Государственный строй Германии в раннефеодальный период период относительно единого раннефеодального государства (X - XII вв.); период феодальной раздробленности (XIII - начало XIX вв.).

1. Территория Германии в VI - VIII вв. входила в состав Франкского государства. С распадом империи Каролингов (843 г.) территория Германии стала частью Восточно-Франкского королевства, что положило начало государственному обособлению германских областей. Завершение формирования самостоятельного германского раннефеодального государства произошло после избрания в 919 г. германским королем саксонского герцога Генриха I, основателя Саксонской династии. Первоначально Германия включала четыре племенных герцогства (Саксонию, Франконию, Швабию, Аллеманию) и Баварию; позднее были присоединены Лотарингия и Фризия (Фрисландия - французские, итальянские и славянские земли).в 962г. король Оттон 1 захватил Рим,папа дал ему титул императора. Та возникла свящ.римская империя герм.нации. 2. В период раннефеодального государства в Германии происходил рост крупного феодального землевладения, масса крестьян вовлекалась в личную и поземельную зависимость от феодалов-собственников. Однако этот процесс протекал сравнительно с другими странами Европы медленно и неравномерно. До конца XI в. Германия представляла собой относительно единое государственное целое, и королевская власть обладала значительной силой. Король опирался также на поддержку Церкви, и его основной опорой стал епископат. Сохранялась в том или ином виде раннефеодальная система судебно-административного устройства с делением на графства и сотни. Существовала общегосударственная военная организация с обязательной военной службой всех свободных людей и военной повинностью всех вассалов в пользу короля. К концу XI в. все население Германии было втянуто в феодальные отношения, начался интенсивный рост городов - как из старых римских укреплений, так и из новых ремесленных и торговых поселений. С середины XI в. в Германии усилилась политическая децентрализация. Крупные феодалы, приобретая всю полноту судебно-административной власти, стали создавать замкнутые владения. Города, первоначально находившиеся в зависимости от своих сеньоров (епископов, светских феодалов, короля), добились освобождения от их власти, самоуправления, личной свободы горожан.

К XIII в. территория Германии значительно увеличилась. На востоке возникали крупные самостоятельные княжества. Во всех областях хозяйства распространялись товарно-денежные отношения, росло цеховое ремесленное производство. Северогерманские города во главе с Любеком объединились в крупный торговый союз - Ганзу. С XIII в. территориальная раздробленность страны нарастает. Князья превращаются в фактически независимых государей. Наибольшим могуществом пользовались курфюрсты (князья-избиратели), светские и духовные аристократы, оказывавшие решающее влияние на выборы королей. В XIII - XIV вв. Германия окончательно распадается на множество княжеств, графств, бароний и рыцарских владений. Одновременно завершается оформление системы сословий и сословного представительства. Особенностями сословной структуры Германии были дробность и отсутствие единства в масштабе всей страны. Существовали: имперские сословия (в империи) - имперские князья, имперские рыцари и представители имперских городов; земские сословия (в княжествах) - дворяне и духовенство княжеств и горожане княжеских городов. Духовенство разделилось на: высшее - епископы, аббаты; низшее - сельские и городские священники.

В германских городах имущественная дифференциация привела к образованию трех различных групп: патрициата - городской верхушки, которая держала в своих руках все городские должности; бюргерства, которое состояло из средней части населения городов, полноправных мастеров и находилось в оппозиции к патрициату; городского плебса, также занимавшего оппозицию по отношению к патрициату; к нему относились подмастерья, поденщики, неимущие горожане. Положение крестьянского населения в Германии XIV в. в целом несколько улучшилось: в Саксонии распространилась практика отпуска крестьян на волю без земли и предоставления им наделов в аренду; на юге и юго-западе Германии крестьяне владели небольшими наделами земли, барщина здесь была заменена денежной рентой; на колонизированных восточных землях крестьяне находились в наиболее благоприятных условиях - они получили земельные наделы, экономическую самостоятельность и личную свободу, выплачивали феодалам умеренные фиксированные платежи.

2. Высшая власть в Германии признавалась за коллегией курфюрстов, которые избирали императора и решали важнейшие общегосударственные дела. Император не располагал действенными общеимперскими органами исполнительной власти и общеимперскими финансами, у него не было постоянного общеимперского войска, не существовало общеимперского суда.

Общегерманским законодательным органом был рейхстаг, состоявший из трех курий: курии курфюрстов, курии князей и курии имперских городов; мелкое дворянство и крестьянство не имели в рейхстаге своего представительства. Рейхстаг созывался императором два раза в год. Дела подлежали обсуждению по куриям и окончательно согласовывались на общих собраниях всех курий. Компетенция рейхстага не была точно определена, она включала в себя следующее: установление мира между княжествами, организацию общеимперских военных предприятий, вопросы войны и мира, отношения с другими государствами, обложение имперскими повинностями, территориальные изменения в составе империи и княжеств, изменения в имперском праве и т. д.

В княжествах сложились свои местные сословно-представительные учреждения - ландтаги, собрания местных чинов, состоявшие из трех палат и представлявшие духовенство, дворянство и горожан; в некоторых землях в эти собрания также входили представители свободного крестьянства( избрание государя в случае пресечения правящей династии, отправление некоторых функций в области внешней политики, некоторые церковные, полицейские и военные дела. Ландтаг считался верховным судом княжества до образования особых судов.Значительную роль в жизни Германии играли города. Германские города были трех видов: имперские - непосредственные вассалы короля; вольные - пользовавшиеся полным самоуправлением; княжеские - подчинявшиеся тому князю, в княжестве которого они находились. К концу XV в. более 80 городов (имперские и некоторые епископские) получили политические вольности и являлись самоуправляемыми единицами.

3. Система судоустройства Германии характеризуется наличием нескольких видов судов:

• сеньориальные, феодальные суды, создававшиеся в поместьях землевладельцев. Первоначально земельный владелец имел право судить лишь своих крепостных, затем его юрисдикция распространилась на все население, жившее в его сеньории;

• церковные суды, юрисдикция которых распространялась, с одной стороны, на определенные категории людей (духовенство и некоторые разряды светских лиц), с другой - на определенный круг дел (дела о браках, духовных завещаниях и т. д.);

• городские суды. Устройство городских судов было различно в отдельных городах. В одних городах суд производился судьей и заседателями, в других - городским советом. В большинстве городов судей выбирала городская община. С укреплением княжеской власти образовался высший суд в княжествах.

Источники права: 1.основной- пр.обычай. 2.судебные решения. 3. кодификации обычного права- саксонское зерцало. . «Саксо́нское зерца́ло» старейший правовой сборник Германии, составленный судьей (шёффеном) Эйке фон Репковом в 1221 - 1225 гг. Он должен был, по замыслу автора, «зеркально» отражать право саксов. «Саксонское зерцало» — это запись сложившегося на протяжении веков обычного права Восточной Саксонии с разделением на земское право (для «неблагородных», но лично-свободных) и ленное право (только для лиц, принадлежащих к «благородным» сословиям, к высшему феодальному обществу). Земское право (Landrecht) содержало отдельные положения, касающиеся государственного устройства Германии (выборы императора, разделение светской и духовной власти и т. д.), а также нормы, относящиеся к гражданскому, уголовному праву, суду и процессу. Ленное право (Lehnrecht) регулировало вассальные отношения между феодалами. Права низших сословий, в том числе зависимых крестьян, в этом законодательстве не фиксировались. На содержание «Саксонского зерцала» наложили отпечаток общественно-политические и правовые воззрения автора. «Саксонское зерцало» отражает специфические формы феодальной земельной собственности, структуру феодального общества, местные особенности административного управления, судопроизводства и т. д. «Саксонское зерцало» стало образцом для составления правовых книг не только в Германии, но и в других странах Европы. Сохранилось более двухсот рукописей «Саксонского зерцала», некоторые из них обильно иллюстрированы. В XIII веке появляются попытки кодификации обычного права. Около 1230 г антгальский рыцарь и судья Эйке фон Репгоф составил сборник , в который вошло обычное право Саксонии и других областей с некоторыми добавлениями из канонического права . Сборник был написан сначала на латинском затем переведен на немецкий и получил свое название Саксонского зерцала.Саксонское зерцало действовало на севере Германии и послужило основой для права города Магдебурга , откуда распространилось в Голландии, Лифляндии и Польше. Структурно Саксонское зерцало разделено на две части.Часть первая. Земское право, которая включает в себя: Стихотворное введение. Книга первая – собственность,передача имущества ,вопросы завещания.Все сокровища,нах-ся глубже,чем выпахивает плуг,принадл.королю.Книга вторая –уголовное право,очень жесткое. За кражу- телесное наказание и выстричь волосы,за крупн.кражу-повешение.за обман вторговле-повешение ,за осквернение,поджег- колесование .за убийство,грабеж,дневной грабеж,изнасилование –отрубали голову,за колдовство-сжигали.Если судья не наказал преступника,то судью н.б.наказать как преступника.за ранение-отрубали руку. Книга третья –организация судопроизводства..главнаый судья-король.От наказания освоб.умалишенные,слабоумные,беременные.Часть вторая. Ленное право, регулировало отноешния между благородными свободными высшими слоями феодаловкоторая включает в себя:Глава первая . Глава вторая. О порядке судопроизводства . Глава третья. О городском лене

26. Феодальное право Германии. «Каролина» 1532 г. +см.предыдущий вопрос.

