Глава 8. Особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью

Статья 37. Запреты и ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях участия Российской Федерации в международных санкциях

В соответствии с указами Президента Российской Федерации внешняя торговля товарами, услугами и интеллектуальной собственностью может быть ограничена мерами, принятие которых необходимо для участия Российской Федерации в международных санкциях в соответствии с Уставом ООН, в том числе мерами, отступающими от положений части 1 статьи 21, статей 22, 29-31 и 34 настоящего Федерального закона.

Гарант:

См. комментарии к статье 37 настоящего Федерального закона

Статья 38. Ограничение внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях поддержания равновесия платежного баланса Российской Федерации

1. В целях защиты внешнего финансового положения и поддержания равновесия платежного баланса Российской Федерации Правительство Российской Федерации может принять решение о введении мер ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью, в том числе мер, отступающих от положенийчасти 1 статьи 21, статей 22, 29, 30 и 34 настоящего Федерального закона. Такие меры вводятся или усиливаются в случае, если необходимо:

1) остановить серьезное сокращение валютных резервов Российской Федерации или предотвратить угрозу серьезного сокращения валютных резервов Российской Федерации;

2) достигнуть разумного темпа увеличения валютных резервов Российской Федерации (если валютные резервы очень малы).

2. Указанные в части 1 настоящей статьи меры вводятся на срок, который необходим для достижения поставленных целей, с учетом международных обязательств Российской Федерации.

3. Правительство Российской Федерации при введении мер ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью, указанных в части 1 настоящей статьи, определяет федеральный орган исполнительной власти, ответственный за реализацию таких мер.

4. Решение о введении мер ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью, указанных в части 1 настоящей статьи, принимается Правительством Российской Федерации по представлению Центрального банка Российской Федерации.

Гарант:

См. комментарии к статье 38 настоящего Федерального закона

Статья 39. Ограничение внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью, связанное с мерами валютного регулирования

Внешняя торговля товарами, услугами и интеллектуальной собственностью может ограничиваться мерами валютного регулирования или валютного контроля в соответствии со статьями Соглашения Международного валютного фонда и с законодательством Российской Федерации.

Гарант:

См. комментарии к статье 39 настоящего Федерального закона

Статья 40. Ответные меры

1. Правительство Российской Федерации может вводить меры ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью (ответные меры) в случае, если иностранное государство:

1) не выполняет принятые им по международным договорам обязательства в отношении Российской Федерации;

2) предпринимает меры, которые нарушают экономические интересы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или российских лиц либо политические интересы Российской Федерации, в том числе меры, которые необоснованно закрывают российским лицам доступ на рынок иностранного государства или иным образом необоснованно дискриминируют российских лиц;

3) не предоставляет российским лицам адекватную и эффективную защиту их законных интересов в этом государстве, например защиту от антиконкурентной деятельности других лиц;

4) не предпринимает разумных действий для борьбы с противоправной деятельностью физических лиц или юридических лиц этого государства на территории Российской Федерации.

2. Меры ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью, указанные в части 1 настоящей статьи, вводятся в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и в пределах, необходимых для эффективной защиты экономических интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и российских лиц.

Указанные меры могут отступать от положений части 1 статьи 21, статей 22, 29 - 31 и 34 настоящего Федерального закона.

3. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона, собирает и обобщает информацию, связанную с нарушением иностранным государством прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и российских лиц в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи. Если в результате рассмотрения поступившей информации этот федеральный орган исполнительной власти сделает вывод о целесообразности введения ответных мер в связи с нарушениями, указанными в части 1 настоящей статьи, он представляет в Правительство Российской Федерации доклад, содержащий согласованные с Министерством иностранных дел Российской Федерации предложения о введении ответных мер.

4. Решение о введении ответных мер принимается Правительством Российской Федерации. До введения ответных мер Правительство Российской Федерации может принять решение о проведении переговоров с соответствующим иностранным государством.

7. Правовая основа нетарифного регулирования в России.

