57. Внутренние и внешние функции Государства.

Функции Государства – это основные направления его деятельности, обусловленные его содержанием, сущностью, назначением.

В зависимости от сферы общественной жизни функции делят на внешние и внутренние.

Внутренние ф-ии направлены на решение снутренних задач страны, внешние – на установление и поддержание определенныхз отношений с другими государствами, решения глобальных проблем современности.

Они тесно связаны между собой и взаимно дополняют друг друга.

К внутренним функциям можно отнести:

1. Ф-ю охраны прав и свобод Ч и Г, обеспечение правопорядка – д-ть государства, направленная на защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение ст. 2 КРФ – Ч,его права и свободы являются высшей ценностью

2. Экономическая (важен вопрос о пределах вмешательства Г в экономику, о методах государственного управления эк отн-ми, если в условиях административной системы, экономика регулируется преимущественно директивами, то в условиях рыночных отношений посредством налогов, льгот, кредитов)

3. Функция налогообложения, финансовая ( финансовая тесно связана с экономической, сбор и распределение денежных средств в зависимости от состоянии казны для решения задач, в современных условиях налог главный метод системы управления, регулятор, который используется не только вэк сфере, но и социальной, юридической..)

4. Политическая (обеспечение народовластия, эфективной деятельности представительных органов, ОМСУ)

5. Правоохранительная (профилактика и борьба с преступностью)

6. Функция социальной защиты (обеспечении нормальных условий жизни для особых категорий граждан, поддержка строительства, здравоохранения, транспорта)

7. Экологическая ( режим природопользования, обязательство по обеспечению нормальной среды обитания)

8. Культурная (поддержка , развитие культуры)

Внешние функции:

1. Оборона (поддержание достаточного уровня обороноспособности страны, отвечающ требованиям его гос безопасности, для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающим жизненно важным интересамгосударства вооруженных конфликтов. Предполагает выработку четкой стратегии, укрепление оборонной мощи, совершенствование ВС, охрану Гос границ

2. Содействие по обеспечению международного мира(д-ть по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению режима нераспространения оружия массового поражения)

3. Сотрудничество с другими государствами (установление и развитие экономических, политических, информационных, правовых, культурных отношений, гармонично соч интересыданного Г с интересами др Г, обмен технологиями, товарами, фин связями.)

4. Освоение космического пространства

5. Освоение мирового океана

6. интерпол

57. Понятие государственного аппарата (механизма). Виды государственных органов в рф.

Функции Г-ва осуществляет через специально созданную систему органов государства, которые в совокупности составляют механизм этого государства.

В юр литературе механизм государства иногда отождествляют с гос аппаратом, однако существует и противоположная точка зрения, что мех-м гос-ва и гос аппарат не тожественны, соотносятся как общее и часть.

1. Если они равны

Механизм государства – аппарат государства, система его органов, с помощью которых осуществляется государственная власть, обеспечивается реализация ф-ий государства

2. Если же как общее и часть

МГ – совокупность гос аппарата как системы гос органов, наделенных определенной компетенцией и осущ гос власть, а так же гос учреждения, организации, осуществляющие экономическую, социальную, охранительную и иные функции государства.

Признаки МГ:

1. Формируются государством, осуществляют ф-ии государства от его имени.

2. Является средством осуществления функций Государства, самой гос власти

3. Имеет определенные полномочия

4. Имеет определенную материальную базу, необходимую для работы

5. Довольно статичен, постоянен, что зависит от определенного этапа развития Г, ист эполхи, положения в мире и т.д.

6. Иерхаичность и системность входящих в него органов.

Содержание деятельности МГ- его управленческая, организационная, иная работа.

Формы деятельнсоти МГ

• Непосредственно управленческая форма

• Правовая форма (правотворческая, правоприменительная, правоохранительная)

Гос орган – основное звено, важнейший структурный элемент МГ, выполняющий определенные ф-ии и задачи, созданный в установленном законом порядке.

Признаки гос органа:

1. Формируется и действует по воли Г в установленном законом порядке

2. Действует от имени Г

3. Имеет властные полномочия, закрепленные в НПА

4. Осуществляет определенные ф-ии в определенных формах

5. Имеет определенную структуру

6. Занимает определенное место среди др органов

7. Имеет в распоряжении и пользованиигос имущество, финансовые средства

8. Вправе применять принуждение в случаях и в пределах, установленных законом

9. Состоит из гос служащих

Гос служащий – лицо, имеющее определенный правовой статус, выполняющий определенную работу или полномочия на проф основе в гос органе, получающий за это з/п

д/л – вид гос служащего, имеющего властные полномочия, принимающ самостоятельные решения и претворяющий их в жизнь

д/л – лица постоянно, временно или по специальному полномочию, осуществляющие ф-ии представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, адм-хозяйственные ф-иив ГО, ОМСУ, гос, мун учреждениях, гос корпорациях, а так же ВС РФ, др войсках и воинских формированиях

компетенция – совокупность властных полномочий, прав иобязанностей, которые имеют гос орган или д/л и которые содержатся и закреплены в юр документах. М.б. ощей или специальной

общая – правомочия к-л органа/S, охватывающая все вопросы предмета ведения

специальная – правомочия, охват только опред вопрос

полномочия – официально предоставленные к-л право деятельности, ведения определенных дел

ВИДЫ гос органов:

1. По порядку образования:

• Непосредственно народом

• Другими гос органами

2. По способу приняти решений

• Единоличные

• Коллегиальные

3. По времени функционирования

• Постоянные

• Временные

4. По иеархии

• Высшие органы

• Органы субъектов

5. По характеру компетенции

• Общей

• Специальной

6. По принципу разделения властей

7. По форме реализации гос д-ти

• Исполнительные

• Распорядительные

• Контрольно-надзорные

• Судебные

8. По правовым формам деятельности

• Правотворческие

• Правоприменительные

• Правоохранительные

Структура МГ:

1. Гос органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности, при осуществлении своих непосредствено властных ф-ий

2. Гос учреждения и предприятия, которые властными полномочиями ( за искл их админимтраций) не обладают, а выполняют общесоциальные ф-ии в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки..)

3. Гос служащие, спец занимающ-ся управлением

4. Орг и фин ср-ва, принудительная сила для обеспечения д-ти гос аппарата.