2) Уголовно-правовой принцип

В первые годы советской власти не существовало кодифицированного уголовного права, поэтому вопрос о том, за какие преступления можно было применять те или иные меры наказания, даже не стоял.

26 октября 1917 года Декретом II Всероссийского съезда Советов было объявлено об отмене смертной казни. Но уже 21 февраля 1918 года декретом СНК "Социалистическое отечество в опасности" Всероссийской Чрезвычайной Комиссии было разрешено применение расстрела, причем даже без суда и на месте. В этом же декрете был определен круг преступлений, а также лиц, к которым можно было применять это наказание. Расстрел мог быть применен к неприятельским агентам, спекулянтам, погромщикам, хулиганам, контрреволюционным агитаторам, германским шпионам.

Смертные казни возобновились, число их резко возросло, причем применялись они как судами, так и без суда. Вместо законов действовало "революционное правосознание". Активно применяли смертную казнь суды, революционные трибуналы, а также органы внесудебной расправы - всякого рода "тройки" или "пятерки" чрезвычайных комиссий. Их решения даже не подлежали обжалованию.

Постановление Наркомюста РСФСР от 16 июня 1918 года указывало, что революционные трибуналы в выборе мер борьбы с преступлениями не связаны никакими ограничениями. Постановление СНК от 5 сентября 1918 года "О красном терроре" закрепило применение смертной казни в виде расстрела. Это наказание могло быть применено практически за любое деяние, если суд или революционный трибунал или иной орган, творящий "правосудие", придет к выводу, что содеянное представляет собой действие, "опасное для государства трудящихся".

Первый Уголовный кодекс РСФСР (1922 года) предусмотрел применение смертной казни в 38 случаях. Расстрел мог быть назначен за контрреволюционные преступления в 13 случаях (организация вооруженных восстаний, сношение с иностранным государством с целью склонить его к вооруженному вмешательству в дела Республики, участие в контрреволюционнных организациях различного вида, террористический акт, диверсия, шпионаж, активная деятельность против рабочего класса при царском строе, призыв к невыполнению распоряжений органов власти, самовольное возвращение высланного в пределы РСФСР и др.), за преступления против порядка управления - в 6 случаях (массовые беспорядки, бандитизм, уклонение от воинской повинности, агитацию и пропаганду, заключающуюся в призыве к совершению преступлений против порядка управления, фальшивомонетничество, сопротивление власти, сопряженное с убийством или насилием над личностью представителя власти), за должностные преступления - в 5 случаях (злоупотребление властью, вынесение неправосудного приговора, незаконное заключение под стражу, получение взятки и провокация взятки). Смертной казнью могли наказываться и такие хозяйственные преступления как бесхозяйственное использование рабочей силы и бесхозяйственное ведение дел, если они совершены в военное время или связаны с военными действиями, а также неисполнение обязательств по договору. Это наказание могло быть применено и за разбой. Смертная казнь предусматривалась также за 9 воинских преступлений, в большинстве своем совершенных в военное время или в боевой обстановке.

В последующие годы Уголовный кодекс 1922 года был дополнен еще несколькими преступлениями, санкции за которые включали высшую меру наказания (дача взятки и посредничество во взяточничестве, способствование переходу государственной границы, заключение убыточных договоров, хищение государственного имущества в особо крупных размерах).

Как видим, в Уголовном кодексе 1922 года смертная казнь предусматривалась за весьма широкий круг деяний, но за убийство она назначаться не могла.

В рассматриваемые годы был принят еще один акт, заслуживающий упоминания в связи с интересующей нас темой. Декрет ВЦИК от 16 октября 1922 года "О дополнении к Постановлениям "О Государственном политическом управлении" и "Об административной высылке" предоставил "Государственному политическому управлению право внесудебной расправы, вплоть до расстрела, в отношении всех лиц, взятых с поличным на месте преступления при бандитс ких налетах и вооруженных ограблениях (ст. 76, ч. 2 ст. 183 и 184 Уголовного кодекса)". Непонятно, какая нужда была расстреливать на месте уже взятых с поличным преступников. Можно себе представить, сколько злоупотреблений могло быть на основе такого декрета.