Правовая основа регулирования ВЭД Нормативную правовую базу регулирования внешнеэкономической деятельности составляют многочисленные законы и подзаконные акты. Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле», который устанавливает принципы осуществления государст­венной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области экспортного контроля, а так­ же определяет права, обязанности и ответственность участников внешнеэкономической деятельности. Федеральный закон от 14 апреля 1998 г. № 63-ФЗ «О мерах по за­ щите экономических интересов Российской Федерации при осуществ­лении внешней торговли товарами». Данный Закон определяет перечень защитных мер (специальных, антидемпинговых, компенсационных), а так­ же порядок их введения и применения. В отдельную главу выделены нормы, определяющие основания и порядок ограничения импорта товаров в целях поддержания равновесия платежного баланса Российской Федерации, выполнения целевых федеральных программ развития, в связи с вы­пуском новых видов товаров, в целях защиты претерпевающих структурную перестройку отраслей российской экономики и при проведении мероприятий по ограничению производства сельскохозяйственных товаров. Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле», который устанавливает правовые основы пе­ремещения денежных средств в иностранной валюте через границу России при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Перемещение товаров за пределы Российской Федерации, равно как и ввоз товаров в Россию из-за рубежа, регулируются таможенным законодательством. Важнейшим нормативным правовым актом в этой сфере является Таможенный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой 28 мая 2003 г. и вступающий в действие с 1 января 2004 г. Положения о размере и порядке уплаты таможенных пошлин содержатся в Законе РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» и постановлении Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. № 830 «О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклату­ре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельно­сти». К числу законодательных актов в области государственного регулирования ВЭД относятся: Гражданский кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ, законы Российской Федерации от 9 октября 1992 г. «О государственном регулировании и валютном контроле», от 7 июня 1993 г. «О международном коммерче­ском арбитраже», от 21 мая 1993 г. «О таможенном тарифе»; указы Президента РФ от 21 ноября 1995 г. «О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в РФ», от 18 августа 1996 г. «О государственном регулирова­нии внешнеторговых бартерных сделок», от 30 ноября 1996 г. «О таможенных льготах»; постановления Правительства Россий­ской Федерации; других законодательных актов, затрагивающих внешнеэкономическую деятельность, а также общепризнанных принципов и норм международного права и международных до­говоров1. Регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется также на основе международных договоров (например, Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге от 28 мая 1988 г.) и обычаями де­лового оборота. Наиболее часто применяемые обычаи международной торговли сгруппированы в сборнике Международных правил толкования торговых терминов «Инкотермс»2. Система законодательства о государственном регулировании ВЭД представлена в Приложении 2. Термин «внешнеэкономическая деятельность» впервые был законодательно закреплен в Конституции СССР 1977г., где было записано: «внешняя торговля и другие виды внешнеэкономической деятельности» с указанием их ведения на основе государственной монополии. Однако само понятие ВЭД тогда не было раскрыто. Содержание понятия ВЭД в российском законодательстве было расшифровано сравнительно недавно, а именно в Федеральном законе от 18 июля 1999г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле», где записано: «Внешнеэкономическая деятельность — внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность)». Понятие внешнеторговая деятельность (ВТД) было первоначально сформулировано в Федеральном законе от 13октября 1995 г.№ 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», а затем скорректировано в Федеральном законе от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»: «внешнеторговая деятельность — деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью». В этом определении содержание ВТД раскрыто точнее, чем в прежнем законе, хотя и не отражен ее многоуровневый характер. Общее законодательство регулирует экономическую деятельность во всех ее видах и сферах. Радикальные изменения в экономике России, связанные с ее превращением в рыночную, происходят в рамках права, которое закрепляет такие важнейшие положения, как неприкосновенность собственности, новый метод регулирования предпринимательской деятельности - "дозволено все, что не запрещено", недопустимость вмешательства государства в хозяйственную деятельность субъектов и т. п. Эти и другие положения закреплены в Гражданском кодексе РФ, ряде законов: "Об инвестиционной деятельности", "О предприятиях и предпринимательской деятельности", "Об акционерных обществах", "О финансово - промышленных группах", "О защите прав потребителей", "О стандартизации", "О сертификации продукции и услуг" и др3. Изменения в экономике привели также к радикальным изменениям во внешнеэкономической сфере: ликвидации монополии внешней торговли, предоставлении права участия во ВЭД всем юридическим и физическим лицам, организации внутреннего валютного рынка, развитию иностранного предпринимательства, усилению контролирующей функции государства, расширению экономического метода регулирования ВЭД и т. д. Интеграция России в мировое хозяйство невозможна без развития национального законодательства в соответствии с международным. Правовое регулирование ВЭД - это совокупность нормативных актов, в рамках и на основе которых осуществляется ее практика. Эта совокупность представлена4: - международными правилами и нормами, подписанными РФ. Международными договорами России с другими странами: - национальным - законодательством по ВЭД, представленным законами, кодексами, а также подзаконными актами.