В 11-15 вв. существует партикуляризм - возникают многочисленные разнородные правовые уклады (по кругу лиц или по территории): ленное право (споры между сюзереном и вассалами, между вассалами в суде феодала); дворовое право (судились крепостные при дворе господина); служилое (между слугами). Производились записи партикулярного права - Правовые книги (Саксонское зерцало, Зерцало немецких людей - Швабское зерцало), не имеющие официального характера.

С 12 в. получает развитие городское право - право Любека, Магдебурга - чаще всего излагалось в письменном виде, являлось наиболее разработанным. Каноническое право регулировало деятельность католич. церкви, повлияло на сем. право.

В 15-16 вв. появляются кафедры римского права. В 16 в. стало основным источником норм права во всех герм. судах. В отдель. землях продолж-ся процесс кодиф-ции зем. права.

Каролина - общегерманское уголовно-судебное уложение, составленное в 1532 г.действ. до 19 в.много пыток,религиозные преступл. Основное содержание - нормы процессуального права. Каролина определяет широкий круг наказуемых деяний, а также толкует такие понятия как: формы вины, необходимая оборона, соучастие, покушение на преступление, пособничество и др.

В основе ответственности лежит принцип личной вины, различается умышленное и неумышленное деяние. Освобождаются от ответственности: – за убийство - умалишенные (ст. 150); – за кражу дети до 14 лет - порка, а не смерть.

Обстоятельства, освобождающие от ответственности: при убийстве - необходимая оборона (нападение со смертельным оружием + невозможность уклониться от него). Доказать это должен убийца.

Обстоятельства, смягчающие вину: -отсутствие умысла; -возраст до 14 лет; -совершение преступления при исполнении служебного долга.

Отягчающие обстоятельства: -совершение преступления против лица особо высокого положения; -наличие “злого умысла”.

Пособничество: –помощь до совершения преступления; –помощь в момент совершения преступления - совиновничество (то же наказание); –помощь после совершения преступления.

Цель наказаний - устрашение. Наказания: –смертная казнь (простая - отсечение головы мечом; квалифицированная - все остальное); –членовредительство и телесные наказания; –позорящие наказания; –изгнание из страны; –штрафы.

За поджег-сожжение,за разбой-обезглавливание,за народный бунт- розги,волочат по земле а зает отруб.головую,женщину за детоубийство- заживо закопать и заколоть кольями. Если врач довел дело до смерти-смертная казнь. За аборт-женщину утопить.До 14 лет смертная казнь не принималась. Стало различать убийство при самообороне,принималось 50 тыс.пыток.

Золота́я бу́лла 1356 г. законодательный акт Священной Римской империи, принятый имперским рейхстагом в 1356 г.; самый известный из документов, называвшихся «Золотая булла». Текст документа, составленный на латыни, был утвержден императором Карлом IV Люксембургским. Действие буллы прекратилось с окончанием существования империи (1806 г.).

Булла регламентировала избрание германского короля (императора) коллегией семи имперских курфюрстов (архиепископов Майнца, Трира и Кёльна, короля Чехии, Рейнского пфальцграфа, герцога Саксонии и маркграфа Бранденбурга) и определяла права этих курфюрстов. Ведущая роль в рейхстаге отводилась архиепископу Майнцскому. Кроме того, булла запрещала разделение территорий курфюршеств.

Мусульманское право. Арабский халифат.

Главным источииком права у мусульман с возникновения Халифата и до сих шариат - свод религиозно-этических и правовых предписаний ислама. Он включает нормы государственного, гражданского, уголовного и процессуального права и опирается на Коран, Сунну и иджму. Коран - главная священная книга мусульман, собрание проповедей, обрядовых и юридических установлений, молитв, назидательных рассказов , содержащиеся в нем предписания носят характер религиозно,моральных направляющих установок. Сунна - сборники преданий (хадисов) о поступках и изречениях Мухаммеда изложенных его сподвижниками. В значительной своей части содержат предписания относительно семейно-наследственного и судебного права. Иджма - согласное мнение авторитетных мусульманских правоведов, знатоков шариата по отдельным религиозно-правовым и бытовым вопросам решение которых не может быть основано на Коране и Сунне. Кроме того, в мусульманских странах по каждому важному вопросу общественной жизни обязательным было получение фетвы - юридического заключения высших религиозных авторитетов (муфтия, шейха) о соответствии того или иного действия или явления Корану и шариату. По мере распространения ислама появились и другие источники права указы и распоряжения халифов, местные обычаи, не противоречащие исламу, и др.

2. В мусульманском праве были закреплены следующие правовые земельные статусы:

• хиджаз - земли, где жил Мухаммед (Мекка с окрестностями; в настоящее время провинция в Саудовской Аравии), государственная собственность- Для них был установлен особый правовой режим; с проживающих нa этих землях мусульман взималась десятина;

• ваку( пожертвования, земли, переданные мечетям, школам и другим организациям на религиозные и благотворительные цели. Они освобождались от налогов и считались неотчуждаемыми;

• икта - условные временные пожалованные феодалам за службу земли вместе с проживавшим на них крестьянским населением типа бенефиция. Впоследствии стали превращаться в феодальную собственность типа лена, причем ленники, как и в Европе, приобрели со временем не только налоговый, но и судебно-административный иммунитет;

• мульк - частная земельная собственность. В отличие от икта мульк не был обусловлен несением государственной службы, он мог быть продан, подарен или передан по наследству.

Шариатскому праву было известно деление вещей на движимые и недвижимые, заменимые и незаменимые, характеризующиеся индивидуальными признаками и не имеющие таковых. Особую категорию составляли вещи, которые не могли или не должны были находиться в собственности. Это воздух, море, пустыня, мечети, водные пути. Не признавалась собственность на "нечистые вещи" - вино, свинину, книги, противоречащие положениям ислама, и др. Практические вопросы обязательственного права получили в шариате всестороннюю разработку.

3. Шариат рассматривает брак как религиозную обязанность мусульманина. Для заключения брака требовалось согласие сторон, в том числе и невесты. Волю невесты вправе были выразить и ее родители, поэтому брак часто выступал как торговая сделка между отцом невесты и женихом. Коран признает за мусульманином право иметь до четырех жен одновременно. Муж обязывается предоставить каждой жене имущество, жилище и одежду, которые соответствовали бы его положению. Ислам закреплял зависимое положение женщины в семье( обязана вести домашнее хозяйство и воспитывать детей.) Развод в мусульманском праве известен в нескольких видах. Муж имел право развестись с женой и по точно определенным поводам, и без повода; жена имела право потребовать развода через суд по строго определенным основаниям.

4. Наследственное право признавало два порядка наследования: по закону и по завещанию. При наследовании по закону из имущества умершего сначала покрывались расходы, связанные с его погребением, затем выплачивались его долги. Оставшееся имущество переходило к законным наследникам. В первую очередь наследство получали дети умершего, затем его братья, дяди и т. д. Завещание не могло составляться в пользу законных наследников; завещание не могло затрагивать более трети имущества завещателя; составление завещания требовало присутствия двух свидетелей. Преступления: преступления, направленные против основ религии и государства. К этой группе относились в первую очередь отступничество от ислама, бунт, сопротивление властям, а затем кражи, употребление спиртных напитков, прелюбодеяние. Данные преступления не допускали прощения и часто наказывались смертной казнью; преступления против отдельных лиц. Ответственность за совершение преступлений данной группы была основана на принципах кровной мести и возмездия; правонарушения, наказания по которым строго не установлены. Право выбора наказания было предоставлено суду.