Последующие законодательные акты предусмотрели рассматриваемое наказание за еще более широкий круг преступлений.

22 ноября 1926 года был принят новый Уголовный кодекс РСФСР. С учетом государственных и воинских преступлений в нем было предусмотрено 37 санкций, включающих наказание в виде смертной казни. Из этого числа 13 составов преступлений были в главе "Контрреволюционные преступления", 6 - в главе "Преступления против порядка управления", 5 - в главе "Должностные преступления", по одному в главах "Хозяйственные преступления" и "Имущественные преступления" и 11 - в главе "Воинские преступления" (в редакции Положения о воинских преступлениях от 31 октября 1924 года). Но уже спустя полгода принимается новое Положение о воинских преступлениях от 27 июля 1927 года, где число санкций с высшей мерой наказания возрастает до 24. Меняются и главы о контрреволюционных и особо опасных преступлениях против порядка управления, хотя число составов с высшей мерой наказания остается неизменным. В Положении о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо для СССР опасных преступлениях против порядка управления) от 25 февраля 1927 года также было 18 санкций, предусматривающих смертную казнь. Таким образом к середине 1927 года в Уголовном кодексе РСФСР насчитывалось 50 составов преступлений, предусматривающих в качестве одной из санкций высшую меру наказания - расстрел.

Определенный перелом в отношении к смертной казни произошел с изданием Постановления ЦИК СССР, принятого на 2 сессии IX созыва 15 октября 1927 года, которая решила исключить из действующих уголовных кодексов союзных республик применение смертной казни по всем делам, кроме дел о преступлениях государственных, воинских и о вооруженном разбое. Таких категорий преступлений оказалось всего 6, что составляло 12% от всех составов, которые могли повлечь применение смертной казни: превышение власти (статья 110), злоупотребление властью (статья 112), постановление неправосудного приговора (статья 114), присвоение или растрата государственного или общественного имущества (статья 116), получение взятки (статья 117), бесхозяйственность и некоторые другие преступления, совершенные при отягчающих обстоятельствах (статья 132).

В последующие годы высшая мера наказания - расстрел - была установлена за уклонение от призыва на военную службу (1930 год), за нарушение трудовой дисциплины на железнодорожном (1931 год) и воздушном (1935 год) транспорте, за хищение грузов на железнодорожном и водном транспорте, а также колхозного и кооперативного имущества (печально известный Закон от 7 августа 1932 года), за хищение оружия (1934 год), за измену Родине (1934 год), за убийство, совершенное военнослужащим (1934 год), за неисполнение приказа военнослужащим и за уклонение от военной службы путем членовредительства или симуляции (1934 год), за самовольную отлучку военнослужащего (1940 год). И хотя во всех этих случаях расстрел применялся "при наличии отягчающих обстоятельств" число составов преступлений, за которые могла быть применена смертная казнь, росло впечатляющими темпами.

После окончания Отечественной войны была предпринята третья попытка отмены смертной казни. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 мая 1947 года "Об отмене смертной казни" отказался от применения этой меры наказания в мирное время, предложив вместо нее назначать лишение свободы на срок в 25 лет. Однако и в это время действовала секретная директива о возможности применения смертной казни специальными судами МГБ по делам о так называемых контрреволюционных преступлениях *(60).

Но и формально действующий запрет был отменен в 1950 году, когда это наказание было разрешено применять к изменникам Родины, шпионам и диверсантам-подрывникам. В 1954 году смертная казнь была введена за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах.

Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. установил смертную казнь в мирное время только за 8 составов преступлений, исчерпывающий перечень которых был дан в статье 23 УК: измена Родине (статья 64), шпионаж (статья 65), террористический акт (статьи 66 и 67), диверсию (статья 68), бандитизм (статья 77), умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах (статья 102 и пункт "в" статьи 240). Кроме того, смертная казнь была предусмотрена еще за 16 воинских преступлений при совершении их в военное время или в боевой обстановке.