8. Функции и задачи таможенных органов в системе нетарифных ограничений внешнеторговой деятельности.

???????

9. Количественные ограничения экспорта или импорта товаров.

1. Импорт и экспорт товаров осуществляются без количественных ограничений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также иными положениями настоящего Федерального закона.

2. Правительство Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации в исключительных случаях не более чем на шесть месяцев может устанавливать:

(в ред. Федерального закона 06.12.2011 N 409-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке Российской Федерации продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации. Перечень товаров, являющихся существенно важными, определяется Правительством Российской Федерации;

2) ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в Российскую Федерацию в любом виде, если необходимо:

а) сократить производство или продажу аналогичного товара российского происхождения;

б) сократить производство или продажу товара российского происхождения, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если в Российской Федерации не имеется значительного производства аналогичного товара;

в) снять с рынка временный излишек аналогичного товара российского происхождения путем предоставления имеющегося излишка такого товара некоторым группам российских потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;

г) снять с рынка временный излишек товара российского происхождения, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если в Российской Федерации не имеется значительного производства аналогичного товара, путем предоставления имеющегося излишка такого товара некоторым группам российских потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;

д) ограничить производство продуктов животного происхождения, производство которых зависит от импортируемого в Российскую Федерацию товара, если производство в Российской Федерации аналогичного товара является относительно незначительным.

3. Продовольственные и сельскохозяйственные товары для целей настоящей статьи определяются Правительством Российской Федерации

экспорт из РФ и импорт в РФ осуществляются без количественных ограничений. Такие ограничения могут вводиться Правительством РФ в исключительных случаях в целях обеспечения национальной безопасности, выполнения международных обязательств, защиты внутреннего рынка РФ. Количественные ограничения экспорта и импорта осуществляются через квотирование. Квотирование количественное ограничение ввоза (вывоза) какой-либо продукции (товаров), устанавливаемое государственными органами на определенный срок. Нормативные акты о введении количественных ограничений должны быть приняты и официально опубликованы не позднее чем за три месяца до введения этих ограничений в действие.

Лицензирование представляет собой выдачу компетентным государственным органом разрешения на ввоз или вывоз какого-либо товара, то есть на оборот товара. Лицензирование может применяться наряду с квотированием или же как самостоятельная мера. Методические указания о порядке приема заявлений, выдачи экспортных и импортных лицензий, ведения федерального банка лицензий были утверждены приказом МВЭС РФ от 11 июля 1997 г. № 367 (в редакции от 12 октября 1999 г.). В Приложении к данному акту определена номенклатура лицензируемых товаров. Лицензии выдаются Министерством экономического развития и торговли РФ и могут быть генеральными и разовыми.

Распределение квот и выдача лицензий осуществляются, как правило, путем проведения конкурса или аукциона в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1996 г. (с последующими изменениями) "О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в РФ".

10. Наблюдение за экспортом или импортом отдельных видов товаров.

Статья 25. Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров

1. Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров устанавливается как временная мера в целях мониторинга динамики экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров.

2. Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и решениями Комиссии Таможенного союза посредством выдачи разрешений на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.

(часть 2 в ред. Федерального закона 06.12.2011 N 409-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Положение о наблюдении за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров

1. Настоящее Положение определяет порядок наблюдения за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров (далее -наблюдение) в целях мониторинга динамики экспорта и (или) импорта указанных товаров в следующих случаях:

а) введение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

б) применение таможенно-тарифного регулирования в части установления или изменения ввозных или вывозных таможенных пошлин;

в) установление запретов и ограничений во внешней торговле товарами.

