Основными направлениями реализации государственной региональной политики являются:

1.формирование правовых основ федеративных отношений и местного самоуправления, а также практическое обеспечение конституционного принципа взаимного равноправия субъектов РФ;

2.методическое и нормативное обеспечение деятельности органов государственной власти РФ, субъектов Федерации и органов местного самоуправления;

№ 28. Объекты, субъекты и формы региональной политики. Цели и задачи региональной политики.

К основным объектам региональной политики относятся.

1.Производственные (предприятие),

2.Социальные (человек),

3.Денежно-финансовые (федеральные бюджет, ассигнования частных лиц, иностранные инвестиции).

В качестве субъектов региональной политики мот выступать

1.конкретные представители государственной и районной власти (физические лица),

2.отдельные учреждения, организации и предприятия (юридические лица).

К основным функциональным формам региональной политики относят:

1.Прогнозирование;.

2.Региональное программирование;

3.Региональное планирование;

Цели и задачи региональной политики различных государств не могут совпадать и варьируют в весьма широких пределах. Вместе с тем существуют общие, генерализованные цели, присущие региональной политики практически всех стран реализующих:

1.Создание и упрочение единого экономического пространства, и обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ государственности;

2.Относительное выравнивание условий социально-экономического развития региона;

3.Приоритетное развитие регионов, имеющих особо важно стратегическое значение для государства;

4.Максимальное использование природных, в т.ч. ресурсных особенностей региона;

5.Предотвращение загрязнения окружающей среды, экологизация регионального природопользования, комплексная экологическая защита регионов.

№ 29. Научные подходы к региональной политике

Пространственно – временной подход: основывается на единстве людей и природы При этом существуют противоречия между социальной и географической составляющей. Соц. часть находится в стадии быстрого нарастания и расширения. А. Геогр. часть расширяется медленно, а по отдельным компонентам остается неизменной. Соц-геогр. Пространство подвержено дифференциации.

Генетический подход : данный подход позволяет выявить генезис региональных систем. Позволяет установить следы прошлых культур, а также антропогенное воздействие на конкретную местность.

Геосистемный подход: использование данного подхода позволяет более глубоко изучить строение объектов, органически связанных между собой.

Воспроизводственный подход: всестороннее изучение целостных региональных систем, как взаимосвязанных сочетаний внутренних элементов (подсистем). Данный метод используется для изучения и анализа способностей природы воспроизводить условия жизни.

Проблемный подход: понятие о проблеме, как о концентрирующем выражающем противоречия пространственно-временного развития, составляет сущность проблемного подхода.

Геополитический подход: имеет связь с проблемным подходом и является его разновидностью. Центральное место занимает изучение явления взаимодействий субъекта общественных отношений в географическом пространстве, т.е. прослеживается его связь с пространственно-временным подходом. Задачи состоят в исследовании фактов возникновения распространения и реализации интересов заинтересованного субъекта общественных отношений в геополитическом пространстве.

№ 30. Экономическая политика и региональная политика. Целевая функция региональной политики.

Региональная политика - составная часть государственного регулирования; комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения.

Региональная политика охватывает все важнейшие отрасли материального производства, занятость населения, размещение сферы обслуживания, стимулирование туризма и т.д.

Главная цель региональной политики заключается в сглаживании наиболее острых социальных и экономических диспропорций между отдельными районами страны.

Экономическая политика - система методов, инструментов и форм государственного воздействия на социально-экономические процессы, реализующая тот или иной тип экономической стратегии. Сложная структура развитой рыночной экономики требует применения разнообразных инструментов и мер экономической политики. В зависимости от этапа развития страны и конкретной социально-экономической ситуации в соответствии с принятой экономической стратегией - на первый план выступают различные методы и формы экономической политики: бюджетно-финансовой, налоговой или кредитно-денежной.

На современном этапе главной задачей экономической политики государства в индустриально развитых странах становится обеспечение конкурентных преимуществ национальной экономики на мировых рынках. Это достигается, во-первых, путем создания наиболее благоприятных условий для предпринимательства, развития конкурентной рыночной среды. Во-вторых, путем поддержания конкурентоспособности в тех сферах, где эти преимущества по тем или иным причинам не могут быть реализованы при посредстве только механизма свободного рынка. Для выполнения этой задачи используется комплекс мер экономической политики: бюджетно-финансовой, кредитно-денежной, антимонопольной, научно-технической, инновационной, экологической и др.