Наказания: смертная казнь в различных видах; членовредительские и телесные наказания; лишение свободы (тюремное заключение, домашний арест, помещение в мечеть); имущественные санкции (конфискации, штрафы); ссылка и т. д. Судебный процесс носил обвинительный характер. Основными чертами судопроизводства были: непрерывность судебного процесса, единоличное решение судебных споров, отсутствие различий в процедуре рассмотрения гражданских и уголовных дел.

Дела возбуждались заинтересованными лицами, а не государственными органами (кроме преступлений, относящихся к первой группе, против основ религии и государства). Стороны должны были сами вести дело. Процесс проходил устно, письменное делопроизводство не применялось. Основными доказательствами были признания сторон, показания свидетелей, клятвы.

Возникновение государственности у арабов сопровождалось становлением новой религии - ислама, - связанной с именем Мухаммеда. Ядром Арабского Халифата была созданная Мухаммедом в начале VII в. в Западной Аравии мусульманская община (умма). Ее организационное оформление было завершено к 20-м - 30-м гг. VII в. В 630 - 631 гг. мусульмане под руководством Мухаммеда подчинили Мекку, а затем и значительную часть других районов Аравии. В результате арабских завоеваний Халифат превратился в огромное теократическое мусульманское государство, включавшее Тунис, Марокко, Египет, Иран, Ирак и многие другие районы Аравии.Периоды: период правления династии Омейядов (дамасский) - с 661 по 750 гг.; период правления династии Аббасидов (багдадский) - с 750 по 1258 гг. Все арабы были призваны составить единую народность вне зависимости от племенного происхождения. Мусульманскую общину, являвшуюся одновременно политической организацией и религиозной корпорацией, объединяла единая вера, а не кровные связи. Общественный строй в мусульманской империи отличался следующими характерными чертами: доминирующее положение государственной собственности на землю; широкое использование рабского труда в государственном хозяйстве; государственная эксплуатация крестьян посредством ренты - налога в пользу правящей верхушки; религиозно-государственная регламентация всех сфер общественной жизни; отсутствие четко выраженных сословных групп, особого статуса у городов, каких-либо свобод и привилегий. Мусульмане имели более высокий правовой статус, чем зиммии (немусульмане). 3. Главой нового исламского государства стал Мухаммед, совместивший в своем лице функции религиозного и политического лидера. После смерти Мухаммеда (632 г.) из среды его ближайших родственников и сподвижников, которые к тому времени консолидировались в привилегированную группу, стали выбирать новых единоличных вождей мусульман - халифов. Халифы считались заместителями Мухаммеда, а начиная с Омейядов - заместителями самого Аллаха на земле. Им принадлежала высшая власть - духовная (имамат) и светская (эмират), неделимая и неограниченная. Государство приобрело форму централизованной теократической монархии. Главным советником и высшим должностным лицом при халифе был везир (визирь). В раннем Халифате везиры имели ограниченные полномочия и только исполняли приказания халифа, важными сановниками они стали позже, при Омейядах. . Центральными органами государственного управления в мусульманской империи были специальные ведомства. При Омейядах и Аббасидах они стали называться диванами (при первом преемнике Мухаммеда Омаре, правившем в 634 - 644 гг., слово "диван" означало список распределения доходов государствами, а также место хранения этих списков). К этим правительственным канцеляриям относились: военный диван - диван-ал-джунд, ведавший оснащением и вооружением войска; диван внутренних дел - диванал-харадж, налогово-финансовое ведомство; диван почтовой службы - диванал-барид, который, кроме своих основных функций (доставка почты, строительство и ремонт дорог, караван-сараев и колодцев), исполнял также функции тайной полиции. Местное управление осуществлялось через эмиров (по-арабски "повелитель", "князь"), наместников, управлявших провинциями, на которые делилась территория Халифата. Эмиры были ответственны только перед халифом и возглавляли местные вооруженные силы, а также местный административно-финансовый и полицейский аппарат. Эмиры имели заместителей - наибов. Мелкие административные подразделения (города, селения) управлялись должностными лицами различных рангов и наименований. Часто эти функции возлагались на руководителей местных мусульманских религиозных общин - старейшин (шейхов). Египет. Халиф сохранил свою власть над частью Месопотамии и Аравии. Восточный Халифат был уничтожен монгольскими завоевателями в ХШв. В западной части Халифата духовная власть халифа сохранялась до начала XVI в.

28.Англо-саксонская система права. Реформы Генриха II. Английская буржуазная революция не создала система­тических сводов нового права и почти не коснулась прецедентно­го права. Нетронутыми остались старая судебная система и все су­допроизводство.

Реставрация Стюартов привела к отмене некоторых революционных уста­новлений (например, в области уголовного права), но земельные законы, равно как законы, отменившие регламентацию промышленности и торговли, остались нетро­нутыми. Все дальнейшее развитие пошло по пути приспособления старого феодального права к новым, буржуазным отношениям.

Преемственная связь между дореволюционным и послере­волюционным английским правом нашла свое выражение в со­хранении прецедентной системы и преемственности прецедентов. Вследствие этого экономические и правовые отношения буржуазного общества стали выражаться «на варварски фео­дальном наречии».

Важной мерой, способствовавшей дальнейшему обуржуазиванию английского права и его некоторому упрощению, служили реформы 1873-1875 гг., которыми суды справедливости были сли­ты с судами общего права. Соответственно и нормы общего права перестали считаться особой системой, отличной от норм судов справедливости. Возникло единое прецедентное право, приме­няемое до сих пор. Закон отдавал очевидное предпочтение нор­мам права справедливости: «В случае разногласия между судами общего права и судом канцлера следует предпочитать нормы права справедливости».

Именно суды спра­ведливости создали те самые институты права (или санкциониро­вали их), которые в наибольшей степени способствовали буржу­азным отношениям. В первую очередь указывают в данной связи на институт доверительной собственности. Благодаря ему одно лицо — действительный собственник имущества — могло пору­чать другому лицу управление имуществом для целей, которые были ему указаны. Здесь прекрас­но понимали, что, когда действительный собственник находит выгодным управлять своим имуществом через других лиц, ему не должно чинить препон. И суды справедливости взяли на себя защиту его интересов. Постепенно на основе полуфеодального института доверительной собственности развился современный английский «trust», правовая основа для существования объеди­нений капиталистов, главным образом акционерных компаний, где как раз собственник и управляющий не совпадают.

В том, что касалось семейных отношений, революция пре­кратила действие канонического права, признала светский брак, допустила развод (в том числе по взаимному соглашению супру­гов), отменила родительскую власть над совершеннолетними детьми. Внебрачные дети, признанные отцом, были уравнены в правах с детьми «законными».

В наследственном праве Конвент принимает сторону бли­жайших родственников наследодателя, разрешив ему свободное распоряжение всего только 1/10 частью имущества при наличии нисходящих (детей и внуков) и 1/6 — при наличии боковых род­ственников (братьев, сестер).

Еще более существенным изменениям подверглась система старого уголовного права. Принятый в 1791 году Учредительным собранием уголовный кодекс исходил из следующих принципов: уголовный закон должен быть гуманным; нет преступления, ко­торое не указано в законе; наказание должно быть соразмерно преступлению и вполне определенным. Авторы кодекса отказались от множества «воображаемых преступлений» вроде ересей, святотатства, волшебства, сократи­ли применение смертной казни, исключили членовредительные наказания.

В суде и судопроизводстве революция сделала не меньше. Достаточно указания на суд присяжных, введенный конституци­ей 1791 года, на состязательную форму процесса (взамен обвини­тельной), презумпцию невиновности и т. п.

Английская система права привилась в Соеди­ненных Штатах Америки (хотя и в модифицированном виде), стала господствующей в большинстве английских колоний и до­минионов (за некоторыми исключениями: во французских про­винциях Канады продолжало действовать историческое француз­ское право, в Южно-Африканском союзе, когда он был создан, — сплав английского и старого голландского права).