2. Перечень отдельных видов товаров, в отношении которых вводится наблюдение, а также сроки наблюдения устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

Наблюдение является временной мерой и осуществляется для оценки применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

3. Наблюдение осуществляется посредством выдачи Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации через свои территориальные органы разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров (далее - разрешение) без ограничений любому участнику внешнеторговой деятельности. Заявление на получение разрешения (далее - заявление) представляется по форме, утверждаемой Министерством.

Не допускается требовать для получения разрешения представления иных документов, кроме заявления.

4. Представленное участником внешнеторговой деятельности заявление подлежит регистрации в территориальном органе Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

5. Разрешение оформляется на каждый вид товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации на бланках по форме, утвержденной Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, и должно быть выдано в течение 3 рабочих дней с даты подачи заявления.

Срок действия разрешения ограничивается текущим годом.

6. Участнику внешнеторговой деятельности выдается оригинал разрешения.

7. Внесение изменений в разрешение не допускается.

8. Разрешение не подлежит передаче другим лицам.

9. Отсутствие разрешения является основанием для отказа в выпуске товаров таможенным органом Российской Федерации.

Оригинал разрешения и заверенная владельцем копия разрешения представляются владельцем разрешения:

непосредственно в таможенный орган Российской Федерации - если таможенное оформление товара будет производиться только в этом таможенном органе Российской Федерации;

в таможенный орган Российской Федерации по месту нахождения владельца разрешения - если таможенное оформление будет производиться в нескольких таможенных органах Российской ФедерацииПонятие и назначение лицензирования во внешней торговле товарами. Случаи, в которых устанавливается лицензирование экспорта и импорта товаров.

11. Понятие и назначение лицензирования во внешней торговле товарами. Случаи, в которых устанавливается лицензирование экспорта и импорта товаров.

«лицензирование» - комплекс административных мер, устанавливающий порядок предоставления лицензий и (или) разрешений;

Лицензирование во внешнеэкономической деятельности осуществляется в следующих случаях:

Введение временных количественных ограничений на экспорт или импорт отдельных видов товаров (квоты)	Реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений	Предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров	Выполнение Российской Федерацией международных обязательств

Лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в следующих случаях:

1. Введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;

2. Реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

3. Предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров (например,вооружения, военной техники);

4. Выполнение Российской Федерацией международных обязательств.

Лицензированию подлежат следующие виды деятельности: - ввоз на территорию озоноразрушающих веществ; - ввоз на территорию пиротехнических изделий;  - ввоз/вывоз шифровальной техники; - ввоз/вывоз химических веществ и ядовитых веществ; - ввоз/вывоз опасных отходов; - вывоза с территории палеонтологических материалов, минералов; - ввоз/вывоз алкогольной и спиртосодержащей продукции; - ввоз/вывоз медицинских изделий/субстанций/лекарственных средств; - ввоз/вывоз химических средств защиты растений; - ввоз/вывоз ковровых изделий; - ввоз/вывоз диких растений, животных, рыб, ракообразных, моллюсков; - вывоз с территории шкур, семян, леса ценных пород (дуб, ясень, бук), сырья, содержащего драгоценные металлы

12. Номенклатура товаров, подлежащих лицензированию при импорте (экспорте).

