21.Законодательный процесс в рф.

1. законодательная инициатива – процедура внесения проекта НПА в нижнюю палату Парламента. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам ГД, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ.

2. обсуждение законопроекта – стадия законотворческого процесса, которая начинается в ГД с заслушивания доклада инициатора внесена законодательного проекта. Документ должен приобрести необходимые качества, перенести доработку.

3. Принятие закона достигается с помощью голосования. Принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. ФЗ считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более 1/2 от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения ФЗ Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению ГД. В случае несогласия ГД с решением СФ фз считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов ГД.

4. Подписание закона главой государства. В течение четырнадцати дней Президент РФ подписывает и обнародует одобренный закон (федеральный и федеральный конституционный). При использовании Президентом РФ права вето обе палаты парламента могут преодолеть его, приняв закон в прежней редакции абсолютным большинством голосов. В этом случае Президент РФ обязан подписать закон в течение семи дней.

5. Опубликование закона. Федеральные и федеральные конституционные законы подлежат подписанию главой государства и вступают в действие (приобретают юридическую силу) по истечении десяти дней со дня их официального опубликования, если самими законами не установлен иной порядок их вступления в юридическую силу. Официальными изданиями, в которых публикуются законы в Российской Федерации, являются «Собрание законодательства Российской Федерации» и «Российская газета». Неопубликованные законы в соответствии со ст. 15 Конституции РФ не применяются.

22.Юридическая техника: понятие, основные черты.

Юридическая техника – совокупность приемов, правил, способов подготовки составления, оформления юридических документов, их систематизации, учета в целях достижения их совершенства и эффективности.

Логические правила. Л.П включают в себя единообразие слов и терминов:

- общеупотребительные слова или термины (повседневная жизнь);

- специальные юр.термины (иск, протест)

- специальные неюридические термины.

Текст нпа должен излагаться логично, последовательно, между частями документа согласованность, отсутствие противоречий.

Структурные правила касаются построения правового документа.

1. заголовок. Определяет наименование, его форму, юридическую силу, предмет правового регулирования, иногда и сферу действия его во времени, в пространстве и по кругу лиц.

2. Преамбула – вводная часть, содержит мотивы, условия иные обстоятельства принятия.

3. Основная часть – является содержанием этого документа. Состоит из частей, разделов, глав, параграфов, статей, пунктов, абзацев и примечаний.

Содержит порядок введения в действие, отмена иных ранее действующих актов. Место, время, кем подписано, номер, иные реквизиты.

Языковые правила предполагают, что правовой документ должен быть написан ясно, точно, просто и понятно, доступным для понимания, достаточно кратким, строгость стиля, определенная властность, сдержанность, беспристрастность, отсутствие вульгаризма и пафоса.

Для изложения текста особые средства:

1. правовые презумпции – предположения о наличии или отсутствии определенных фактов, основанные на связи между предполагаемыми фактами и фактами наличными, подтвержденные предшествующим опытом.

2. правовые фикции – несуществующие положения, признаваемые законодательно существующими и влекущие в связи с эти определенные правовые последствия.

3. правовые аксиомы- положения, не требующие доказательства.

4. правовые символы – условные образы, знаки, охраняемые государством, которым придается особый политико-правовой смысл.

5. юр.конструкция – идеальная модель общественных отношений, урегулированных правом, служащая методом познания права и общественных отношений (н-р, состав правонарушения).

6. правовая преюдиция – положения, при которых определенные обстоятельства, установленные вступившим в силу судебным решением по ранее рассмотренному делу, не требуют доказывания и обязательны для суда и иного документа.

Процедурные правила включают в себя законность, последовательность действий по принятию правового акт, рациональность, плановость, соблюдение процедурных сроков.