Впоследствии перечень преступлений, допускающих применение смертной казни был значительно расширен. Туда были включены такие преступления как действия, дезорганизующие работу ИТУ (статья 77.1), изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (статья 87), нарушение правил о валютных операциях (статья 88), изнасилование (статья 117), хищение в особо крупных размерах (статья 93.1), получение взятки (статья 173), посягательства на жизнь работника милиции (статья 191.2), посягательство на жизнь военнослужащего, сотрудника органа внутренних дел или иного лица при исполнении ими обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации, а также на жизнь членов их семей (статья 191.5), угон воздушного судна (статья 213.2), терроризм (статья 213.3).

К началу 90-х годов в уголовном законодательстве России насчитывалось более 30 составов преступлений, допускавших применение смертной казни. Примерно с этого времени наметился новый подход к правовой регламентации исключительной меры наказания. Строго говоря, речь шла о том, чтобы привести действующее законодательство в соответствие с судебной практикой, ибо начиная с 1987 года смертная казнь применялась только за тяжкие насильственные преступления, главным образом за умышленные убийства при отягчающих обстоятельствах. В большинстве случаев (в разные годы - от 92,5 до 98,1%) действия виновных квалифицировались по статье 102 УК (умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах), остальные осуждались за бандитизм или за посягательство на жизнь работника милиции. Во всех случаях эти преступления были связаны с убийством, как правило, нескольких лиц. В некоторые годы встречались случаи осуждения к смертной казни по части 4 статьи 117 УК за изнасилование при особо отягчающих обстоятельствах (в среднем - менее одного человека в год). После 1993 года таких случаев не было.

Законом от 5 декабря 1991 года смертная казнь была исключена из санкций таких преступлений как хищения в особо крупном размере, нарушения правил о валютных операциях, взяточничество, а Федеральным законом от 1 июля 1994 года - изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг.

Существенное значение для правовой регламентации применения смертной казни имеет Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года. В части 2 статьи 20 Основного закона указывается, что смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни.

Закон не дает понятия особо тяжких преступлений против жизни. Не вызывает сомнения, что к их числу должно быть отнесено умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, поскольку жизнь человека является основным объектом этого преступления. Однако, в УК 1960 г. были и некоторые другие преступления, совершение которых связано с умышленным посягательством на жизнь человека при отягчающих обстоятельствах. К их числу относились: террористический акт (статьи 66 и 67 УК), бандитизм (статья 77), терроризм (статья 213.3), посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника (статья 191.2), посягательство на жизнь военнослужащего, сотрудника органа внутренних дел или иного лица при исполнении ими обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации, а также на жизнь членов их семей (статья 191.5). Жизнь человека может быть объектом и других особо тяжких преступлений, например, угон воздушного судна при отягчающих обстоятельствах (часть 3 статьи 213.2), сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению служебных обязанностей, сопряженное с умышленным убийством (пункт "в" статьи 240).

Между тем, в УК РСФСР 1960 г. смертная казнь была предусмотрена за значительно более широкий круг преступлений, таких, например, как измена Родине (статья 64), шпионаж (статья 65), изнасилование при особо отягчающих обстоятельствах (часть 4 статьи 117), целый ряд воинских преступлений (насильственные действия в отношении начальника - статья 242; дезертирство - статья 247; самовольное оставление части в боевой обстановке - статья 248; уклонение от воинской службы путем членовредительства или иным способом - статья 249; умышленное повреждение или уничтожение военного имущества - статья 251; нарушение уставных правил караульной службы - статья 255; нарушение правил несения боевого дежурства - статья 257; злоупотребление властью, превышение или бездействие власти - статья 260; сдача или оставление противнику средств ведения войны - статья 261; оставление погибающего военного корабля - статья 262; добровольная сдача в плен - статья 264; мародерство - статья 266; насилие над населением в районе военных действий - статья 267). Необходимо отметить, что за воинские преступления смертная казнь предусматривалась только в случае их совершения в военное время или в боевой обстановке. Это, однако, не меняет того обстоятельства, что смертная казнь за них применяться не могла, ибо статья 20 Конституции не содержит оговорки о ее действии только в мирное время.

