Глава 19

ВОЗБУЖДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

§1. Обращение в суд заинтересованного лица

В гражданском процессе возбуждение искового судопроизводства является результатом двух процессуальных действий: обращение за­интересованного лица и принятие судьей поданного заявления. Об­ращение гражданина и организации с просьбой разрешить спор о праве в юридической литературе называется предъявлением иска.

Однако, для того чтобы предъявить иск, необходимо:

— обладать правом на предъявление иска;

— выполнить предварительные условия его реализации (ст. 134, 135 ГПК);

— соблюсти правила обращения к суду.

В исковом судопроизводстве эти правила установлены в ст. 88, 131, 132 ГПК. Это означает, что просьба заинтересован­ного лица должна быть оформлена заявлением, реквизиты кото­рого определены в ГПК. Заявление подается с копиями по чис­лу ответчиков и уплаченной государственной пошлиной, если последняя предусмотрена законом.

Аналогичные правила действуют и в других видах судопроиз­водства (особом и др.), в апелляционном, кассационном, надзор­ном производствах и при пересмотре решений и определений по вновь открывшимся обстоятельствам, т. е. являются общими правилами для всего гражданского процесса.

В связи с этим разграничение условий правомерного обраще­ния в суд с иском имеет практический смысл, поскольку их от­сутствие или несоблюдение влечет различные процессуальные последствия. Например, при отсутствии права на предъявление иска судья отказывает в принятии заявления, что означает запрет повторного предъявления тождественного иска.

При невыполнении заявителем условий осуществления права на предъявление иска судья также отказывает в принятии заявле­ния, однако по устранении установленных нарушений возможно повторное обращение в суд с тем же исковым требованием. Так, отказ в принятии заявления, поданного с нарушением норм под­судности гражданского дела, не препятствует возбуждению произ­водства в другом суде с соблюдением требований подсудности.

В ГПК предусмотрен не только отказ в принятии искового заявления, влекущий невозможность повторного обращения зая­вителя с тождественным иском, но и возвращение искового за­явления, не препятствующее повторному обращению (ст. 135).

Несоблюдение правил обращения к суду служит основанием для оставления заявления без движения. При этом судья в выно­симом определении предоставляет заявителю срок для исправления недостатков. Если заявитель в установленный срок устранит отме­ченные недостатки, заявление считается поданным в день первона­чального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю (ст. 136 ГПК).

В гражданском процессе заинтересованное лицо может напра­вить заявление и прилагаемые к нему документы в суд по почте либо передать лично судье. Последний, ознакомившись с предъ­явленным материалом, обязан в течение пяти дней со дня по­ступления заявления решить вопрос о его принятии или отказе. О принятии заявления к производству судья выносит определе­ние, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции (ст. 133 ГПК).

В ГПК прямо указаны случаи, при которых заявления не подлежат судебному рассмотрению:

— неподведомственность дела и неправоспособность сторон

спора;

— несоблюдение заявителем порядка предварительного внесудеб­ного урегулирования спора. В настоящее время такие порядки (претензионное производство) предусмотрены транспортными законами (Транспортным уставом железных дорог, Воздушным кодексом, Уставом внутреннего водного транспорта), Уставом связи и некото­рыми другими; внесудебный порядок разрешения требований управомоченного лица установлен также для трудовых споров и др.;

— тождественный спор, т. е. спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, ранее уже был предметом судебного разбирательства или является таковым в настоящее время;

— наличие решения третейского суда между сторонами;

— неподсудность дела данному суду;

— исковое заявление подано недееспособным лицом;

— отсутствие полномочий у представителя, обратившегося в суд на подписание искового заявления и предъявление его в суд и др. (ст. 134, 135 ГПК).

Решение судьи о принятии заявления, возвращении искового заявления или об отказе в принятии оформляется определением, которым возбуждается или не возбуждается судопроизводство по конкретному делу со всеми вытекающими из этого юридически­ми последствиями.