№ 31. Структура новой региональной политики

Новая региональная политика должна учитывать современные процессы преобразования российского общества наиболее существенными из них являются следующие:

1.демократизация российского общества;

2.повышение статуса и расширение прав регионов и муниципалитетов;

3.активизация местного самоуправления;

4.появление новых форм собственности и хозяйствования и др.

В наиболее общем виде выделяются три структурных компонента политики:

1.регионы – субъекты Российской Федерации и объекты региональной политики;

2.методология регионального развития и управления;

3.законодательно-правовые основы региональной политики

Внутреннее содержание региональной политики можно представить в виде следующих структурно-функциональных блоков:

1.территориально-функционального;

2.секторно-функционального;

3.функционально-реализационного;

4.функционально-типологического

№ 32. Методы исследования региональной политики.

Первым этапом реализации региональной политики является выделение районов, по отношению к которым государство должно проводить особую политику. (районирование территории с целью выделения районов, отличающихся более низким уровнем социально-экономического развития). Справедливое распределение национального дохода между районами страны. Как правило, цели региональной политики не экономические, а социальные — она ориентирована на помощь «худшим». Стимулирующая политика предполагает инфраструктурную и информационную подготовку территории для новых видов деятельности. Компенсирующая политика использует те же самые средства для смягчения социальных и экологических последствий экономического развития. Она направлена на компенсацию социального и географического неравенства. Региональная политика призвана привлечь частный бизнес в проблемные районы инвестированием за счет государства базовой инфраструктуры –транспорта, энергетики; а также путем предоставления финансовых субсидий, льготных займов и тарифов на государственные услуги, налоговых льгот для существующих или вновь создаваемых производств. Иногда в районе помощи создаются промышленные предприятия госсектора, сюда выводят из столичных районов центральные учреждения. Государство финансирует миграционные потоки из депрессивных районов, оказывает помощь в эвакуации населения и продаже недвижимости. Широко используются также ограничения и штрафы на инвестиции в быстроразвивающиеся районы, премирования фирм за вывод из ведущих районов предприятий. Существует три главных типа проблемных районов: перегруженные крупногородские, депрессивные старопромышленные, отсталые аграрные. Для каждого из них выработаны особые подходы к регулированию и организации территории.

№ 33. Цели и задачи государственной политики в области регионального управления.

В настоящее время главные цели государственной региональной политики следующие:

1.создать во всех регионах государства равные политические и социально-экономические условия для реализации на их территории прав, установленных в Конституции государства и федеральных законах;

2.гарантировать получение всеми гражданами государства минимальных социальных стандартов и равной социальной и правовой защиты.

Субъект регионального управления и его интересы.

Региональные интересы существуют столь же объективно, как и групповые интересы трудовых коллективов предприятий, отраслей хозяйства, представляя особые, вызванные реальной спецификой условия, мотивы и способы действий проживающих в данном регионе людей. Эти интересы направлены на воспроизводство факторов жизни и труда в региональном звене производственной и социально-экономической структуры общества и на удовлетворение материальных и духовных потребностей жителей региона посредством эффективного территориального хозяйствования. Важнейшими компонентами регионального интереса являются две составляющие: прямая и косвенная. Прямая составляющая включает компоненты, которые отражают непосредственные потребности региона, — обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения: удовлетворение потребностей в товарах народного потребления, создание благоприятной экологической обстановки, обеспеченность в ус лугах социальной инфраструктуры, обеспечение потребностей на селения в труде. Косвенная составляющая включает такие компоненты, которые отражают потребности системы более высокого уровня (народного хозяйства), в которую регион входит как подсистема. Это прежде всего производство продукции, удовлетворяющей потребности федерального уровня.

№ 34 . Возможности выравнивания региональных диспропорций.

Различают три типа регионального развития: асимметричный, гармоничный и нейтральный. А. называется такой тип регионального развития, при котором регионы, имеющие относительное преимущество по тому или иному показателю в начале периода, в дальнейшем его наращивают, а регионы, имеющие относительное отставание, — его усугубляют. Г. считается тип регионального развития, при котором разрыв в уровне региональных показателей сокращается. Н. является такой тип развития, при котором соотношение в уровне региональных показателей в течение периода остается неизменным. Одной из целей экономической политики государства является выравнивание диспропорций в развитии экономики регионов. Межрегиональное выравнивание призвано сглаживать чрезмерную региональную дифференциацию. Одним из главных направлений решения проблемы дифференциации регионов является создание институциональной инфраструктуры, поскольку эффективность региональной политики во многом зависит от того, как организованы и как функционируют институты, созданные для ее проведения.