Учебная инструкция к практическому занятию по теме «Экономический механизм природопользования в рф»

Цель занятия: овладеть навыками расчета платы за негативное воздействие на ОС.

Порядок выполнения работы:

1. изучить теоретическую часть (виды, функции платежей за негативное воздействие на ОС, нормативно-правовое регулирование деятельности по взиманию платы за загрязнение ОС);

2. ознакомиться с методикой расчета платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

3. решить предлагаемые задачи по расчету платежей за негативное воздействие на ОС;

4. ответить на контрольные вопросы и составить отчет по занятию.

1. Виды, функции платежей за негативное воздействие на ос. Нормативно-правовое регулирование деятельности по взиманию платы за загрязнение ос.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования.

 В настоящее время действующим законодательством РФ предусмотрена плата за негативное воздействие на окружающую среду. Плата за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрена Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Он устанавливает, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с этим Законом, определяются федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду Федеральный закон "Об охране окружающей среды" относит:

·                   выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ;

·                   сбросы загрязняющих и иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

·                   загрязнение недр, почв;

·                   размещение отходов производства и потребления;

·                   загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

·                   иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

 

Платежи за негативное воздействие на ОС являются частью экономического механизма природопользования РФ. Их введение в систему регулирования природопользования в 90-е 20 века было направлено на решение следующих задач:

Стимулирование природопользователей к снижению объемов вредных веществ, размещаемых с выбросами, сбросами в окружающей среде, к снижению объемов образования отходов производства и потребления;

Финансирование программ, направленных на решение экологических проблем, например строительство природоохранных объектов;

Возмещение ущерба, связанного с негативным воздействием на окружающую среду.

Плательщиками данного платежа являются организации, иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием. Платежи за загрязнение окружающей среды вносятся, в том числе организациями, осуществляющими деятельность на арендованном оборудовании, являющемся источником загрязнения природной среды. Расчет платежей за размещение отходов должен производиться организацией самостоятельно исходя из объемов загрязнения, связанных с ее деятельностью.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду подлежат уплате до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Порядок расчета платы утвержден Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632. Сейчас действуют базовые нормативы только по трем первым видам негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с п. 6 «Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992г. № 632, в случае отсутствия у природопользователя в установленном порядке оформленного разрешения на выбросы загрязняющих веществ, вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная, т.е. с применением 5-и кратного повышающего коэффициента.

Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2003г. № 344 «О нормативах платы за выбросы загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления». Постановлением Правительства Российской Федерации от 0.072005г. № 410 были внесены изменения в Правительства Российской Федерации от 12.06.2003г. № 344.

В 2012 г. при расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду необходимо учитывать коэффициенты индексации (инфляции): 2,05 - для нормативов, установленных в 2003 г.; 1,67 - для нормативов, установленных в 2005 г. Коэффициенты учит. инфляцию в 2013г. : 2,20 (вместо 2,05)  и 1,79 (вместо 1,67)

Плата за загрязнение окружающей среды является неналоговым платежом и установлена законом, то есть обязательна для всех независимо от применяемой системы налогообложения (п. 2 ст. 346.11 Налогового кодекса РФ). При упрощенной системе не платятся только конкретные налоги: налог на прибыль, налог на имущество, ЕСН и НДС.

Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду в настоящее время не изменилась, она утверждена приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" (с изменениями от 27 марта 2008 г.).

Для удобства природопользователей разработана специализированная форма расчета платы, которая размещена на сайте Росприроднадзора. Кроме того, расчеты платы могут быть представлены через специализированных операторов связи с использованием криптографической защиты. Информация об операторах связи, программных продуктах, разработанных ими, так отражена на сайте Управления.

 

На основании п.2 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утв. постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. № 632 применяется коэффициент экологической значимости - 1,35 (раздел №3 «Сбросы загрязняющих веществ в водные объекты») и  коэффициент экологической значимости - 1,9  (раздел №1 и №2 «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу», раздел №4 «Размещение отходов производства и потребления»),  согласно приложению № 2 к Постановлению Правительства РФ от 12.06.2003 г. № 344.

          Примечание: В разделе №4 «Размещение отходов производства и потребления»  для отходов с 1-го по 4-ый класс опасности  в 2013г. коэффициент учит. инфляцию  применяется 2,20, а для отходов 5 класса опасности -1,79 .

          При предоставление Расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду прилагаются копии договоров аренды или свидетельства на собственность площадей (помещений, зданий, зем.участков), копии нормативных документов (заключения, разрешения ПДВ, ПДС и лимиты на размещение отходов).        

       На официальном сайте Росприроднадзора по РТ можно найти программу, упрощающую решение задачи по расчету платы за негативное воздействие на ОС.    Расчеты платы могут быть представлены через специализированных операторов связи (ООО «БИТ Казань», ЗАО «Такснет», ЗАО «Калуга-Астрал», компания «Тензор», СКБ Контур) с использованием криптографической защиты по телекоммуникационным каналам связи.

Установлены следующие источники платежей за загрязнение окружающей природной среды:

• платежи в пределах допустимых нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов в пределах лимитов -  за счет себестоимости продукции (работ, услуг);

• платежи за превышение допустимых нормативов и лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов - за счет прибыли остающейся в распоряжении природопользователей.

Информация о платежах за негативное воздействие на ОС заносится в Декларацию о природопользовании, на основании данных, представленных в декларации осуществляется правильность расчета платежей за негативное воздействие на ОС.

Соответствующую сумму перечисляют одним платежным поручением на счета федерального казначейства тех административно-территориальных образований, где расположены загрязняющие объекты. В поручении указывают КБК 49811201000011000120 и соответствующий код по ОКАТО. В графе платежного поручения «Статус плательщика» (поле 101) следует проставить код «08», а поля 106 - 110 не заполняются. Перечислять плату следует в сроки, которые установлены для представления отчета.