§ 5. Ограничение дееспособности гражданина,

ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ,

ОГРАНИЧЕНИЕ ИЛИ ЛИШЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО

В ВОЗРАСТЕ ОТ ЧЕТЫРНАДЦАТИ ДО ВОСЕМНАДЦАТИ ЛЕТ

ПРАВА САМОСТОЯТЕЛЬНО РАСПОРЯЖАТЬСЯ СВОИМИ

ДОХОДАМИ

В соответствии со ст. 21 ГК способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с на­ступлением совершеннолетия, т. е. по достижении восемнадцати­летнего возраста.

Дееспособность гражданина может быть ограничена по реше­нию суда в случае, если он злоупотребляет спиртными напитка­ми или наркотическими веществами и вследствие этого ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Гражданин, ко­торый вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть так­же признан судом недееспособным (ст. 29, 30 ГК)

Признание гражданина ограниченно дееспособным или недее­способным возможно лишь в рамках особого производства.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР № 4 от 4 мая 1990 г. «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособно­сти граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или нар­котическими веществами» под ограничением дееспособности сле­дует понимать лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия: продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых; самому непосредственно получать заработную плату, пенсии и другие виды доходов (авторский гонорар, возна­граждения за открытия, изобретения, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору, всякого рода пособия и т. п.). В п. 3 данного постановления Пленума Верховный Суд так­же разъяснил, что злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами, дающими основание для ограниче­ния дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противо­речии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов не должно являться основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотреб­ляющего спиртными напитками или наркотическими вещества­ми, необходимых средств либо вынуждена его полностью или частично содержать.

В ч. 2 ст. 281 ГПК указаны лица, которые вправе обратиться в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным. Перечень лиц и организаций яв­ляется исчерпывающим и расширительному толкованию не под­лежит. К числу членов семьи относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иж­дивенцы, которые проживают с ним и ведут общее хозяйство. Члены семьи, проживающие отдельно, не вправе возбуждать дело о признании гражданина ограниченно дееспособным, по­скольку его поведение не ставит указанных лиц в тяжелое мате­риальное положение. Если гражданин проживает один (напри­мер, не имеет семьи), то дело о признании его ограниченно дее­способным также не может быть возбуждено.

Право на обращение в суд о признании гражданина недееспо­собным вследствие психического расстройства имеют также супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудос­пособные иждивенцы, проживающие с ним и ведущие общее хо­зяйство. Возбудить дело о признании гражданина недееспособным близкие родственники могут независимо от того, проживают ли они вместе с данным гражданином либо отдельно от него.

В отношении дела об ограничении или лишении несовершен­нолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет пра­ва самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами, то оно может быть возбуждено только на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства.

В интересах лица, в отношении которого ставится вопрос о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоря­жаться своими доходами, а также в целях наиболее полного и бы­строго выяснения действительных обстоятельств дела в ч. 4 ст. 281 ШК установлена территориальная подсудность, согласно которой заявление об ограничении гражданина в дееспособности или при­знание гражданина недееспособным, об ограничении или о лише­нии несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнад­цати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина.

Если гражданин помещен в психиатрическое или психоневро­логическое лечебное учреждение, то заявление должно подавать­ся по месту нахождения этого учреждения.

Основанием для ограниченной дееспособности несовершенно­летних, которой они обладают согласно подп. 1 ч. 2 ст. 26 ГК, может служить неразумное использование ими полученных дохо­дов (например, приобретение спиртных напитков и наркотиче­ских средств).

Заявление о признании гражданина ограниченно дееспособ­ным или недееспособным, об ограничении или о лишении несо­вершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должно соответствовать как общим требованиям, указанным в ст. 131 ГПК, так и особенным требованиям, содержащимся в ст. 282 ГПК.

В качестве доказательств, подтверждающих обстоятельства злоупотребления гражданина спиртными или наркотическими ве­ществами и характеризующих материальное положение семьи, могут быть использованы свидетельские показания, акты мили­ции и общественных организаций, справки из медицинских вы­трезвителей, акты администрации об отстранении лица от рабо­ты в связи с появлением в нетрезвом состоянии либо в состоя­нии наркотического опьянения, копии решений судов по делам о восстановлении на работе, документы о доходах семьи, количе­стве ее членов, а также другие материалы.

В заявлении о признании гражданина недееспособным долж­ны быть изложены обстоятельства и подтверждающие их доказа­тельства психического расстройства гражданина, вследствие ко­торого он не может понимать значения своих действий и руко­водить ими. Такими доказательствами могут быть выписки из истории болезни, выданные в установленном порядке, справки о нахождении лица в психиатрических лечебных учреждениях, свидетельские показания, подтверждающие совершение гражда­нином поступков, не свойственных здоровому человеку, и др.

В заявлении об ограничении или о лишении несовершенно­летнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должны быть изложены обстоятельства, свидете­льствующие о явно неразумном распоряжении несовершеннолет­ним своим заработком, стипендией или иными доходами.