Англосаксонская ставит судебный прецедент на один уровень с законом (статутом), она, как правило, не знает кодексов, но придает огромное значение судебной практике. Число судебных прецедентов, подлежащих применению на практике, исчисляется в Англии сотнями тысяч (от 300 до 500 тыс.). Помимо них имеются не менее 3 тыс. законов (статутов) и бесконечное количество актов делегированного законодательства. В Соединенных Штатах прецедент имеет несколько мень­шее применение в судах, чем это имеет место в Англии, однако и здесь издается ежегодно 350 томов судебных решений, могущих служить прецедентами. Поскольку пользование прецедентным правом невозможно без свободы его истолкования, постольку английский и американ­ский судья выступают в роли законодателей.

Англосаксонское право в меньшей степени, чем континентальное, зависит от римского права.

Англосаксонское право не знает деления на «публичное» и «частное» и потому питает некоторое «отвращение» к административной юстиции: государственные учреждения и чиновники отвечают за свои действия перед тем же судом, что и частные лица.

Реформы Генриха II. В правление этого короля проведены три реформы — судебная, военная и административная. В облас­ти судебной большой новацией стало введение разъездных судей (вначале двух, затем десятков судей в рамках шести округов) и введение специальной процедуры расследования по земельным ис­кам и связанными с этим правонарушениями.Военная реформа содействовала замене традиционной личной военной повинности выплатой "щитовых" денег, введению общего налога на движимое имущество (Ассиза о вооружении 1181 г.).

Административные преобразования затронули несколько областей. В составе королевских курий (ведомств) были выделены Палата шахматной доски (финансовое управление), ведомство канцлера, ведомство Высшего суда во главе с юстициарием (зна­ток обычного, римского и церковного права), произошло обособ­ление Суда общих тяжб от Суда королевской скамьи.Следующее направление перемен составило утверждение шерифов главами королевской администрации в графствах, наде­ление их высшими судебными, военными, а также финансовыми и полицейскими полномочиями на территории графства (Кларендонская ассиза 1166 г.).

Неудачными оказались попытки этого правителя подчинить себе духовенство и церковные суды, а также присвоить право замещения высших церковных должностей (Кларендонские конституции 1664 г.).

Континентальная сисема права.Кодекс Наполеона

Континентальная, или романо-германская форма буржуазного права ведет начало

своего формирования с конца XI века. Основой континентальной системы права

стала рецепция законов римкого права. В это время в университетах Италии,

Германии, Франции активно изучается Свод законов императора Юстиниана.

Феодальная Европа перенимает и приспосабливает к своим нуждам римское право.

Рецепция римского права европейскими юристами имело серъезные основания:

- римское классическое право отличает высокий уровень юридической техники,

глубокая теоретическая проработка основных правовых институтов их абстрактный

характер, точность формулировок, четкость выводов;

- римское право полностью соответствовало потребностям товарного производства

раннефеодальной Европы. В римском праве тщательно и глубоко были

разработаны два основных института, имевших решающее значение для

экономических отношений того времени: институт неограниченой индивидуальной

частной собственности и институт договора. Именно

юридическая завершенность римской правовой системы сделало ее основой для

складывающейся правовой системы континентальной Европы.

Рецепция римского права продолжалась на протяжении длительного времени.

Император Священной римской империи германской нации Фридрих I Барбаросса

провозгласил римское право "всемирным правом". Континентальная система права характеризуется четким делением институтов на частные и публичные. В основе данного разделения лежат различные интересы, которым служат частное и публичное право. Частное гражданское право служит интересам отдельных лиц и построено на принципе равенства их между собой. В некоторых случаях гражданское право допускает отклонения от данного принципа для защиты слабейшей стороны в гражданско-правовых отношениях (например, защита прав потребителя). В свою очередь публичное право служит интересам общества в целом и его основного представителя  - государства. Данные правоотношения строятся на подчинении одной стороны другой. В настоящее время можно отметить, что в рамках континентальной системы права появляются такие институты, где нормы частного и публичного права взаимно пересекаются. В континентальной системе права, в зависимости от законодательства Франции или Германии, которые берутся за основу формирования гражданского права, можно выделить две подсистемы - романскую и германскую. В романской подсистеме права берется за основу Кодекс Франции 1804  г. (Кодекс Наполеона), а в германской - Германское гражданское уложение 1896 г. Подсистема романской группы подразумевает формирование гражданско-правовых норм по разделам. Ранее в нее входили нормы гражданского процесса, которые с развитием гражданско-правовых отношений были выделены в отдельную отрасль права. Подсистема германской группы в своей основе имела также нормы гражданского материального и гражданского процессуального права. В свою очередь гражданское материальное право подразделялось на общую и особенную части. С развитием экономических отношений вышеуказанные подсистемы изменялись, развивались и сближались, что привело к формированию единой континентальной системы права.

В 1804 году Наполеон Бонапарт ввел в действие Граж­данский кодекс Франции (Кодекс Наполеона). В своих трех час­тях — лица, вещи, обязательства — Кодекс 1804 года регулиро­вал имущественные отношения буржуазной Франции.

В основе Кодекса лежало революционное законодательство. Но только в основе: многое было просто отвергнуто (в особенности якобинское законодательство), многое видоизменено.

Составной частью Кодекса явилось приспособленное к об­стоятельствам римское право (знатоком его был член комиссии по составлению кодекса Порталис). Не меньшее место заняло в нем и старое французское обычное право, право кутюмов (знатоком его был Тронше).

Несмотря на разообразие своих источников, Кодекс Напо­леона становится образцовым сводом законов буржуазного об­щества, примером для подражания. Много способствовали его славе язык, точный и ясный («норма французского языка», по выражению Флобера), совершенная юридическая терминоло­гия и техника.

Стоя выше всех существовавших в его время кодексов, уже благодаря одному тому, что он признавал в принципе равенство граждан, Кодекс Наполеона сделался сводом законов, легшим в основу кодификаций гражданского права всех частей света.

Несколькими годами позже правительство Наполеона ввело в действие уголовно-процессуальный кодекс (1808 г.) и уголовный кодекс (1810 г.).

И тот и другой находились на столь высоком уровне, что и Гражданский. Недаром Энгельс называет кодекс 1810 года «классическим образцом» буржуазного уголовного права, «современным, буржуазным кодексом, покоящимся на социаль­ных завоеваниях французской революции и переводящим их на юридический язык».

Французские кодексы вовлекли в орбиту влияния большую часть континентальной Европы (и отчасти Ла­тинской Америки).

Два разных пути развития буржуазной революции — ан­глийский и французский — в совокупности с другими обстоя­тельствами привели к постепенному выявлению двух разных правовых систем. Благодаря тому значению, какое имели Англия и Франция, эти системы приняли международный характер. Стало возможным говорить о двух мировых системах буржуазного права: континентальной и англосаксонской. Основными чертами континентального права являются:

• континентальная система права базируется на кодексах;

• в том, что касается имущественных отношений, континентальная система права в большой степени проникнута началами, коренящимися в римском праве;

• континентальное права делится на «публичное» и «частное».

30.Американская революция 1773-1783 гг. (Декларация независимости. Статьи конфедерации). Вместе с ростом промышленного и торгового благосостояния колонистов начинаются столкновения и конфликты с метрополией на почве налоговой, торговой, административной и судебной. При­мерно с середины XVIII в. не без влияния событий в метрополии возникает идея конфедеративного сплочения колоний, и один из авторов такого проекта, Б. Франклин, становится инициатором пе­реименования поселенческих колоний в штаты (административно-территориальные единицы, находящиеся под властью определен­ного правительства). В 60—70-е гг. конфликт между метрополией и колониями принимает вполне определенную конституционно-пра­вовую окраску. В специальных совместных декларациях американ­ские колонисты напоминают королю и парламенту о своем праве давать или не давать согласие на налоги, о праве на суд присяж­ных и т.д.

4 июля 1776 г. в связи с про­должавшейся Войной за независимость была принята Декларация независимости 13 штатов, текст которой был составлен Т. Джефферсоном, молодым и талантливым пуб­лицистом и политиком из Виргинии, и просмотрен Б. Франклином и Дж. Адамсом.

