§ 8. Приостановление производства по гражданскому делу

В гражданском процессе в случаях, установленных законом (ст. 215-219 ГПК), судопроизводство может временно прекрати­ться по определению суда до наступления определенных фактов, в результате чего происходит временный перерыв в движении судебного процесса. Приостановление судебной деятельности представляет собой как бы определенную льготу гражданам и организациям, которые по уважительным причинам временно не могут активно участвовать в процессе.

При этом закон разграничивает основания для приостановления производства на обязательные (ст. 215 ГПК) и факультативные (ст. 216 ГПК). Если первые обязывают судью или суд приостано­вить производство по делу, то вторые — предоставляют такое право.

Факультативные основания суд (судья) определяет по своей инициативе либо по заявлению и ходатайству участвующих в деле лиц, с учетом целесообразности продолжать разбиратель­ство дела при сложившихся обстоятельствах.

Таким образом, судья (суд) обязан приостановить производ­ство по делу в случае:

- смерти гражданина (истца или ответчика), если спорное правоотношение допускает правопреемство, или реорганизации юридического лица, которые являются сторонами в деле или третьими лицами с самостоятельными требованиями;

- признания стороны недееспособной или отсутствия закон­ного представителя у лица, признанного недееспособным;

- участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в усло­виях военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в бое­вых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военного конфликта;

- невозможности рассмотрения дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном порядке;

- обращения суда в Конституционный Суд Российской Фе­дерации с запросом о соответствии закона, подлежащего приме­нению, Конституции Российской Федерации.

Судья (суд) вправе приостановить производство по делу в случае:

— нахождения стороны в лечебном учреждении, что подтвер­ждается медицинскими документами;

— розыска ответчика;

— назначения судом экспертизы;

— назначения органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делам об усыновлении (удоче­рении) и другим делам, затрагивающим права и законные инте­ресы детей;

— направления судом судебного поручения в другой суд для получения необходимого доказательства.

При приостановлении производства по делу процессуальные сроки не идут и судья не вправе совершать какие-либо процес­суальные действия, кроме выяснения обстоятельств, дающих право на возобновление судопроизводства. При возобновлении производства рассмотрение дела происходит по общим правилам.

Возобновление производства осуществляется после устране­ния обстоятельств, вызвавших его приостановление по заявле­нию лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

§ 9. Окончание дела без принятия судебного решения

Разбирательство гражданских дел, как правило, заканчивается вынесением решения. Вместе с тем нередко выясняются обстоя­тельства, при наличии которых в силу закона производство по делу заканчивается без вынесения решения. По характеру этих обстоятельств и своим последствиям окончание производства по делу может быть также в форме:

— прекращения производства по делу;

— оставления заявления без рассмотрения.

Прекращением производства по делу является окончание де­ятельности суда по рассмотрению дела в связи с установлением отсутствия у заинтересованного лица права на судебную защиту либо в виду прекращения спора после возбуждения дела.

Так, в соответствии со ст. 220 ГПК, производство по делу прекращается в случае, если:

— дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, преду­смотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК;

— имеется вступившее в законную силу и принятое по спо­ру между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

— истец отказался от иска и отказ принят судом;

— стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;

— имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением слу­чаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на при­нудительное исполнение решения третейского суда;

— после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, уже завершена.

Данный перечень оснований прекращения производства по делу является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Поскольку в случае прекращения производства по делу вто­ричное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допустимо, то данное определение судьи (суда) о прекращении производства по делу, вступившее в законную силу, обладает в гражданском судо­производстве свойствами исключительности и неопровержимости.

Указанные основания прекращения производства по делу под­разделяются на две группы. Так, обстоятельства, указанные в п. 1, 2, 5 ст. 220 ГПК, свидетельствуют об отсутствии у заин­тересованного лица права на обращение в суд по данному делу, т. е. предпосылок права на предъявление иска. Поэтому при та­ких обстоятельствах судья не вправе возбуждать гражданское дело, а лишь должен отказать в принятии заявления.

Обстоятельства, изложенные в других пунктах ст. 220 ГПК, возникают после возбуждения гражданского дела и в подобных случаях спор ликвидируется ввиду отказа истца от иска, прими­рения сторон, а также в связи со смертью одной из сторон (при отсутствии правопреемства) или ликвидации организации, по­этому дальнейшее рассмотрение дела в связи с данными обстоя­тельствами становится бессмысленным.

Прекращение производства по делу оформляется вынесением определения.

Оставление заявления без рассмотрения в гражданском су­допроизводстве представляет собой окончание производства по делу без вынесения решения, не препятствующее возможности вторичного обращения в суд с тождественным заявлением.

Согласно ст. 222 ГПК суд оставляет заявление без рассмотре­ния в случае, если:

— истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора;

— заявление подано недееспособным лицом;

— заявление подписано или подано лицом, не имеющим пол­номочий на его подписание или предъявление иска;

— в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сто­ронами, о том же предмете и по тем же основаниям;

— имеется соглашение сторон о передаче данного спора на рассмотрение и разрешение третейского суда и от ответчика до начала рассмотрения дела по существу поступило возражение относительно рассмотрения и разрешения спора в суде;

— стороны, не просившие о разбирательстве дела в его от­сутствие, не явились в суд по вторичному вызову;

— истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутст­вие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не тре­бует рассмотрения дела по существу.

Вместе с тем судья по ходатайству истца или ответчика вправе отменить свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в п. 6, 7 ст. 222 ГПК, если стороны представят доказательства, подтверждающие ува­жительность причин неявки в судебном заседании и невозмож­ности сообщения о них суду.

На определение суда об отказе в удовлетворении такого хо­датайства может быть подана частная жалоба (ст. 223 ГПК).

В случае оставления заявления без рассмотрения производст­во по делу заканчивается вынесением определения, в котором не высказывается суждение по вопросу о наличии или отсутствии у сторон каких-либо прав —. материальных или процессуальных, а лишь констатируется невозможность при данных условиях рас­смотреть дело по существу.

Данное определение вступает в законную силу только в смысле неопровержимости, так как оно не препятствует по­вторному обращению в суд с аналогичными требованиями в об­щем порядке (ч. 2 ст. 223 ГПК).