57. Форма правления: понятие, виды. Форма правления в рф.

ФП – организация государственной власти, система органов этой власти, способы их образования и взаимодействия между собой и с населением.

Характеристика ФП требует обратить внимания на след моменты:

• Строение высших органов гос власти(состав, комп, пр-пы взаимодействия)

• Характер взаимодействия органов высшей гос власти с др органами государства и населением

• Порядок образования верховных органовных органов

• Степень участия населения в формировании

Существует 2 основные формы гос правления – МОНАРХИЯ и РЕСПУБЛИКА

МОНАРХИЯ

Единовластие, единодержавие ( от греч monos – один и arhia – власть) – ФП, где вся верховная власть принадлежит пожизненно 1 лицу – монарху, который её наследует как представитель династии, выступеает единоличным главой государства и не отвечает перед населением за свои властные действия.

Черты:

1. Единоличный носитель верховной гос власти

2. Династическое наследование (не производная от власти народа, власть приобретенная – «милостью Божьей»)

3. Бессрочность властвования

4. Отсутсвие юр отв-ти монарха за свои д-я как главы государства

5. Представительство Монархом Г на м/н арене по праву Монарха

Главное отличие монархии – народ не имеет отношения к формированию власти.

С т.зр полноты власти монарха, можно выделить:

• Абсолютную – вся полнота власти (зак. Исп, суд, Нет парламента, избир населением, нетконст актов, огр власть монарха – Саудовская аравия (абс мон – присущ авторитарный режим)

• Конституционную (ограниченную). Возникает в период становления буржуазного общества. Власть монарха ограничена представительным органом по конституции. (Великобр, Дания, Бельгия, Испания) (демокр режим):

• Дуалистическая – в руках монарха – исполнительная власть, формирует пр-во, ответственное перед ним, зак власть принадлежит парламенту У монарха право абсолютного вето на законы парламента.(марокко, Иорданий, Кувейт)

• Парламентарная –

• власть монарха огр во всех сферах гос власти

• исп власть осущ-ся правительством, которое ответственно перед парламентом

• правительство формируется из представителей партии, победившейна выборах

• глава государства – лидер партии, обладающей наибольшем числом депутатских мест в парламенте

• законы принимает парламент, а подписание монархом – формальность (великопбритания)

РЕСПУБЛИКА

(RES – ДЕЛО, publicus – общественный, всенародный) – форма правления, при которой высшая государственная власть осуществляется коллегиально выборными органами, избираемыми населением на определенный срок

Типичные черты

• выборностьвысших гос органов и их коллегиальность

• выборный гл гос-ва

• избрание органов верховной гос власти на опред срок

• производственность гос власти от суверенитета народа

• юр отв-ть гл гос-ва

• принцип разделения властей

• Представительство Г-ва его главой по поручению Парламента, избирателей или в силу Конституции.

Главная особенность – ист власти народ, верх власть – выборными органами.

Республики:

• Президентская

1. Президент избирается непосредственно населением или его представителями

2. Соединяет полномочия главы государства и главы правительства(гл исп власти)

3. Формирует правительство самостоятельно (не исключен парламентский контроль), назначает отдельных министров и правительство ответственно перед президентом, а не парламентом

4. Обладает широкими полномочиями, позволяющие ему контролировать д-ть зак-го органа (право роспуска парламента, право вето) брать на себя в экстренных случаях ф-ии палламента

Главное место среди органов власти занимает Президент

+

• Гос рук-во эфективно

• Определенная централизация управления государством

- (всегда опасность диктатуры, злоупотребление властью и т.д.( США, Бразилия, мексика)

• Парламентская (Италия, ФРГ, Греция, Исландия, Индия, Чехия, Турция)

1. Может быть предусмотрена власть президента, но верховная власть принадлежит парламенту, который избирается народом

2. Президент избирается или парламентом или специально созданной комиссией, за действия правительства не отвечает,является главной государства, но не главой правительства, его реальные полномочия не велики.

3. Правительство формируется из числе депутатов правящей партии или фракции

4. Деятельность премьер-министра, как правило, принадлежит лидеру правящей партии или партийной коалиции, его избирает парламент

5. Правительство ответственно перед парламентом и находится у власти лишь при его поддержке.

В противном случае либо правительство добивается роспуска парламента и внеочередных парламентских выборов, либо парламент отправляет правительство в отставку и формирует новый кабинет миниистров.

6. Правительство остается у власти до тех пор, пока оно располагает поддержкой парламентского большинства ( в двухпалатных – б-ва нижней палаты), в случае отстутствия такой поддержки оно либо уходит в отставку – правительственный кризис, либо через президента добивается роспуска парламента и назначения внеочередных парл выборов

+

• Демократические начала

• Меньшая опасность диктатуры

-

• Трудно проводить целенаправленную политику, особенно если парламент состоит из противоборствующих партий

• Наличие многопартийности препятствует формированию партийного большинства и правительства

• Часты правительственные кризисы и отставки

• Смешанная (РФ)

Президент

1. Президент является главой государство но не относится ни к 1 из ветвей её власти.

2. Назначает с согласия ГД Председателя Правительства РФ, имеет право заседательствовать на заседаниях Пр-ва, принимает решение о отставке правительства. По предложению Председателя правительства назначает/освобождает от д-ти его заместителей

3. Назначает выборы в ГД в соответствии с К иФЗ

4. Распускает в случ и порядке уст З-м ГД

5. Может быть отрешен от д-ти СФ на основании выдвинутого ГД( в течении 3х месяцев принимается решение) обвинения в гос измене или в совершении иного тяжкого преступления подтвержденного заключением ВС РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления и зключением КС о соблюдении уст порядка выдвижения обвинения. Решение ГД и СФ д.б. приняты 2/3 от общего числа палатпри инициативе не менее 1/3 депутатов ГД и приналичии заключения специальной комиссии, образованной ГД

Парламент

1. В СФ – по 2 представителя от каждого S ( 1- исп орагана, 2й от представительного). ГД выборами, заседают раздельно. Каждая из палат принимает регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей д-ти

2. СФ: назначает выборы Президента, решает вопрос отрешения Президента

3. ГД: дает согласие на назначение Председателя Правительства, решение вопроса о доверии правительству, заслушивание ежегодных отчетов правительства о результатах его д-ти, в т.ч. по вопросам,поставленным ГД, Выдвижение обвинения против президента.

4. ГД м.б. распущена, в случае трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя правительства

5. ГД может выразить недоверие правительству. Постановление о недоверии принимается большинством голосов от общего числа депутатов. После выражения недоверия, Президент вправе объявить об отставке Правительства, либо не согл-ся с ГД, если в течении 3х месяцев ГД выражает недоверие повторно, Президент либо объявляет об отставке пр-ва либо распускает ГД( но так она не может быть распцщена в течении года после избрания)

6. Не может быть распцщена – если обвинение президенту, Военное положение, и президенту осталось 6 месяцев

Правительство

1. Председатель назначается Президентом с согласия ГД

2. Перед вновь избранным президентом слагает свои полномочия

3. Может подать в отставку, которая принимается/отклоняется президентом. Президент может приняти решение об отставке Пр-ва

4. Председатель Правительства может поставить вопрос о доверии праительству, Если ГД в доверии отказывает, Президент либо в отствку пр-во либо распускает ГД.