Такими доказательствами для суда могут являться сообщения органов милиции, учебных заведений, где обучается подросток, и др.

Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии до­статочных данных о психическом расстройстве гражданина на­значает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу.

При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном за­седании с участием прокурора и психиатра может вынести опре­деление о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК).

В целях обеспечения возможности полного и всестороннего исследования материалов дела в судебном заседании и своевре­менного его рассмотрения судья в соответствии со ст. 150 ГПК должен произвести определенные действия по подготовке дела к судебному разбирательству.

Одним из подготовительных действий судьи является назна­чение судебно-психиатрической экспертизы для выяснения пси­хического состояния гражданина. Экспертиза должна назначаться при наличии сведений в справках о врожденных умственных не­достатках, о нахождении на учете у психиатра, о нахождении лица в психиатрических лечебных учреждениях, акты, свидетель­ствующие об отклонениях от обычного поведения, справки о травмах, которые могли нарушить психику гражданина, опре­деление суда об освобождении от уголовной ответственности и применении к лицу принудительных мер медицинского харак­тера — помещение в психиатрическую больницу и т. п. ^

При назначении экспертизы и ее проведении должны учитываться требования ст. 79-87, 168, 187 ШК. На разрешение экс­пертизы могут быть поставлены только те вопросы, которые тре­буют специальных познаний в области судебной психиатрии, на­пример, является ли психическое расстройство хроническим, может ли данное лицо понимать значение своих действий или руководить ими.

При положительном ответе на эти вопросы суд вправе сде­лать вывод о недееспособности гражданина.

Однако при назначении экспертизы необходимо учитывать положение п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР № 2 от 14 апреля 1988 г. «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» (с изменениями и дополнени­ями, внесенными постановлением Пленума ВС РФ № 19 от 22 декабря 1992 г., в ред. постановления Пленума ВС РФ № 11 от 21 декабря 1993 г., 25 октября 1996 г. № 10), в соответ­ствии с которым недопустима постановка на разрешение экспер­тизы вопросов права, разрешение которых относится к компетен­ции суда (например, вопроса о дееспособности гражданина, а не о характере заболевания)¹.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело о признании его недееспособным, явно уклоняется от прохожде­ния судебно-психиатрической экспертизы, суд в судебном заседа­нии при участии прокурора и психиатра может вынести опреде­ление о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

Данное определение суда может быть выполнено с помощью санитаров психиатрического лечебного стационара и сотрудников милиции.

В ст. 283 ГПК не предусматривается проведения обязатель­ной экспертизы для лиц, в отношении которых возбуждено дело о признании их ограниченно дееспособными (например, в отно­шении гражданина, у которого психические расстройства связа­ны со злоупотреблением спиртными напитками).

Однако представляется, что п. 8 ст. 150 ГПК и п. 18 указан­ного постановления Пленума Верховного Суда РФ свидетельст­вуют о том, что судья вправе с учетом мнения участвующих в деле лиц назначить экспертизу при подготовке дела к судебно­му разбирательству во всех случаях, когда необходимость экс­пертного заключения явствует из обстоятельств дела и представ­ленных доказательств.

Гражданские дела о признании гражданина ограниченно дее­способным, о признании гражданина недееспособным, об ограни­чении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четыр­надцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжать­ся своими доходами рассматриваются судьей единолично.

В целях наиболее полного и объективного выяснения дейст­вительных обстоятельств дела суд обязан в соответствии со ст. 284 ГПК обеспечить участие в рассмотрении дела самого гражданина (если это возможно по его состоянию здоровья), об ограничении которого ставится вопрос, заявителя, а также про­курора и представителя органа опеки и попечительства.

В случае неявки перечисленных в ч. 1 ст. 284 ГПК лиц суд должен отложить рассмотрение дела.

Вопрос об участии в заседании самого гражданина, в отноше­нии которого рассматривается дело, должен быть решен в ста­дии подготовки дела. Заключение о том, может ли гражданин по состоянию здоровья быть вызван в суд и давать объяснения по делу, может быть дано экспертом. Если гражданин находится на лечении в стационаре, то рассмотрение дела о признании его не­дееспособным происходит без его участия.

Орган опеки и попечительства в соответствии с ч. 1 ст. 46 ШК представляет суду свое заключение по делу в целях осуществления возложенных на него обязанностей и для защиты прав гражданина, в отношении которого рассматривается заявле­ние о признании его ограниченно дееспособным или недееспо­собным.

Если в ходе судебного разбирательства совершеннолетние члены семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напит­ками или наркотическими веществами, возражают против огра­ничения последнего в дееспособности, суд должен тщательно проверить обоснованность доводов этих лиц.

