Глава 26

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО

ПО ПЕРЕСМОТРУ РЕШЕНИЙ И ОПРЕДЕЛЕНИЙ

МИРОВЫХ СУДЕЙ

§ 1. Сущность и значение апелляционного производства

В любой области человеческой деятельности возможны ошиб­ки. К сожалению, не составляют исключения в этом отношении и суды. Опасность ошибок в судебной работе обусловлена как сложностями выяснения действительных взаимоотношений лиц, участвующих в деле, так и сложностью правоприменения.

Каждое ошибочное решение означает в конечном счете, что правосудие не осуществилось правомерно либо вообще не осу­ществилось, что нарушенные или оспариваемые субъективные права и законные интересы граждан и организаций не защище­ны. Более того, в ряде случаев сам суд нарушает права заинте­ресованных лиц своим ошибочным решением. Естественно, что ошибки отрицательно влияют на авторитет не только конкрет­ных дел, но и судебной власти в целом.

В России число судебных ошибок имеет устойчивую тенден­цию на протяжении многих лет. И при этом следует учитывать, что судебная статистика отражает не все реальные ошибки, а лишь выявленные в решениях мировых судей, районных и го­родских судов, которые устраняются вышестоящими судебными инстанциями.

Ошибки бывают и в других судебных постановлениях (судеб­ных приказах, определениях судов первой, кассационной и над­зорной инстанциях).

Для понятия «судебные ошибки» характерны три момента:

1) они представляют собой нарушения юридических норм и свидетельствуют об отклонениях от целевых установок граж­данского судопроизводства;

2) их допускают суды и судьи, управомоченные рассматри­вать и разрешать гражданские дела, пересматривать решения, определения, судебные приказы;

3) все ошибки должны быть устранены правовыми средства­ми в гражданском процессуальном порядке.

Категория судебной ошибки широка и охватывает как те на­рушения, которые препятствуют своевременному разрешению дела, так и те, которые мешают правильному их рассмотрению. Последние подразделяются на случаи незаконности и необосно­ванности. Незаконность, в свою очередь, бывает результатом неправильного применения или неприменения норм материального либо процессуального права.

Помимо этого, судебные ошибки подразделяются на выявлен­ные, установленные и латентные (скрытые)¹. Латентные ошибки не влекут ни отмену, ни изменение актов правосудия, однако они существуют и отрицательно воздействуют на итоги и авто­ритет правосудия.

Таким образом, судебные ошибки многочисленны и разнооб­разны, однако все они в конечном счете причинно связаны с личностью судей. Поэтому судебные ошибки возникают из-за недостаточного профессионализма судей и судебных работников или из-за недобросовестного, халатного и иногда преступного их отношения к порученному делу.

Условия совершения судебных ошибок очень многочислен­ны — это и сложность рассматриваемого дела, и состояние нор­мативного материала, и чрезмерная загруженность судей, и не­благоприятные условия их профессиональной деятельности в результате неоправданного смешения исполнительных и судеб­ных функций в одном лице и т. д.

Судебная практика свидетельствует о том, что с судебными ошибками можно успешно бороться путем повышения квалифи­кации судей, воспитания в них чувства ответственности за пору­ченное дело, совершенствуя законодательство и т. п.

Кроме того, в гражданском судопроизводстве существуют специальные процессуальные средства, к которым относятся три судебные инстанции — апелляционная, кассационная и надзорная, направленные на устранение выявленных судебных ошибок.

Апелляционное производство в гражданском процессе воз­никло еще в Римской империи. Слово «apellatio» латинского происхождения и означает «обращение, жалоба», т. е. речь идет об обжаловании судебного решения в более высокой судебной инстанции с целью пересмотра дела.

В зарубежном гражданском процессе апелляционное обжало­вание является обычным способом проверки решений судов пер­вой инстанции.

Институт апелляции был известен гражданскому судопроиз­водству царской России и действовал на основе Устава граждан­ского судопроизводства 1864 г. до 1917 г. После 1917 г. совет­ским процессуальным законодательством, в том числе и российским, апелляционная проверка решений первой инстанции была отменена.

В современный период нормы об апелляционном обжалова­нии были восстановлены в АПК 1995 г., и с введением мировых судей в систему судов общей юрисдикции и наделением их фун­кцией осуществления правосудия был установлен апелляцион­ный порядок обжалования и проверки решений и определений мировых судей.

Из этого следует, что апелляционная форма обжалования предусмотрена в ГПК только для решений и определений миро­вого судьи. Для обжалования постановлений федеральных судов первой инстанции сохранена кассация с элементами апелляцион­ной проверки (ст. 361 ГПК).

Сущность апелляционного обжалования в гражданском судо­производстве заключается в том, что лица, участвующие в деле, имеют право обратиться в установленном законом порядке с апелляционной жалобой на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи в районный суд как суд апелля­ционной инстанции.

В данном случае обращение лица, участвующего в деле, в апелляционную инстанцию обязывает ее проверить ее закон­ность и обоснованность постановления мирового судьи по пра­вилам производства в суде первой инстанции, т. е. апелляцион­ная инстанция вправе вторично рассмотреть дело по существу (ч. 2 ст. 327 ГПК).

В юридической литературе различают два вида апелля­ции — полную и неполную.

Неполная апелляция представляет собой пересмотр решения, не вступившего в законную силу, на основании доказательств, исследованных судом первой инстанции. При неполной апелля­ции дело может быть возвращено в суд первой инстанции для нового рассмотрения.

Полная апелляция представляет собой пересмотр дела в це­лом на основе не только имеющихся в деле материалов, но и представленных в суд апелляционной инстанции любых новых доказательств. В данном случае апелляционный суд вправе уста­навливать новые факты (ч. 3 ст. 327 ГПК), поэтому он не может направить дело в суд первой инстанции для нового рассмотре­ния, а должен сам вынести решение по существу на основе ис­следованных доказательств и установленных фактов.

В главе 39 ГПК в гражданском судопроизводстве предусмот­рена полная апелляция.

Судопроизводство в апелляционной инстанции ведется в со­ответствии со ст. 327 ГПК по правилам производства в суде первой инстанции. Вместе с тем имеются некоторые различия между этими производствами, обусловленные различными целя­ми, стоящими перед федеральными судами первой и апелляци­онной инстанциями.

Кроме того, сопоставление апелляционного производства с кассационным свидетельствует о том, что наряду с различиями между ними имеется и много общего (субъекты и объекты права обжалования, осуществление судопроизводства по правилам про­изводства в суде первой инстанции с участием секретаря судеб­ного заседания, порядок и сроки обжалования, основания к от­мене решения и определения, обжалование различных определе­ний суда и др.) и т. п.

Данным обстоятельством и объясняется наличие многих отсы­лочных норм в главе 39 ГПК к общим положениям, указанным в гл. 40 ГПК (производство в суде кассационной инстанции).