Поэтому следует прийти к выводу, что за перечисленные преступления, не посягающие на жизнь человека, смертная казнь применяться не могла.

Уголовный кодекс РФ 1996 г. пошел еще дальше в сокращении применения смертной казни, сохранив ее лишь за 5 составов преступлений в полном соответствии со ст. 20 Конституции Российской Федерации.

Как показывают имеющиеся данные, в разных странах мира неодинаково подходят к применению смертной казни за совершение различных преступлений. Международный пакт о гражданских и политических правах, одобренный Генеральной Ассамблеей в 1966 году указал в статье 6, что "в странах, которые не отменили смертной казни, смертные приговоры могут выноситься только за самые тяжкие преступления". Эта формула соответствует статье 4 Американской конвенции о правах человека. В Гарантиях защиты прав лиц, приговоренных к смертной казни, принятых Экономическим и социальным Советом ООН в 1984 году, также говорилось, что перечень "самых тяжких преступлений", наказуемых смертной казнью, "не должен выходить за пределы умышленных преступлений со смертельным исходом или иными исключительно тяжкими последствиями" *(61).

Анализ международных актов, касающихся применения смертной казни, позволяет выявить два направления по применению смертной казни - ограничение случаев, в которых она предусматривается в законе, и назначение ее только при совершении самых тяжких из этих преступлений.

Практика судов Российской Федерации отвечает обоим этим направлениям. С принятием новой Конституции рассматриваемое наказание может назначаться только за особо тяжкие преступления против жизни. Фактически - это умышленные убийства при отягчающих обстоятельствах, да и то в самых тяжких случаях.

Иначе дело обстоит в других странах. Хотя определяющей тенденцией развития законодательства о смертной казни является сокращение ее применения, этот путь характерен не для всех стран мира. С 1965 года более 50 стран расширили перечень преступлений, за которые может быть назначена смертная казнь.

22 страны начали применять смертную казнь за преступления, связанные с безопасностью страны (шпионаж, предательство, "контрреволюционная" или революционная деятельность). Среди этих деяний - значительная часть - политические преступления. 13 стран установили рассматриваемую меру наказания за терроризм, в том числе за угон самолетов, если это привело к гибели людей, за убийство заложников (Египет, Индонезия, Кувейт, США, Япония).

В 12 странах введена смертная казнь за половые преступления: в Пакистане, Тунисе, Таиланде и Сомали - за прелюбодеяние, в этих же странах, а также в Египте, Южной Корее, Сомали и Южноафриканской республике *(62) - за изнасилование, в Сирии - за половое надругательство над ребенком, за половую связь между немусульманином и мусульманкой, а Ливия недавно ввела смертную казнь за употребление спиртных напитков *(63).

22 страны установили смертную казнь за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (Китай, Иран, Малайзия, Сингапур, Бирма, Индонезия, Шри-Ланка, Египет и др.). Заметим, что еще в 1979 году таких стран было только 10.

В некоторых странах была введена смертная казнь за похищение людей (Малайзия), нарушение общественного порядка, включая хулиганство, содержание публичного дома и за тиражирование, показ или продажу порнографии (Китай), управление транспортным средством в нетрезвом состоянии, повлекшее человеческие жертвы (Болгария) *(64).

В 15 странах (Гана, Иран, Нигерия, Южная Корея, Саудовская Аравия, Сомали, Судан и др.) была введена смертная казнь за экономические преступления (коррупция, хищение государственных средств, нападение на сотрудников таможни, вооруженный разбой). В 7 из этих стран исключительная мера наказания могла применяться за хищения в особо крупных размерах и получение взяток.

Уголовный кодекс Китая 1979 года ввел смертную казнь за 15 преступлений. В 1982-1983 годах к ним добавилось еще 14 составов.

Как видим, несмотря на то, что в целом мировое сообщество с пониманием относится к призывам о сокращении применения смертной казни, эта тенденция является не всеобщей. Ряд стран расширяют применение рассматриваемой меры наказания. В большинстве случаев это связывается с ростом преступности в целом или некоторых категорий преступлений.