РЕЕСТР ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ ТОВАРОВ

№№ п/п	Код категории товара, код ТН ВЭД России	Наименование товара	Федеральный орган исполнительной власти, участвующий в процедуре лицензирования	Наименование национального нормативного акта, которым вводится перечень и порядок лицензирования (вид, №, дата)
ВВОЗ
1	2	3	4	5
1.	2844 40	Радиоактивные вещества и изделия на их основе	Федеральное агентство по атомной энергии (Росатом)	Постановление Правительства РФ от 16 марта 1996 г. № 291 "Об утверждении положения о порядке вывоза из Российской Федерации радиоактивных веществ и изделий на их основе"
2.	2904 20 100 0  360100 000 0,  3602 00 000 0,  3603 00,  3604	Взрывчатые вещества, средства взрывания и пиротехнические изделия	Федеральное агентство по промышленности (Роспром)	Постановление Правительства РФ от 12 июля 2000 г. № 512 "О порядке ввоза, вывоза и транзита по территории Российской Федерации взрывчатых веществ, в том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их производства, средств взрывания, порохов промышленного применения и пиротехнических изделий"
3.	Номенклатура и квоты	Наркотические средства, психотропные вещества, сильнодействующие и ядовитые вещества	Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор)	Постановление Правительства РФ от 16 марта 1996 г. № 278 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ"  Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 930 "Об утверждении номенклатуры наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации"
4.	0207;  0207 14 100 0;  0207 27 100 0	Мясо домашней птицы		Постановление Правительства РФ от 30.12.2004 № 880 «Об особенностях применения специальной защитной меры в отношении мяса домашней птицы в 2005 году»  Постановление Правительства от 5 декабря 2005 г. № 728 «О регулировании импорта мяса домашней птицы в 2006 году»  Постановление Правительства от 5 декабря 2005 г. № 732 «Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006 - 2009 годах»  Постановление Правительства от 5 декабря 2005 г. № 733 «О дополнительных мерах по регулированию импорта говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006 - 2009 годах»
5.	Перечень	Мясо крупного рогатого скота (мороженое)		Постановление Правительства РФ от 30.12.2004 № 878 «О регулировании импорта говядины мороженой в 2005 году» Постановление Правительства от 5 декабря 2005 г. № 729 «О регулировании импорта говядины мороженой в 2006 году»  Постановление Правительства от 5 декабря 2005 г. № 732 «Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006 - 2009 годах»  Постановление Правительства от 5 декабря 2005 г. № 733 «О дополнительных мерах по регулированию импорта говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006 - 2009 годах»
6.		Мясо крупного рогатого скота (свежее или охлажденное)		Постановление Правительства РФ от 30.12.2004 № 877 «О регулировании импорта свежей и охлажденной говядины в 2005 году»  Постановление Правительства РФ от 5 декабря.2005 № 731 «О регулировании импорта свежей и охлажденной говядины в 2006 году»  Постановление Правительства от 5 декабря 2005 г. № 732 «Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006 - 2009 годах»  Постановление Правительства от 5 декабря 2005 г. № 733 «О дополнительных мерах по регулированию импорта говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006 - 2009 годах»
7.	Перечень	Свинина		Постановление Правительства РФ от 30.12.2004 № 879 «О регулировании импорта свинины в 2005 году»  Постановление Правительства 5 декабря 2005 г. N 730 «О регулировании импорта свинины в 2006 году»  Постановление Правительства от 5 декабря 2005 г. № 732 «Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006 - 2009 годах»  Постановление Правительства от 5 декабря 2005 г. № 733 «О дополнительных мерах по регулированию импорта говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006 - 2009 годах»
8.	8471,  8543 89 950 0,  8473 30,  8543 90 800 0	Средства защиты информации (включая шифровальную технику, части для шифровальной техники и пакеты программ для шифрования)	Федеральная служба безопасности (ФСБ)	Указ Президента РФ от 3 апреля 1995г. № 334 “ О мерах по соблюдению законности в области разработки, производства, реализации и эксплуатации шифровальных средств, а также предоставления услуг в области шифрования информации”  Постановление Правительства РФ  от 15 апреля 1994 г. № 331 “О внесении дополнений и изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1992 г. № 854 “О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации”
9.	2904-2909,  2912 - 2942 00 000 0,  3001, 3002,  3003, 3004,  3006 30 000 0,  3006 60	Лекарственные средстваи фармацевтические субстанции, применяемые в медицинских целях	Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор)	Постановление Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. № 1539 “О ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из нее лекарственных средств и фармацевтических субстанций» (действует до 21.09.2005)  Постановление Правительства РФ от 16.07.2005 N 438 "О порядке ввоза и вывоза лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения" (вступает в силу 21.09.2005)
10.	Перечень	Лекарственные средства,  применяемые в ветеринарии	Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)	Постановление Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. № 1539 “О ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из нее лекарственных средств и фармацевтических субстанций»
11.	Перечень	Озоноразрушающие вещества и содержащая их продукция	Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)	Постановление Правительства РФ от 8 мая 1996 г. № 563 “О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции”