Декларация независимости США подразделяется как бы на две основные части. В первой содержится философско-правовое обоснование права колонистов на обособленное и самостоятельное существование, а во второй — практическая аргументация в пользу необходимости и оправданности использования права народа на выбор формы правления, которая наилучшим образом обеспе­чит ему безопасность и счастье.

В первой части приводились следующие аргументы в пользу смены формы правления:

• является самоочевидной истиной, что все люди созданы равными и что они наделены творцом прирожденными и неотъем­лемыми правами, к числу которых относится "право на жизнь, свободу и на стремление к счастью";

• для обеспечения этих прав люди создают правительства, наделенные социальной принудительной властью с согласия тех, кем они управляют;

• если какая-либо организация правительственной власти нарушает эти принципы, народ имеет право "изменить или отменить" такое правление.

Во второй части Декларации независимости США говорилось о том, что нынешний король Англии является узурпатором, что он облагает колонистов налогами без их согласия и пытается вместе с парламентом подчинить колонистов такой юрисдикции, которая была чужда их конституции и не признавалась их законами. Здесь же присутствует критика организации власти с позиций доктрины раз­деления (обособления) властей.

Статьи о конфедерации и вечном союзе 1781 г. 9 января 1778 г., на третьем году независимого существования, воюющие штаты создали кон­федеративную организацию, нацеленную на координацию общих усилий в деле обороны и для "заведования общими интересами". При этом каждый штат сохранял "свое верховен­ство, свою свободу и независимость, равно как и всю власть, всю юрисдикцию и все права, которые не предоставлены этой конфедерацией Соединенным Штатам, собравшимся на конгресс".

Для "заведования общими интересами" ежегодно избирались делегаты для съезда на Конгресс в 1-й понедельник ноября, при­чем каждому штату предоставлялось право отзыва всех своих де­легатов или некоторых из них в течение года и право замены их на остальную часть года. Расходы на общую оборону из общей каз­ны имели особый учет.

На утверждение Статей о конфедерации и вечном союзе потребо­валось три года (до 1 марта 1781 г.), однако все это определенно сказалось на результатах освободительной войны: она завершилась победой конфедерации в 1783 г.

Конституция США 1787 г.

После войны (за независимость 1776-83) обнаружилась слабость центральной власти, внутренние противоречия, опасность повторной войны.

Александр Гамильтон стал издавать журнал «федералист» - создание сильной фед власти, 7 лет шла агитация.

Дж.Вашингтон обратился с воззванием к конгрессу, где требовал изменить конституцию, т.к. угроза анархии, распада союза.

1787 г – созыв чрезвычайного выборного органа – Конвента, в мак собрались 500 ч-к: А.Гамильтон, Медисон, Адамс (2 президент), Джефферсон (3). Медисон – отец Конституции – 4 президент.

Теория разделения властей на ветви. В Конституции 7 ст, ст делились на разделы.

1 ст: « Мы, народ США …» 10 разделов – Законодательная власть

1 ст: Конгресс – 2 палаты

1 Палата – Сенат (6 лет) , от каждого штата 2 сенатора, сначала сенаторы формировались штатами, сегодня изб-ся населением, но каждые 2 г сенат обновляется на 1/3. Возраст – 30 лет, быть жит штата, гр-во не менее 9 лет. Председатель – Вице –президент, он голосует, только когда голоса поделились поровну. Конгресс имеет право импичмента против любого долж лица. За импичмент – 2/3 сената + Верх судья.

Законы принимаются 2 палатами и идут на подпись президенту, кот имеет право вето, если Конгресс повторно проголосует за закон -2/3 от общего числа членов палат, то закон принят. Президент не может распустить Конгресс.

Права Конгрессе = права центр власти.

Центр – налоги, пошлины, подати, акцизные сборы, внеш займы, внеш торговля, законы о гр-ве, чеканят монету и регулирует оборот, наказания за фальшивомонетчество, почта, содействует развитию науки и ис-ва, учреждает суды, подчиняется ВС, наказания за пиратство, набирает армию, ни один штат не имеет право установить пошлины на внеш торговлю.

2 Палата - представителей (на 2 г избирались), глава палаты – с 25 лет, 7 лет гр-ва, житель данного штата. Члены палат избираются народом по округам, возглавляет Спикер.

2 ст: Исполнительная власть. Осуществляется Президентом ( изб-ся на 4 г), занимает 2 должности – главы гос-ва, главы прав-ва. Избирается совместно с вице – президентом, избирается выборщиками, а не народом – 2 сенатора + члены палаты представителей. Если среди пред-ей больше пред-ей партии, например, демократов, то голосовать будут за президента демократа, и наоборот.

Президент – 35 лет, 14 лет гр-ва. В случае смерти президента, отлуч от власти, президентом автоматически становится вице-президент. Нового вице-президента избирает конгресс на заседании палат.

Полномочия Президента : главнокоманд, глава прав-ва, право помилования, представляет кандидатуры мин-ов, послов и др лиц, которые утверждаются сенатом. Сенат дает согласие более чем на 6000 высш долж лиц.

3ст: Судебная власть. Федеральные Суды, Суды штатов. Члены ВС предлаг-ся президентом и утв-ся сенатом пожизненно. ВС починяются апелляционные суды. Суд на несколько штатов – окружные суды. Федеральный суд рассматривает преступления против Федерации или споры между штатами. Вводится суд присяжных.

4 ст: права штатов , порядок образования новых штатов, все гр-не имеют равные права. Республиканская форма правления.

5 ст: вопросы поправок, пред-ся 2/3 членов Конгресса, эти поправки утверждаются штатами.

6ст: Конституция – Верховное право страны.

7ст: Вступает в действие после того, как за нее проголосует 9 штатов, а вообще требует, чтобы все штаты.

Ратификация Конституции

1 штат – Деловерт, к сент 1788 11 щтатов ратифицировали, 2 шт – Род-Айланд, северная Каролина – они требовали поправок. Сев Каролину уговорили. Зак Собп в Р-А - против, референдум тоже против, тогда все др штаты пригрозили, что Р-А будет враждебным штатом, тогда согласие.

1789 – Билль о правах

1-е 10 поправок в конституцию – свобода вероисповедания, слова, печати, право на собрание, право на петицию, право носит оружие. Неприкосновенность личности, жилища, бумаг, имущества. Привлечение к уголовной ответственности только по решению Большого жюри. Обвиняемый имеет право на скорый публичный суд присяжныхю защита адвоката. Решение суда присяжных не подвергается пересмотру, толко по положению обычного права. Запрещаются чрезмерные налоги, штрафы. Полномочия штатов, которые гарантирует конст США ост-ся за штатами и народом.

Порядок принятия новых штатов

В начале 13, сегодня 50. порядок определялся ордонансом 1787 г. как только территория штата достигает определеннгого кол-ва населения, Конгресс США объявляет его автономным, назначается губернатор автономии. Чкрез некоторое время автономия признается штатом, принимает республ форму правления, Конституцию США, избирается Конвент штата, который принимает Конституцию штата, Конгресс принимает решение о принятии в союз нового штата.

1 большой штат – Луизиана, купили у Наполеона, территоря увеличилась в 2 р. Купили Флориду у Испании. Завладели Техасом ( бывшая мексиканская территория_ 1848 – 30 штатов, конец 19 в – 48 штатов, после ВОВ + Аляска, Гаваий.

32. Буржуазная революция 18 в. во Франции. Декларация прав человека и гражданина 1789 г Законодательство учредительного собрания.

1789 г – Франция – абсолютная монархия, король – Людовиг 16 – Бурбоны.

Финансовй, экономический, политический кризис.

Наеление делится на 3 сословия – духовенство ( 100 тыс. ч-к , 1/3 пахотной З); дворянство (400 тыс. ч-к, 3/5 пахот З); крепостное кр-во (1\5 ПЗ)

Созыв Генеральных штатов – каждое сословие получило по 300 избирателей. У каждого из них 1 голос. Третье сословие уговорило короля избрать 600 пред-ей, предложило голосовать не по сословию, поголовно.

Май 1789 г – генеральные штаты собираются в Версале, много юристов. – 1,2 сословие и король против преобразований, 3 –за. Июнь – 3 сословие объявляет себя национальным союзом, дают клятву, что не разойдутся пока не будет принята Конституция, затем объявляют себя учредительным собранием, король решил их разогнать, но в защиту встает народ. Парижане избирают орган местного самоуправления – парижскую коммуну. Учредительное собрание переезжает из Версаля в Париж.

