Что представляет собой сертификация средств измерений?

В соответствии с Законом РФ "О сертификации продукции и услуг" в России создана Система сертификации средств из­мерений, которая носит добровольный характер и удостоверяет соответствие измерительных средств заявителей метрологиче­ским правилам и нормам. При организации Системы принима­лись во внимание и учитывались норматив­ные документы международных организаций ИСО, МЭК, ИЛАК, Системы сертификации ГОСТ Р и Системы сертифика­тов МОЗМ.

Организационно в Систему входят: Управление метрологии Госстандарта РФ – Центральный орган системы. Координаци­онный Совет, Апелляционный комитет, Научно-методический центр – Всероссийский научно-исследователь-ский институт метрологической службы (ВНИИМС), органы по сертифика­ции, испытательные лаборатории (центры) средств измерений.

Основные функции Центрального органа Системы:

• организация, координация и методическое руководство работами по сертификации в Системе;

• установление основных принципов и правил сертифика­ции в Системе;

• определение номенклатуры средств измерений, подле­жащих сертификации;

• аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров);

• выполнение функций органа по сертификации при его отсутствии;

• организация инспекционного контроля за деятельностью аккредитованных органов по сертификации и испыта­тельных лабораторий (центров);

• взаимодействие с международными и зарубежными орга­низациями по вопросам сертификации;

• признание документов об аккредитации органов по сер­тификации, испытательных лабораторий (центров) других стран, зарубежных сертификатов и знаков соответствия, а также результатов испытаний средств измерений.

При Центральном органе функционирует научно-мето­дический центр Системы, основные функции которого:

• разработка принципов, правил и структуры Системы;

• организация работ по аккредитации органов по сертифи­кации и испытательных лабораторий (центров);

• регистрация сертифицированных средств измерений, органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) и нормативных документов;

• ведение Реестра Системы;

• формирование банка данных и информационное обеспе­чение Системы.

При Центральном органе создаются Апелляционный коми­тет и Координационный Совет. Апелляционный комитет рассматривает случаи несогласия с результатами сертификации средств измерений, аккредитации органов и испытательных ла­бораторий (центров), испытаний или инспекционного контро­ля. В Состав Координационного Совета входят на доброволь­ной основе представители промышленности, научно-техни­ческих обществ, обществ потребителей, органов по сертифика­ции, испытательных лабораторий (центров), метрологических НПО и НИИ, территориальных органов Госстандарта России и других заинтересованных организаций.

Функции, права, обязанности и ответственность органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) уста­навливаются положениями о них, утвержденными Централь­ным органом Системы.

Система сертификации средств измерений предусматривает:

• добровольную сертификацию средств измерений на соот­ветствие метрологическими нормами и правилами по любым видам измерений;

• разработку, ведение и актуализацию нормативных доку­ментов, устанавливающих метрологические правила и нормы на средства измерений;

• разработку, ведение и актуализацию типовых программ испытаний для целей сертификации средств измерений;

• апробирование и утверждение в процессе сертификации методик калибровки средств измерений, а также подго­товку предложений по межкалибровочным интервалам;

• аттестацию методик выполнения измерений с помощью сертифицированных средств измерений;

• создание разветвленной сети аккредитованных по видам измерений органов по сертификации средств измерений и испытательных лабораторий (центров) конкретных групп средств измерений;

• сотрудничество с национальными метрологическими службами стран по взаимному признанию аккредитации органов, лабораторий (центров), сертификатов соответст­вия, знаков соответствия, а также результатов сертифи­кации средств измерений.

Основные цели Системы:

• обеспечение единства измерений;

• содействие экспорту и повышение конкурентоспособности средств измерений.

Основные задачи Системы:

• проверка и подтверждение соответствия средств измере­ний установленным в распространяющихся на них нор­мативных документах метрологическим нормам и требо­ваниям;

• проверка обеспеченности сертифицируемых средств из­мерений методами и средствами калибровки для переда­чи размеров от утвержденных Госстандартом России эта­лонов;

• проверка соответствия средств измерений дополнитель­ным требованиям, указанным заявителем.