12.	Перечень	Опасные отходы(Базельская Конвенция)	Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)	Постановление     Правительства     РФ   от 17 июля 2003 г. № 442  «О трансграничном перемещении отходов»
13.	3808 (только препараты для защиты растений)	Химические средства защиты растений	Минсельхоз России	Постановление Правительства РФ от 6 ноября 1992 г. № 854 “О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации”
14.	2207 10 000 0  , 2207 20 000 0  , 2208 90 910 0  , 2208 90 990 0	Спирт этиловый		Постановление Правительства РФ от 30.12.96 г. № 1590 «О мерах по упорядочению ввоза на таможенную территорию Российской Федерации спирта этилового и водки»,
15.	2208 60	Водка		Постановление Правительства РФ от 30.12.96 г. № 1590 «О мерах по упорядочению ввоза на таможенную территорию Российской Федерации спирта этилового и водки»
16.	2208 90 110 0,  2208 90 190 0,  2208 90 330 0,  2208 90 380 0,  2208 90 410 0,  2208 90 450 0,  2208 90 480 0,  2208 90 520 0,  2208 90 570 0,  2208 90 690 0,  2208 90 710 0,  2208 90 740 0,  2208 90 780 0	Крепкие спиртные напитки (крепостью более 28 об.%)		Постановление Правительства РФ от 02.02.98 № 114 «О мерах по упорядочению ввоза на таможенную территорию РФ алкогольной продукции отдельных наименований»  Постановление Правительства РФ  от 28.01.1997 г. N 77 «О дополнительных мерах по контролю за импортом спирта этилового и водки»
17.	5702, (кроме 5702 20 000 0,  5702 39 9000 0,  5702 49 900 0),  5703, 5704,  5705 00	Ковры и текстильные напольные покрытия,происходящие из ЕС		Постановление Правительства РФ от 8 мая 1998 г. № 431 «Об изменении порядка ввоза на таможенную территорию Российской Федерации ковров и текстильных напольных покрытий, происходящих из Европейского Союза».
18.		Осетровые виды рыб и продукция из них, включая икру	Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)	Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2005 г. № 584 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении осетровых видов рыб"
19.	Список	Специальные технические средства , предназначенные для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию	ФСБ России	Постановление Правительства РФ от 10 марта 2000г. №214 «Об утверждении Положения О ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию»
20.	4820 40,  4907 00 101 0,  4907 00 900 0,  4911 99 000 0	Бланки защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланки ценных бумаг	Федеральная налоговая служба	Постановление Правительства РФ от 7 июля 2005 г. N 415 «О ввозе в Российскую Федерацию бланков защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг» (вступает в силу с 6 сентября 2005 года).
ВЫВОЗ
1.	2844 40,  9022 12 000 0,  9022 13 000 0  , 9022 14 000 0  , 9022 19 000 0  , 9022 21 000 0  , 9022 29 000 0	Радиоактивные вещества и изделия на их основе	Федеральное агентство по атомной энергии (Росатом)	Постановление Правительства РФ  от 16 марта 1996 г. № 291 «Об утверждении положения о порядке вывоза из Российской Федерации радиоактивных веществ и изделий на их основе»
2.	2904 20 100 0  360100 000 0,  3602 00 000 0,  3603 00,  3604	Взрывчатые вещества, средства взрывания и пиротехнические изделия	Федеральное агентство по промышленности (Роспром)	Постановление Правительства РФ от 12 июля 2000 г. № 512 “О порядке ввоза, вывоза и транзита по территории Российской Федерации взрывчатых веществ, в том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их производства, средств  взрывания, порохов промышленного применения и пиротехнических изделий”
3.	Перечень	Драгоценные камни, драгоценные металлы	Минфин России	Постановление Правительства РФ  от 24 января 1994 г. № 35 “О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации товаров с содержанием драгоценных металлов, драгоценных камней, янтаря и изделий из него»,  Указ Президента № 742 от 21.06.2001 г. «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации товаров с содержанием драгоценных металлов и драгоценных камней»;  Указ Президента № 1373 от 30.11.2002 г. «Об утверждении Положения о ввозе в РФ и вывозе из РФ природных алмазов и бриллиантов»;
4.	Номенклатура и квоты	Наркотические средства, психотропные вещества, сильнодействующие и ядовитые вещества	Федеральная служба по  надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор)	Постановление Правительства РФ от 16 марта 1996 г. № 278 “О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ”  Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 930 «Об утверждении номенклатуры наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 марта 1996 г. № 278, а также квот на ввоз (вывоз) наркотических средств»
5.	8471,  8543 89 950 0,  8473 30,  8543 90 800 0	Средства защиты информации (включая шифровальную технику, части для шифровальной техники и пакеты программ для шифрования)	ФСБ России	Указ Президента РФ от 3 апреля 1995г. № 334 «О мерах по соблюдению законности в области разработки, производства, реализации и эксплуатации шифровальных средств, а также предоставления услуг в области шифрования информации»  Постановление Правительства РФ  от 15 апреля № 331 «О внесении дополнений и изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1992 г. № 854 «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации»
6.	Перечень	Озоноразрушающие вещества и содержащая их продукция	Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)	Постановление Правительства РФ от 8 мая 1996 г. № 563 «О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции»