Принимается Декларация прав Человека 9авг 1789) и гр-на. – 3 стр, 17 ст, на основе теории естественного права – право на жизнь, на семью, на свободу, на счастье. Необходимость принят Конституцию, необходимость деления власти на ветви ,суд присяжных, равенство перед законом и судом, право частной собственности. Король Декларацию не подписал.

Учредительное собрание принимает целый ряд законов на уничтожение федеральных порядков: ликвидировать крепост право, личн феод повинности кр-н, отмена деления на сословия, отмена федеральных привилегий, отмена привилегий некоторых отдельных провинций, страна делилась на 80 с лишним равных департаментов, отмена внутренней таможни, отмена цехов, свобода предпринимательства, секуляризация церковных З.

Восстание парижан, заставили короля все подписать. Королевская семья – домашний арест, под контроль парижской коммуны.

Конституция 1791 г во Франции. Деятельность Законодательного собрания после свержения монархии.

Разработка 1.5 г. Франция – Конституционная монархия.

Законодательная власть – однопалатное зак собрание, депутаты избираются народом, но народ делится на активных гр-н – имеют право на ношение оружия, члены нац гвардии, и пассивных гр-н – все ост (участие в выборах не принимают), компетенция – установление бюджета, учреждение и упразднение гос должностей, привлечение к уг ответственности перед ВС министров и др долж лиц, уг преследование лиц. Обвиненных в заговоре против безопасности гос-ва, издание ежегодных постановлений о численности и составе вооруж сил, ратификация договоров с иностранными гос-ами.

Исполнительная власть – король с помощью назначаемых министров – руководили внутр управлением и внеш отношениями, утверждать назначение высших сановников, возглавлять вооруж силы.

Местное управление возлагалось на выборные органы, д-ть которых контролировали руководящие ими министры.

Судебная власть – верховный суд, суд присяжных, кассационный суд

Законодательное собрание принимает налоги, пошлины.

Король не согласен, попытка бежать, что вызвало возмущение народа, очередное восстание, отмена конституционной монархии.

1792 г – король ограничен во власти, конституционное собрание распущено, вместо него новый чрезвычайный орган – Конвент, в нем складывается 3 политические группировки:

1. Конституционалисты, представители крупной буржуазии – за конст монархию

2. умеренные жирондисты, сторонники республики – представители средней буржуазии

3. радикальное крыло – якобинцы.

1793 – самый революционный год. Начало 93 – король осужден и приговорен к смертной казни. Резкое ухудшение внеш и внутр обстановки во Фр – аристократы сдаются интервентам (Англия, Пруссия, австро-Венгрия).

Установление Якобинской диктатуры и чрезвычайное законодательство. Конституция 1793 г.

Война перешла на сторону Франции, продовольственный кризис. Встал вопрос о сохранении республики: чрезвычайные меры стали предпринимать жирондисты

Март – «декрет о наказании мятежников». Начало революционного террора, создан «комитет общей безопасности и общественного спасения» (25 ч-к), для внутр и внеш защиты республики, заслушивал отчеты министров 2 р в неделю.

Апрель – 2декрет о назначении комиссаров в армию» - контроль за генералами, офицерами. Солдатами.

31 мая – восстание народа – власть перешла к якобинцам, установлена якобинская демокр диктатура.

Белый террор, в июле убит Марат (Шарлота Кортье), окончательно ликвидированы остатки феод зависимости, разрешили конфискованные З мятежников короля продать кр-ам, кр-ам вернули захваченные помещиками общинные З, сожгли все документы о феод правах и повинностях. За их хранение – каторга.

Приняли новую декларацию прав ч-ка и гр-на (35 ст), цель общества – общее счастье, естественные права – равенство, свобода, безопасность. собственность. Закон – свободное выражение общей воли, свобода – не причинять вреда др, право народа на восстание.

Якобинцы приняли новую конституцию (1793), первая республиканская конституция, провозглашены всеобщее избирательное право, верхов народа, народ пред-ва, первичн собрания гр-н, выборность судей. Была обсуждена и одобрена народом.

Принят декрет против спекулянтов – уг преступление. За спекуляцию – см казнь с конфискацией имущества.

Декрет о массовом наборе молодых мужчин на фронт, женатые – предоставить оружие, жен – в госпиталь, дети щипали корпию – повязки.

Сент 0Закон о ценах на предметы первой необходимости – твердые цены. З/П заморожена, за отказ от работы – арест. В городах вводятся карточки.

Декрет об управлении. Революционное управление до установления мира.

+ Для рабочих вводились пособия по старости, по безработице, пособие многодетным и кормящим матерям, бесплатная раздача хлеба бедным.

94 – декрет об уничтожении рабства в колониях. Итог – феодализм прекращен, победа над интервентами

93 – крестьяне и рабочие поддержали якобинцев

94 – в деревне хор урожай, кр-не хотели повышения цен, террор против инакомыслящих (казнены эбертисты)

якобинцы теряют поддержку об-ва

10 июня 94 г – Декрет о револ трибунале, решал ? для наказания врагов народа – те, кто пытается восстановить королев власть, распустить конвент – наказывались см казнью. Ежеденвно 50 смертей.

Лето 94 г – недовольство против якобинцев растет, против Робис Пьера.

1794 – заговор против Робеспьера, 27 июля жирондисты открыто выступили против Робис Пьера. Его и сторонников казнили без суда, в стране контррев террор.

Введен закон о максимальной отмене безудержной спекуляции. Декреты якобинцев отменены.

1795 – Конституция 3, отмена всеобщего избир права, введен высокий имущ ценз, законодательная власть – впервые 2 палаты – нижняя – совет 500, верхняя- совет старейшин. Правительство – Директория (5 директоров)

« Политика качелей» - то против сторонников королевской власти, и против правых, и против левых.

Государственный переворот Бонапарта. Конституционные акты консультсва и первой империи

Государственный переворот, совершенный 9 ноября 1799 г. группой заговорщиков, объединившихся вокруг генерала Бонапарта, привел к упразднению Директории и устранению других конституционных органов. Власть во Французской республике перешла к коллегии из трех консулов — генерала Бонапарта и двух бывших

членов Директории, участвовавших в заговоре, — Сиейеса и Роже Дюко. Фактически же контроль за политическими событиями в стране все более оказывался в руках генерала Бонапарта, проявившего себя энергичным, прозорливым и властолюбивым государственным деятелем. Особенность нового государственного переворота состояла в том, что он был осуществлен не только посредством верхушечного антиправительственного заговора, но и при прямой поддержке заговорщиков армией, сыгравшей благодаря авторитету генерала За годы, прошедшие после революции, в заграничных завоевательных походах армия утратила свой революционный дух и охотно приняла политику цезаризма. По методам осуществления власти и по своей социальной базе диктатура Наполеона существенно отличалась от правления Директории. Это была новая форма политической консолидации французского общества, осуществленной путем установления авторитарного, откровенно антидемократического режима. Генерал Бонапарт, стремившийся к установлению личной власти, лишь отразил готовность консервативно настроенных кругов французского общества к уничтожению остатков революционных идей и учреждений. Именно поэтому политика бонапартизма получила поддержку не только со стороны буржуазных кругов, но и французских крестьян-собственников, опасавшихся в равной мере феодально-монархической реставрации и новой волны революционного экстремизма.

