18. Понятие, принципы и виды правотвор.Деятельности в рф.

Правотворчество есть форма государственной деятельности, направленная

1.на создание прав.норм, 2.на их дальнейшее совершенствование, изменение или отмену.

Это процесс создания и развития действующего права как единой и внутренне согласованной системы общеобязательных норм, регулирующих общественные отношения, специальная, имеющая официальное значение деятельность по установлению правового регулирования.

Правотворчество представляет собой одну из важнейших сторон деят-ти гос-ва, форму его активности, имеющую своей непосредств.целью формирование прав.норм, их изменение и отмену. По своей соц.сути-это процесс возведения гос.воли в закон, понимаемый в сам.широком смысле слова, ее оформления в различ.нпа, процесс придания содержащимся в них правилам поведения общеобязат.характера.

(правообразование>правотворчество>законотворчество)

признаки: -является особым видом деят-ти гос-х и иных органов, наделенных правотворч.полномочиями, а также в опред.случаях деят-ть граждан гос-ва, -заключается в принятии, изменении или отмене нпа, -регулируется действующим закон-ом и осущ.по строго установл.процедуре.

Принципы : 1. научность. При разработке и издании нпа должна изучаться сложившаяся социально-экон.ситуация, потребности общества, опыт других стран и научные доктрины, возможности -кадровые, финансовые, организационные и др., обеспечивающие достижение поставленной цели. 2. демократизм. Проявляется в демократической процедуре разработки и принятия нпа; в широком привлечении граждан к правотворч.деятельности с тем, чтобы принятые акты выражали их сбалансированную волю;3. законность. Действия правотворческих органов должны основываться на законах, т. е. осуществляться в границах полномочий при соблюдении формы и процедуры принятия норм.актов. содержание принятого акта не должно противоречить действующим актам более высокой юрид.силы; 4. профессионализм. Заниматься подобной деятельностью должны компетентные люди — юристы, управленцы, экономисты и др.; 5. системность. Принятый норм.акт должен вписываться в смысловую и юрид.иерархию юрид.актов и не должен допускать дублирования, коллизий и временного рассогласования с другими актами; 6. четкая дифференциация правотворческих полномочий. Нарушение этого принципа приводит к дублированию управленческой деятельности, коллизиям прав.актов, грозит нестабильностью, безответст-ю и ростом правового нигилизма; 7. гласность. Означает открытость, «прозрачность» правотв. процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации; 8. оперативность. Предполагает своевременность издания нормативных актов.

 в зависимости от субъектов правотворчество подразделяется:

1.непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума; 2.правотворчество гос.органов, (например, Гос.Думы, Правительства РФ); 3.правотворчество отдельных долж.лиц (например, Президента, министра); 4.правотворчество органов местного самоуправления; 5.локальное правотворчество (соглашения, например, на предприятии, в учреждении и организации); 6.правотворчество общ.организации (профсоюзов).

В зависимости от значимости правотворчество делится на:

1. законотворчество (правотворчество высших представ.органов — парламентов, в процессе которого издаются норм.акты высшей юр.силы — законы); 2. делегированное правотворчество (нормотвор.деятельность органов исп.власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента, по принятию норм.актов, входящих в компетенцию представ.органа); 3. подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представ.органам — президентом, правительством, министерствами, ведомствами, гос. комитетами, местными органами гос.управления, губернаторами, главами,руководителями предприятий, организаций..).

Закоонтворчество в рф: 1.законод.инициатива, 2.обсуждение законопроекта, 3.принятие закона, 4.опубликование