7.	Перечни	Опасные отходы(Базельская Конвенция)	Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)	Постановление     Правительства     РФ   от 17 июля 2003 г. № 442  «О трансграничном перемещении отходов»
8.	Перечень	Дикие животные , Дикорастущие растения, кость слоновая, рога, копыта, кораллы и аналогичные материалы	Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)	Постановление Правительства РФ от 6 ноября 1992 г. № 854 “О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации”  Постановление Правительства РФ от 1 июля 1994 г. № 758 “О мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта товаров и услуг”
9.	0206 10 100 0  , 0206 22 000 1,  0206 29 100 0,  0206 30 200 1,  0206 30 300 1,  0206 30 800 1,  0206 41 200 1,  0206 41 800 1,  0206 49 200 1,  0206 49 800 1, 0206 80 100 0,  0206 90 100 0,  0507,  0510 00 000 0;  1211,  1212 20 000 0;  1302 (кроме 1302 19 300 0); 3001, 3002	Лекарственное сырье растительного и животного происхождения	Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор),  Федеральная служба по  надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор)	Постановление     Правительства    РФ   от 6 ноября 1992 г. № 854 “О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации”  Постановление Правительства РФ от 1 июля 1994 г. № 758 “О мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта товаров и услуг”
10.	0301,  0306,  0307,  0511 91 901 1,  0511 91 901 9,  0511 91 902 0	Рыба, ракообразные, моллюски и прочие беспозвоночные, развивающаяся икра, молока (сперма) осетровых, лососевых и частиковых рыб (только живые)	Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)	Постановление Правительства РФ от 6 ноября 1992 г. № 854 “О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации”  Постановление Правительства РФ от 1 июля 1994 г. № 758 “О мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта товаров и услуг”
11.	9705 00 000 0,  7103 10 000 0,  7103 99 000 0;  7105 10 000 0,  7105 90 000 0;  7116 20 110 0,  7116 20 190 0	Коллекционные материалы по минералогии и палеонтологии, полудрагоценные камни и изделия из них	Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)	Постановление Правительства РФ от 6 ноября 1992 г. № 854 “О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации”  Постановление Правительства РФ от 1 июля 1994 г. № 758 “О мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта товаров и услуг”
12.		Информация о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, расположенным на территории РФ и в пределах континентального шельфа и морской экономической зоны РФ	Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)	Постановление Правительства РФ от 6 ноября 1992 г. № 854 “О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации”  Постановление Правительства РФ от 1 июля 1994 г. № 758 “О мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта товаров и услуг”
13.	Перечень	Аффинированное золото и серебро		Указ Президента РФ от № 742 от 21.06.2001 г. «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации товаров с содержанием драгоценных металлов и драгоценных камней»
14.	4101,  4102,  4103	Шкуры крупного рогатого скота  Шкуры овец  Прочие необработанные шкуры		Постановление Правительства РФ от 31 октября 1998 г. № 1267 «О введении лицензирования экспорта из Российской Федерации шкур крупного рогатого скота, овец и прочих необработанных шкур»
15.		Осетровые виды рыб и продукция из них, включая икру	Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)	Постановление Правительства РФ от 17 августа 1998 г. № 968 «О мерах по выполнению рекомендаций 10-й Конференции государств, подписавших Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении осетровых видов рыб»
16.	Перечень	Лесоматериалы ценных пород		Постановление Правительства Российской Федерации от 5 января 1999 г. № 18 «О дополнительных мерах государственного регулирования при заготовке, реализации экспорта древесины ценных лесных пород»; Постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 2005 г. № 628 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 января 1999 г. № 18»
17.	2603 00 000 0,  2604 00 000 0,  2607 00 000 0,  2608 00 000 0,  2609 00 000 0,  2617,  2620 19 000 0,  2620 20 000 0,  2620 30 000 0,  2620 90 100 0,  2620 90 300 0,  2620 90 400 0,  2620 90 500 0,  2620 90 700 0,  2620 90 800 0,  2620 90 990 0,  2621 00 000 0,  7401,  7402 00 000 0,  7501,  7801 99 100 0	Сырье цветных металлов, содержащее драгоценные металлы	Минфин России;  Минпромэнерго России;  Ростехнадзор   (в случае трансграничных перевозок (Постановление Правительства РФ от 17 июля 2003 г. № 442  «О трансграничном перемещении отходов»)	Указ Президента РФ от 21 июня  2001 г. № 742 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации товаров с содержанием драгоценных металлов и драгоценных камней»
18.	7102 31 000 0	Природные алмазы (необработанные алмазы)		Указ Президента РФ № 1373 от 30.11.2002 «Об утверждении Положения о ввозе в РФ и вывозе из РФ природных алмазов и бриллиантов)
19.	7110 11 000 0;  7110 21 000 0;  7110 31 000 0;  7110 41 000 0;  7110 19 100 0;  7110 29 000 0;	Драгоценные металлы необработанные, платина и металлы платиновой группы		Указ Президента № 742 от 21.06.2001 г. «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней»
20.	7106;  7108;  7110	Необработанные драгоценные металлы (самородки)		Указ Президента № 742 от 21.06.2001 г. «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней»
21.	Список	Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию	ФСБ России	Постановление Правительства РФ от 10 марта 2000г. № 214 «Об утверждении Положения «О ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию»