Система открыта для вступления и участия в ней юридиче­ских лиц. Предусмотрен свободный доступ изготовителям, об­щественным организациям, органам по сертификации, испыта­тельным лабораториям, а также всем другим заинтересованным предприятиям, организациям и отдельным лицам к информа­ции о деятельности в Системе, ее правилах, участниках, резуль­татах аккредитации, сертификации и т.д. Система обеспечивает конфиденциальность информации, составляющей коммерче­скую тайну.

Для сертификации средств измерений применяют схемы 3, 4 или 5. При наличии специфических особенностей конкретных средств измерений могут применяться и другие схемы (по согласованию с Центральным органом Системы).

Сертификацию средств измерений осуществляют аккреди­тованные органы по сертификации средств измерений с учетом результатов испытаний, проведенных аккредитованными на техническую компетентность и независимость испытательными лабораториями (центрами). Проведение испытаний в лаборато­риях (центрах), аккредитованных только на техническую ком­петентность, допускается при наличии лицензионного согла­шения с органом по сертификации, который в таких ситуациях несет ответственность за объективность и достоверность ре­зультатов. Аккредитацию органов по сертификации проводит Центральный орган Системы.

Сертификат соответствия выдает заявителю Центральный орган Системы или орган по сертификации на основе лицензи­онного соглашения с Центральным органом; они устанавлива­ют и срок действия сертификата. Центральный орган Системы организует инспекционный контроль за работой аккредитованных органов по сертификации.

Введение в действие Системы сертификации средств изме­рений основано на соответствующих рекомендациях по поряд­ку проведения работ, аккредитации органов по сертификации, Реестру Системы (МИ 2277-93 - МИ 2279-93).

Порядок проведения сертификации в общем случае включает:

• представление заявителем в Центральный орган заявки на проведение сертификации;

• рассмотрение заявки и принятие по ней решения;

• направление заявителю решения по заявке;

• проведение испытаний;

• сертификацию производства или системы качества, если это предусмотрено принятой схемой сертификации;

• анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия;

• регистрацию материалов испытаний и выдачу сертифика­та соответствия;

• информацию о результатах сертификации. В развитии межгосударственных экономических и торговых связей в СНГ важную роль играет взаимное признание аккре­дитации поверочных и калибровочных лабораторий. С этой це­лью страны содружества подписали "Соглашение о взаимном признании результатов государственных испытаний и утвер­ждения типа, метрологической аттестации, поверки и калиб­ровки средств измерений, а также результатов аккредитации лабораторий, осуществляющих испытания, поверку или калиб­ровку средств измерений". В развитие этого Соглашения при­нят еще один документ – "Порядок взаимного признания ак­кредитации лабораторий, осуществляющих испытания, поверку или калибровку средств измерений".

Процедура взаимного при­знания возможна при соблюдении следующих требований:

• объект признания должен отвечать общим требованиям, соответствующим положениям ИСО/МЭК, а также тре­бованиям международных, межгосударственных и других региональных нормативных документов;

• лаборатории должны быть аккредитованы уполномочен­ными органами в соответствии с национальным законо­дательством страны, на территории которой они нахо­дятся.

Процедура признания, как обычно, начинается с обращения аккредитованной лаборатории через свой национальный Орган по метрологии в национальный орган той страны, где планиру­ется получить признание. Для этого необходимо представить заверенные копии свидетельств (аттестатов) об аккредитации с предложением документа об области аккредитации, к которым прилагаются переводы документов на русский язык. Нацио­нальный орган признающей страны рассматривает полученные документы и в случае признания сообщает об этом письменно органу, направившему документы, и в Технический секретариат Международного совета по стандартизации, метрологии и сер­тификации. Признание лабораторий, аккредитованных в рам­ках международных или региональных соглашений, осуществ­ляется участниками этих соглашений без дополнительных про­цедур. Признание лаборатории национальным органом может также проводиться в процессе ее аккредитации при условии участия его полномочных представителей. Признавшей стороне предоставлено право приостановить процесс признания или отказаться от признания, а также вносить изменения в согла­шения, если таковые приняты национальным органом по мет­рологии признавшей стороны.