Генерал Бонапарт, он же первый консул, предложил такую организацию “республиканской” государственной власти, которая открывала простор для его честолюбивых политических замыслов. Новая конституция (Конституция VIII года республики) отличалась от своих предшественниц прежде всего тем, что не утверждалась представительным органом. Подписанная лишь членами узкой конституционной комиссии, она по воле первого консула была вынесена “на одобрение французского народа”. Таким образом, новая республиканская конституция была утверждена 13 декабря 1799 г. по итогам плебисцита, который проводился под жестким государственным контролем. Волеизъявление “французского народа” осуществлялось не путем голосования в первичных собраниях избирателей, а посредством сбора подписей в реестрах, которые вели мировые судьи, нотариусы и т. д. В Конституции при внешнем сохранении республиканского строя закреплялась диктатура генерала Бонапарта, принявшая лишь гражданские очертания. В отличие от предшествующих основных законов, Конституция 1799 г. уже не содержала Декларации прав человека и гражданина, ибо “гражданин Бонапарт” не считал уместным само напоминание в этом документе о свободе и братстве. Все права у первого консула, 2 и 3 консул имеют совещат голос, первый консул назначает министров, обнародует законы. Законопроекты вносил первый консул, гос совет редактирует законы, трибунат обсуждает закон, законодат корпус принимает закон, сенат утверждает закон, первый консул подписывает.В стране устанавливается военная диктатура, рост экономики, большая роль МВД, котор назнач префектов департаментов, Впервые учреждено министерство полиции-возглавил Фуше., введены общественные работы и рабочие получили рабочие книжки. В 1802 г. в результате нового плебисцита, проведенного в тех же антидемократических формах, как и в 1799 г., Бонапарт, ставший к тому времени кумиром для большинства французов, был объявлен пожизненным консулом. Согласно Органическому сенатус-консульту 1804 г. ему был присвоен титул императора (Наполеон 1). Вновь был использован испытанный прием плебисцита, и третья наполеоновская Конституция была практически единодушно одобрена “французским народом”.

Установление монархического по своей сути строя сопровождалось созданием императорского двора. Родственники Наполеона и его ближайшие соратники специальными актами Сената или императора получали титулы принцев, князей, графов и т. д. Создавались особые придворные должности великого канцлера, верховного избирателя и т. и. Во время Первой империи во Франции в основном завершился процесс становления современного, построенного на рационалистических началах государства, освободившегося от теологического и сословного наследия. Это государство создавалось Наполеоном на основе бюрократической централизации, гражданской службы и преданности чиновников императора. В условиях авторитарного режима оно все более отчуждалось от общества, превращалось в способный к саморазвитию всесильный механизм, контролирующий многие стороны не только публичной, но и частной жизни французов.

К концу правления Наполеона возникло 12 министерств при­чем большая их часть была связана с проведением фискальной, военной и карательной политики. Это правительство назначало префектов в департаменты и супрефектов и мэров в дистрикты и коммуны. Выборные местные советы (муниципальные, общинные, общесословные) имели лишь совещательные полномочия, их реше­ния подлежали визированию администратора соответствующего уровня — чиновника из центра. Так возникла и укоренялась высокоцентрализованная бюрок­ратическая иерархия современного типа.

Восстановление королевской власти. Хартии 1814 г., 1830 г. Первая империя просуществовала до 6 апреля 1814 г.. Бурбоны снова заня­ли престол, но ненадолго.Они возвращаются не как абсолют монархи, а его заставили принять конституцию. Людовик XVIII (1814—1824 гг.) даровал Франции Учредительную (конституционную) хартию от 4 июня 1814 г. В ней он в духе традиции консти­туционной монархии объявил равенство граждан перед законом, свободу совести (при статусе католической, апостольской и рим­ской церкви в качестве государственной), свободу устного и печат­ного слова в рамках законов, непри­косновенность собственности, "не исключая и той, которую имену­ют национальной" и др. Провозглашалось также, что "личность ко­роля священна и неприкосновенна. Его министры ответственны. Од­ному королю принадлежит исполнительная власть". Законодатель­ная власть исполняется коллективно королем, палатой пэров и па­латой депутатов департаментов.

Были оч огрнаничены избирательные права ,вырос избирательный ценз. Верх палата:палата пэров назначалась королем, понизились права парламента.

Был проведен венский конгресс: создано объединение все монархов Европы (Священ. Союз), Голландия получила самостоятельность и к ней присодеинили Бельгию, Норвегию отняли у Дании и передали шведам, польшу России, выросла территория Пруссии и Австрии, самостоятельность получил римский папа и пр.

Король настроил против себя армию, уволив по соображениям экономии офицеров и солдат, у которых еще живы были воспомина­ния о том, как заботился об их интересах прежний император.

Все это благоприятствовало возвращению изгнанного импе­ратора, но повлекло за собой многие утраты для страны и сторон­ников монархии.

Следующим шагом восстановленной королевской власти яви­лась попытка воссоздать неограниченную королевскую власть, что стало главной заботой брата и наследника короля Карла, графа Артуа. Вокруг него сформировалась партия единомышленников, получившая наименование ультрароялистов (сверхмонархистов), которые во имя расправы с изменниками устроили "белый террор" (белый цвет имел в то время королевский флаг). Став королем под именем Карла X, монарх начал явно покровительствовать дворян­ству и духовенству, а также ордену иезуитов. Для подавления воз­никшей оппозиции он издал серию законов по ограничению свободы печати, сокращению избирательных прав, роспуску представитель­ного собрания и назначения ультрароялистов членами Государ­ственного совета. Обнародование этих законов вызвало революцию, которая по имени месяца получила название Июльской.

Революционное временное правительство, возникшее в Пари­же, объявило короля низложенным и пригласило на престол гер­цога орлеанского Луи-Филиппа. После отречения короля от престола представительное собрание выработало новую Конституцию (Хартию 1830 г.), в которой уменьшались королевские полномочия в пользу нации: у короля изымалось право изменять основные законы, вновь вводи­лась ответственность министров перед парламентом, имуществен­ный ценз для выбора в палату был понижен.

Весь режим правления, получивший название Июльская монархия, просуще­ствовал до нового подъема революционных выступлений в 1848 г.

Провозглашение 2-й республики. Конституция 1848 г.

Сформированное в результате февральской революции временное правительство, состоявшее в основном из умеренных политических деятелей, под прямым давлением народных масс Парижа 25 февраля 1848 г. провозгласило Францию республикой. Революционная обстановка вынудила временное правительство, которое не склонно было к скоропалительным решениям до выборов Учредительного собрания, пойти на некоторые социальные уступки: принять декрет о сокращении на один час рабочего дня, организовать национальные мастерские для безработных. Из государственного аппарата были удалены откровенные монархисты и реакционеры, выведены войска из Парижа. Но в своей основе полицейско-бюрократическая машина Июльской монархии осталась нетронутой. Хотя для выборов в Учредительное собрание было установлено всеобщее избирательное право и исключался всякий имущественный ценз, реальный переход к широкой демократии во Франции не состоялся. Учредительное собрание отражало широкий спектр политических сил: от монархистов (на правом фланге) до депутатов-рабочих (на левом). Но подавляющее большинство мест в собрании (из 900) получили умеренные республиканцы, выбранные голосами провинциальных избирателей, т. е. главным образом крестьян.

В респуб­ликанизме конца 40-х гг. возникает наряду с реформистским также со­циалистическое учение, которое разрабатывали и проповедовали Сен Симон и Фурье.

Среди политических требований этого периода выделяются требования "права на труд" и вспомоществования беднякам, вклю­чая освобождение их от судебных расходов, что привело к созда­нию специальной правительственной комиссии под руководством социалиста Луи Блана и с участием члена правительства от рабо­чих Альбера.

2 марта был принят Декрет о 10-часовом рабочем дне. Декре­том 9 марта были отменены аресты за долги и долговые тюрьмы, которые воспринимались к этому времени не столько гарантией возврата долга, сколько удовлетворением чувства мести кредитора. Затем аресты за долги были восстановлены. Национальная гвардия сохранила право выбирать себе офицеров. Выдвигалось множество проектов по реформированию армии, включая, превращение ее в национальную милицию (предложение Прудона).

Конституция Второй республики от 4 ноября 1848 г. ничего не говорила о естественных правах и содержала множество деклара­тивных положений. Провоз­глашалось также, что свобода, равенство и братство — это прин­ципы республики, а основа республики — это семья, труд, соб­ственность и общественный порядок. Республика будет строиться без новых потрясений, а лишь "последовательным действием за­конов и учреждений". Республикан­ские правительственные учреждения состояли из президента, из­бираемого на четыре года, (Система государственных органов Второй республики по Конституции 1848 г. строилась на принципе разделения. властей (“разделение властей является первейшим условием свободного правления” — ст. 19). Однако центральное место в этой системе было отведено исполнительной власти, которая делегировалась народом “гражданину, который получает звание президента республики”. Президент не зависел от парламента и избирался на 4 года непосредственно населением. Президент наделялся широкими полномочиями: правом внесения законопроектов, правом отлагательного вето, правом помилования и т. д. Он назначал и смещал министров, а по совету последних — дипломатов, главнокомандующих флота и армии, префектов, правителей Алжира и колоний, а также ряд других должностных лиц. Правда, президент не мог быть переизбран сразу на второй срок, не имел право роспуска Национального собрания, но в силу своей независимости от представительного органа он мог бесконтрольно распоряжаться всеми рычагами исполнительной власти: министрами, могущественным полицейско-бюрократическим аппаратом, армией.) Национального собрания с трехлетни­ми полномочиями и Государственного совета, избираемого на шесть лет и наделяемого совещательными полномочиями при под­готовке законопроектов и незначительными контрольными функциями. Конституция 1848 г., закреплявшая республиканский строй и систему республиканских институтов, не могла проигнорировать недавнее монархическое прошлое Франции. В ней особо декларировалось, что “публичная власть не может передаваться по наследству” (ст. 18). Она закрепила также всеобщее избирательное право, которое рассматривалось общественным мнением как один из основных показателей демократического характера Второй республики.