При этом согласно п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР № 4 от 4 мая 1990 г. «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособно­сти граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или нар­котическими веществами» (в ред. постановления Пленума ВС РФ № 11 от 21 декабря 1993 г.) необходимо учитывать, что воз­ражения кого-либо из членов семьи против рассмотрения дела, начатого по заявлению другого члена семьи, не являются осно­ванием для прекращения производства по делу.

В случае, если заявитель в судебном заседании откажется от своего требования, производство по делу должно быть прекраще­но в соответствии со ст. 220 ГПК. Однако отказ заявителя от своего требования не исключает возможности возбуждения впо­следствии этим же заявителем дела об ограничении дееспособно­сти того же гражданина в случае, если последний, по утвержде­нию заявителя, продолжает злоупотреблять спиртными напитка­ми или наркотическими веществами после прекращения производства по делу.

Кроме того, отказ заявителя от своего требования не пре­граждает возможности другим лицам, указанным в ст. 281 ГПК, вновь обратиться в суд с заявлением об ограничении дееспособ­ности того же гражданина по тем же основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК при отказе прокурора от заявлен­ного им требования о признании гражданина ограниченно дее­способным или недееспособным суд не вправе прекратить произ­водство по делу, если член семьи, в интересах которого возбуж­дено данное дело, настаивает на рассмотрении его по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 284 ГПК заявитель по делу об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражда­нина недееспособным, об ограничении или о лишении несовер­шеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами уплачива­ет только государственную пошлину в размере десяти процентов минимального размера оплаты труда (см. п. 7 ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О государственной пошлине»).

Судебные издержки, связанные с рассмотрением данного дела, с заявителя не взыскиваются.

Если судом будет установлено, что члены семьи гражданина подали заведомо ложное заявление о признании его ограниченно дееспособным или недееспособным с целью необоснованного ограничения или лишения дееспособности, то на данных заяви­телей возлагается обязанность полностью возместить все судеб­ные расходы (государственная пошлина, оплата экспертизы и др.). На иных лиц, указанных в ст. 281 ГПК, анализируемое положение ч. 2 ст. 284 ГПК не распространяется.

Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособно­сти, является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства. Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства (ст. 285 ГПК).

Указанные решения суда об ограничении или лишении дее­способности должны соответствовать требованиям ст. 197, 198 ГПК.

В резолютивной части решения необходимо указывать вывод суда о признании гражданина (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения), злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, ограниченно дееспособным или о признании гражданина, страдающего психическим расстройст­вом, вследствие которого он не может понимать значения своих действий или руководить ими, недееспособным, или об отказе в удовлетворении заявленного требования. Например: «Признать гражданина Петрова Ивана Петровича, 1 января 1960 г. рожде­ния, уроженца гор. Москвы, ограниченно дееспособным (недее­способным)».

Разрешение каких-либо иных вопросов, связанных с ограни­чением или лишением дееспособности (например, вопроса об установлении опеки или попечительства), в компетенцию суда не входит, поскольку решение этого вопроса находится в компе­тенции органа опеки и попечительства.

В соответствии с п. 2 ст. 34 ГК суд обязан в трехдневный срок со дня вступления решения в законную силу выслать ко­пию этого решения органу опеки и попечительства по месту жи­тельства лица, признанного ограниченно дееспособным или не­дееспособным, для назначения ему опекуна или попечителя.

Отмена судом ограничения дееспособности (ст. 286 ГПК) мо­жет иметь место при наличии достаточных данных, свидетельст­вующих о прекращении гражданином злоупотребления спиртны­ми напитками или наркотическими веществами, и в связи с этим ему может быть доверено самостоятельное распоряжение имуществом и денежными средствами; в случае, когда семья лица, признанного ограниченно дееспособным, перестала сущест­вовать (развод, смерть, разделение семьи) и, следовательно, отпа­ла обязанность этого лица предоставлять средства на ее содер­жание.

Заявление об отмене ограничения дееспособности или о вос­становлении дееспособности подается лицами, указанными в ч. 1 ст. 286 ГПК, в суд по месту жительства данного гражданина с соблюдением правил территориальной подсудности независимо от того, каким судом было вынесено решение об ограничении дееспособности или недееспособности. В данном случае речь идет о возбуждении нового самостоятельного производства по делу, а не об отмене ранее вынесенного судебного решения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 135 ГПК гражданин, признан­ный судом недееспособным, не может подать заявление в суд с просьбой полностью восстановить его дееспособность и оно мо­жет быть ему возвращено, поскольку обратиться с подобным за­явлением вправе опекун, член семьи, психиатрическое или психо­неврологическое учреждение, орган опеки и попечительства.

Восстановление дееспособности гражданина, признанного полностью недееспособным, возможно только на основании за­ключения судебно-психиатрической экспертизы (ч. 2 ст. 286 ГПК). На основании решения суда о восстановлении дееспособ­ности отменяется установленная над гражданином опека (попе­чительство), однако решение этого вопроса отнесено к компетен­ции органа опеки и попечительства.