружающей среды. Здесь же устанавливается общеправовой принцип охраны природы и ответственности нынешнего поколения перед будущими, закрепляются суверенитет страны, обязанности его защиты государ­ством, т.е. экологический конституционный правопорядок.

Так, важную роль играет конституционная норма ст. 42 о праве каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причи­ненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право на благоприятную окружающую среду, как и вообще права и свободы гражданина, которые признаются и гарантируются Конституцией РФ (ст. 17), рассматривается в качестве есте­ственного и неотъемлемого права человека, принадлежащего ему от рождения

Большое значение для охраны окружающей среды имеет конституционное определение пределов ограничения прав и свобод человека и гражданина. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Наряду с правом на благоприятную окружающую среду в Конституции РФ закреплена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

Особую роль имеет ст. 36 Конституции РФ, закрепившая право частной собственности на землю.

Ст. 72 Конституции РФ имеет значение для развития законодательства об охране окружаю­щей среды, т.к. касается вопросов совместного ведения объектов природы Российской Федерации и ее субъектов. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов федерации.

В Конституции РФ в общей форме определены полномочия некоторых органов государст­венной власти по регулированию экологических отношений. В ст. 114 Конституции РФ преду­смотрено, что Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области экологии.

Конституция РФ определяет также сферу действия законодательства об охране окружающей среды – это территория Российской Федерации, включающая территории ее субъектов, внутрен­ние воды и территориальное море (ст. 67).