2-я империя во Франции.

Избранный 10 декабря 1848 г. президентом Луи Бонапарт осу­ществил через три года военный переворот и 2 декабря провозгла­сил восстановление империи и ряд других новаций, которые за­тем были одобрены плебисцитом. (2 декабря 1851 г. под лицемерным предлогом защиты республики от заговорщиков и в нарушение Конституции 1848 г. Луи Бонапарт, опираясь на армию, разогнал Национальное собрание и установил президентское правление, т. е. открытую личную диктатуру. В демагогических целях Луи Бонапарт, используя приемы Наполеона 1, объявил о восстановлении всеобщего избирательного права, отмененного Национальным собранием. Одновременно был введен режим военного и полицейского террора, направленный против монархической оппозиции, но прежде всего против республиканцев и демократических сил. )В Конституции от 14 января 1852 г. президент, избираемый теперь уже на 10 лет, возвышал­ся над всей пирамидой исполнительной власти и получал также возможность делать назначения в Государственный совет и восстановленный сенат, оставив избирателям только участие в форми­ровании третьего учреждения высшей власти —- Законодательного корпуса. После реставрации империи президент уже председатель­ствует в сенате и Государственном совете.

Луи Бонапарт, коронованный под именем Наполеона III (1808—1873), был третьим сыном голланд­ского короля Людовика Бонапарта. Полагая, что рабочий класс следует сделать собственником, он носился с фантастическим планом создания государственных ферм, где будут поселены не­имущие (пролетарии). Затем его идеалом стало полицейское госу­дарство, контролирующее печать, суды и парламентские выборы; На военном поприще ему вначале сопутствовал успех — в Авст­рии, Китае, Японии, Сирии, Мексике. В 1866 г. Наполеон III не­дооценил значение войны Пруссии с Австрией, закончившейся бле­стящей победой его будущей погубительницы. Развязав авантюрную войну с Пруссией в 1870 г., он потерпел сокрушительное по­ражение под Седаном, попал в плен и был быстро низложен воз­мущенными соотечественниками.

Один из ощутимых итогов второго бонапартизма — создание централизованной правительственной власти с гораздо более ши­рокими полномочиями императора и превращение "вечных прав человека" в единственное право правителя — повелевать, а всех остальных — повиноваться. Наполеон III стал учредителем еще одной разновидности правительственной власти, именуемой обычно "бонапартистским режимом". Для режима Второй империи стало характерным подчинение основных рычагов власти — армии, по­лиции, администрации — императору.

Становление 3-й республики во Франции.

После поражения под Седаном и капитуляции 100-тысячной французской армий возмущенные парижане ворвались в Законо­дательное собрание и заставили декретировать упразднение им­перии и восстановление III республики, что и произошло 4 сентяб­ря 1870 г. В январе следующего года было подписано перемирие, здесь же Бисмарк устроил коронование германского императора. После выборов нового состава Национального собрания правитель­ство возглавил Тьер, начавший свою деятельность с непопулярных мер: отменил пособие национальным гвардейцам и отсрочку по квартирным платежам, возобновил выплату по векселям. Намеча-лась также тайная операция по разоружению Национальной гвар­дии (около 200 батальонов), созданной за шесть месяцев осады Парижа пруссаками. Все эти меры встретили сопротивление рес­публиканских антиправительственных группировок, которые спло­тились вокруг Центрального комитета Национальной гвардии, объявившего себя 19 марта 1871 г. Временным правительством. Он же провел выборы в Совет Коммуны по городским округам на ос­нове всеобщего избирательного права и свободного обсуждения кандидатов.

Парижские коммунары выдвинули и стали проводить в жизнь несколько новых для республиканской традиции лозунгов: дешевое правительство, новая форма организации законодатель­ной и исполнительной власти, отказ от постоянного войска, об­новление карательного аппарата и др. Удешевление расходов на содержание правительства планировалось осуществить путем приравнивания зарплаты государственного служащего к зарплате квалифицированного рабочего.

Совет Коммуны сочетал высшие законодательные и исполни­тельные полномочия в одном учреждении. Комиссии в делах ис­полнительной власти заменяли министерства.

19 апреля была выпущена Декларация Коммуны к француз­скому народу, в которой страна объявлялась республикой, где все самоуправление в городах и деревнях должно строиться по образ­цу Парижской Коммуны. Местные органы власти наделялись пол­номочиями утверждать местный бюджет и разверстку налогов, управлять всеми местными службами (суд, полиция, просвещение, управление местным имуществом). Каждой коммуне дозволялось иметь военную силу в лице Национальной гвардии, свободно из­бирающей своих офицеров. Коммуны объединялись в округа, окру­га посылали своих депутатов в национальную делегацию, заседа­ния которой должны проходить в Париже. Определяя характер движения 18 марта, Декларация объявляла республику "един­ственной формой, совместимой с правами народа, с правильным и свободным развитием общества", а в числе главных и перспектив­ных задач провозглашала задачу "сделать власть и собственность всеобщим достоянием".

Третья республика, просуществовавшая 70 лет с 4 сентября 1870 г. Сюда же входит и срок существования Парижской Коммуны — 72 дня начиная с 18 марта 1871 г.

Единой конституции в республике не было, а были Конституционные законы (три органических зако­на), регулировавшие организацию и деятельность учреждений го­сударственной власти: Закон об организации сената от 24 сентября 1875 г., Закон об организации государственной власти от 25 фев­раля 1875 г. и Закон об отношениях между государственными вла­стями от 16 июля 1875 г."

Президент республики избирался на семь лет и обладал все­ми полномочиями, присущими конституционному монарху, — пра­вом законодательной инициативы, промульгации и контроля за законами. Он мог отсрочить заседание парламента и распустить нижнюю палату, его декреты подлежали контрасигнации одним из министров. Первым президентом Третьей республики стал маршал Патрис Мак-Магон.

Законодательство осуществлялось палатой депутатов, изби­равшейся на четыре года, и сенатом.

С 1893 г. в парламент входят со­циалисты. Происходит усиление правительственной власти за счет пре­зидентской, но этот процесс сопровождается интенсивной мини­стерской чехардой: некоторые правительства существуют не доль­ше шести месяцев. За 39 лет правительства сменились 48 раз. К концу XIX в. сложилась доктрина и практика так называемой регламентарной власти. Согласно этой доктрине, правительство может издавать нормативные акты без специального делегирования ему законодательных полномочий от парламента. Формально эти акты должны по своему назначению лишь уточнять законы и носить подзаконный характер, но фактически это были "декреты-законы".

В середине 30-х гг. в стране возникает угроза фашист­ского переворота, и на этой волне победу на выборах одер­живает антифашистский Народный фронт. Начиная с 1936 г. депутаты Народного фронта, состоящего из социалистов и других радикалов-реформаторов, добиваются важного перело­ма в области социального законодательства: принимаются за­коны о 40-часовой рабочей неделе, об отпусках, о повышении зарплаты, об отмене чрезвычайных декретов. Перед угрозой распространения промышленной депрессии проводится частич­ная национализация военной промышленности и реформа Французского банка.

В результате поражения во Второй мировой войне и оккупа­ции в стране создается "католическое государство" со столицей в Виши во главе с коллаборационистским правительством маршала Петена. Освободительным движением руководит генерал де Голль из Лондона и Алжира. Организованное в 1944 г. после освобожде­ния Парижа временное правительство имеет в своем составе двух коммунистов.