13. Органы исполнительной власти, выдающие лицензии на экспорт / импорт товаров.

Министерство промышленности и торговли России (МПТ) [10] и его территориальные органы осуществляют выдачу лицензий и других разрешительных документов на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров. Структурным подразделением Министерства, ответственным за исполнение государственной функции, является Департамент государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Министерство и его территориальные органы выдают участникам внешнеторговой деятельности разовые лицензии, генеральные лицензии, исключительные лицензии.

Лицензии и другие разрешительные документы на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров могут быть выданы участникам внешнеторговой деятельности, имеющим право на их получение, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии, принимается в срок до 20 дней со дня регистрации документов.

МПТ выдает лицензии на все товары, кроме продукции военного назначения и товары, являющиеся объектами экспортного контроля.

. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) [11] России является федеральным органом исполнительной власти России, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности по вопросам:

обеспечения безопасности (некриптографическими методами) информации в системах информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, оказывающих существенное влияние на безопасность государства в информационной сфере, в том числе в функционирующих в составе критически важных объектов Российской Федерации информационных системах и телекоммуникационных сетях, деструктивные информационные воздействия на которые могут привести к значительным негативным последствиям;

противодействия иностранным техническим разведкам на территории Российской Федерации;

обеспечения защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, иной информации с ограниченным доступом, предотвращения её утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию в целях её добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к ней на территории Российской Федерации;

защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;

осуществления экспортного контроля.

ФСТЭК выдает лицензии на товары, являющиеся объектами экспортного контроля.

. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС) [12] является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.

Основными задачами ФСВТС России являются:

осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в области военно-технического сотрудничества;

участие в разработке совместно с другими федеральными органами исполнительной власти государственной политики в области военно-технического сотрудничества и внесение в установленном порядке соответствующих предложений Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации и Минобороны России;

обеспечение совместно с другими федеральными органами исполнительной власти реализации основных направлений государственной политики в области военно-технического сотрудничества, определяемых Президентом Российской Федерации;

осуществление в соответствии со своей компетенцией во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти государственного регулирования в области военно-технического сотрудничества.

ФСВТС выдает лицензии на продукцию военного назначения.