1. Определение общих принципов организации МСУ в РФ

2. Правовое регулирование по предметам ведения РФ и в пределах полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и SРФ обязанностей и ответственности ФОГВ и их д/л, ОГВSРФ и их д/л в области МСУ.

3. Правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности граждан, ОМСУ, д/л по решению вопросов местного значение

4. Правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности омсу, д/л при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми омсу наделены фз.

Осуществление исполнительно-распорядительными и контрольных полномочий ФОГВ в отношении МО и ОМСУ, допускается лишь в случае и порядке, уст КРФ, ФКЗ, ФЗ..

ОМСУ самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

ОМСУ могут наделятся законом отдельными гос полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных ми финансовых средств. Реализация переданых полномочий подконтрольна Г.

Взаимодействие Государства и политических партий

ФЗ №95-ФЗ о политических партиях .

Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в ОГВ и ОМСУ.

Партия осуществляет власть главным образом через «своих людей», своих членов, которых она расставляет на важнейшие посты. Так, с 1927 года в СССР действовал принцип номенклатуры: на все важнейшие государственные посты назначались лица, которые выбирал и назначал (давал согласие) ЦК Коммунистической партии, на посты в областных, районных структурах – обкомы, райкомы.

В некоторых обществах длительное время независимо от партийного влияния формируется и функционирует аппарат министерств, др органов управления, руководителями которых назначаются по партийной принадледжности, в зависимости от того, какая партия пришла к власти. В крайних случаях взаимодействие Партии и Государства приводит к такой политической системе, которая м.б. определена как «Партийное государство»: функционирует одна господствующая политическая партия, её идеология становится госудапрственной идеоологией, происходит сращивание партии и государственного аппарата. Руководитель партии фактически превращается в главу Государства, важнейшие решения принимаются в партийных структурах, и лишь оформляются государственными институтами. Все другие общественные организации попадают под партийный контроль, полит система становится тоталитарной.

Антиподом являются многопартийные, плюралистические политические системы, где важнейшие политические системы принимаются демократически: сопоставлением мнений, их обоснованием, лоббированием в рамках закона – с помощью нормальной парламентской процедуры.

В отличие от партий, государство выражает интересы в целом всего общества, является официальным представителем всего народа. Только Г обладает рычагами полит власти., за которые борются политические партии, чтобы с помощью механизма государства обеспечить реализацию своих программ.

В соответствии со ст.10 ФЗ о политических партиях

• Вмешательство гос власти и их д/л в д-ть полит партийи наоборот не допускается.

• Вопросы, затрагивающие политических партий, решаются ОГВ и ОМСУ с участием соответствующих политических партий или по согласованию с ними.

• Лица, замещающие гос/мун должности, или лица, находящиеся на гос/мун службе не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в интересах полит партии, членами которых они являются. Указанные лица, за искл депутатов представительных органов не могут быть связаны решениями полит партии при исполнении своих должностных положений.

Государство и церковь

История знает и теократические и светские государства, воинственно – атеистические и конфессионально – плюралистические, и соответственно разные политические системы.

Как правило большинство ПСО исключило церковь из своего состава, произошло отделение Г от церкви. Так реализуется принцип свободы совести, вероисповедания, секуляризации политики и автономии религии. – Так происходило в нормально функционирующихлиберально – демократических политических системах.

В тоталитарно-распределительных политических системах хотя формально было невмешательство, фактически вмешательство имело место, контроль за священнослужителями, репрессии. Желание использовать церковь для своих целей.

Воинско – атеистические – принимали усилия для разрушения религиозных систем, разрушения культовых сооружений.

В обществах, где господствуют некоторые религиозные системы, например ислам, напротив религиозные организации задают и определяют социальные цели, смыслы общественной, политической жизни, выступают важным институтом ПСО. В таких обществах взаимоотношения Г и религ образований противоречивы: от полного подчинения Г религ правилам, до периодических конфликтов Г и фундаменталистки настроенных членов общества.

Во многих обществах церковь – институт самосохранения общества. В целом церковь важный элемент ПСО, и хотя она отделена, но все таки контакты есть.

Государство и общественные организации

Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов, для реализации общих целей, указанных в уставе общественных объединений.

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения. Взаимоотношения строятся в зависимости от места и роли тех ии иных общ формирований, характера их д-ти, стоящих перед ними целей и задач. Это сотрудничество, взаимопомощь, координация, руководство со стороны г за д-ю некоторых общ орг, определение общего направление их деятельности, надзор при этом сохраняется внутренняя самостоятельность данных организаций, их относительная самостоятельность в решении вопросов на основе принципов самоупр и самод-ти.

В РФ общ орг участвуют в выработке и реализации политики государства, являются участниками политических компаний, делегируюют своих представителей в состав целого ряда гос органов. Общ организции действуют в рамках правового режима, уст Г-м, которое призвано обеспечить нормальную деятельность всех негосударственных организаций, способстовать их развитию и совершенствованию. Прежде всего это выражается в предоставление конституционного права на объединения гражданам, пользование широких политических свобод. Права и свободы общ орг находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 17 ФЗ об общественных объединениях – Вмешательство ОГВ и их д/л в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединенийв д-ть ОГВ и их д/л, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом..

Г-во обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их д-ти, зак-но регулирует предоставление им налоговых и иных преимуществ. Гос поддержка может выражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общ объединений по их заявкам, закл любых видов договоров, соц заказа.