Prawo do swobodnego przemieszczania si ę I przebywania na terytorium Pa ństw Członkowskich

1. Ka żdy obywatel Unii ma prawo do swobodnego przemieszczania si ę i przebywania na terytorium Pa ństw Członkowskich, z zastrze żeniem ogranicze ń i warunków ustanowionych w Traktatach i w środkach przyj ętych w celu ich wykonania.

2. Je żeli dla osi ągni ęcia tego celu działanie Unii okazuje si ę konieczne, a Traktaty nie przewiduj ą niezb ędnych kompetencji, Parlament Europejski i Rada, stanowi ąc zgodnie ze zwykł ą procedur ą prawodawcz ą, mog ą wyda ć przepisy ułatwiaj ące wykonywanie praw okre ślonych w ustępie 1.

3. W takich samych celach, jak te okre ślone w ust ępie 1, i je żeli Traktaty nie przewiduj ą uprawnie ń do działania, Rada, stanowi ąc zgodnie ze specjaln ą procedurą prawodawcz ą, mo że przyjąć środki dotycz ące zabezpieczenia społecznego lub ochrony socjalnej. Rada stanowi jednomy ślnie po konsultacji z Parlamentem Europejskim.

Prawo obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium Pa ństw Członkowskich rozwini ęte w dyrektywie nr 2004/38/WE wydanej przez PARLAMENT EUROPEJSKI I RAD Ę UNII EUROPEJSKIEJ

• Dyrektywa jest aktem prawnym, którego przepisy musz ą zosta ć wprowadzone, najczęściej w formie ustawy, do prawa krajowego

• Dyrektywa jako instrument harmonizacji prawa w PCZ

• Dyrektywa pozwala pa ństwom członkowskim na pewn ą swobod ę w realizowaniu celów prawa wspólnotowego

• Zawiera regulacje o charakterze ramowym, pa ństwa członkowskie dopasowuj ą przepisy do warunków panuj ących w danym kraju

Najważniejsze rozwiązania zawarte w dyrektywie dotyczącej prawa przemieszczenia się i pobytu w innych PCZ

• Prawo wyjazdu i prawo wjazdu do innych PCZ

• Rodzaje pobytu oraz warunki legalności pobytu w innym PCZ

• Ograniczenia prawa pobytu i szczegółowe przesłanki ich zastosowania

• Implementacja dyrektywy do prawa krajowego

Pobyt stały

Prawo pobytu w innym państwie członkowskim

• powyżej 3 m-cy

• do 3 m-cy bez formalności innych niż wymóg posiadania ważnego dowodu tożsamości lub paszportu prawo pobytu w innym państwie członkowskim

Prawo wjazdu

1. ….Pa ństwa Członkowskie przyznaj ą obywatelom Unii prawo wjazdu na ich terytorium z wa żnym dokumentem to żsamo ści lub paszportem oraz przyznaj ą prawo wjazdu na ich terytorium członkom rodziny, którzy nie s ą obywatelami jednego

Pa ństw Członkowskich, z wa żnym paszportem. W stosunku do obywateli Unii nie nakłada si ę obowi ązku posiadania wiz wjazdowych lub równowa żnych formalno ści.

5. Pa ństwo Członkowskie mo że wymaga ć od zainteresowanych osób zgłoszenia swojej obecno ści na jego terytorium w racjonalnym i nie dyskryminuj ącym terminie. Niedopełnienie takiego wymogu przez zainteresowane osoby mo że podlega ć proporcjonalnym i nie dyskryminuj ącym karom.

prawo do pobytu stałego – art. 16

1.Obywatele Unii, którzy legalnie zamieszkuj ą w przyjmuj ącym Pa ństwie Członkowskim, przez nieprzerwany okres pi ęciu lat maj ą prawo stałego pobytu w tym Pa ństwie. Prawo to nie podlega warunkom przewidzianym w rozdziale III.

3. Ciągłości pobytu nie naruszaj ą przejściowe okresy nieobecności nieprzekraczaj ące ogółem sze ściu miesi ęcy w roku lub dłu ższe okresy nieobecno ści z powodu obowi ązkowej słu żby wojskowej, lub okres nieobecności obejmujący 12 kolejnych miesięcy z ważnych powodów, na przykład ciąży i porodu, powa żnej choroby, studiów, kształcenia zawodowego lub oddelegowania w innym Pa ństwie Członkowskim lub pa ństwie trzecim.

Osobom, które nabyły prawo stałego pobytu, wydawany jest dokument to poświadczający.

Art. 24 Zasada równego traktowania

1.Z zastrze żeniem specjalnych przepisów wyra źnie okre ślonych w Traktacie i prawie wtórnym wszyscy obywatele Unii zamieszkuj ący na podstawie niniejszej dyrektywy na terytorium przyjmuj ącego Pa ństwa Członkowskiego s ą traktowani na równi z obywatelami tego Pa ństwa Członkowskiego w zakresie ustanowionym w Traktacie

OGRANICZENIA W PRAWIE WJAZDU I PRAWIE POBYTU

• powody ogranicze ń: zagro żenie porz ądku publicznego, bezpiecze ństwa publicznego lub zdrowia publicznego

• oparte na indywidualnym zachowaniu danej osoby, które musi stanowić rzeczywiste, aktualne i dostatecznie poważne zagrożenie narażające jeden z podstawowych interesów społecznych

• osoby są powiadamiane na piśmie o każdej decyzji

• osoba może wnieść odwołanie

Implementacja dyrektywy 2004/38/WE do prawa polskiego

USTAWA z dnia 14 lipca 2006 r. o wje ździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz wyje ździe z tego terytorium obywateli pa ństw członkowskich Unii Europejskiej i członków ich rodzin

Dz.U. z 2006 r. Nr 144, poz. 1043 z pó źn. Zmianami

WYKLAD 8 Umowy międzynarodowe zawierane przez UE

Sfery działania UE

wewnętrzna (w odniesieniu do PCZ i jednostek znajdujących się na ich terytoriach)

zewnętrzna w stosunku do państw trzecich

strony umowy międzynarodowej

1. Unia Europejska (stronami NIE S Ą pa ństwa członkowskie, prócz umów mieszanych)

2. II. pa ństwa trzecie, czyli pa ństwa nie b ę d ące członkami UE lub inne organizacje mi ędzynarodowe Art. 216 ust. 2 TFUE: umowa wiąże Uni ę i PCZ (stronami Traktatów – TUE/TFUE – s ą wył ącznie pa ństwa członkowskie UE, w przypadku traktatów akcesyjnych pa ństwo kandyduj ące i pa ństwa członkwoskie UE)

Ramy prawne dla zawierania umów mi ędzynarodowych przez UE

art. 47 TUE – UE posiada osobowość prawnomi ędzynarodow ą

art. 216 TFUE (Część V Działania zewn ętrzne UE) „Unia może zawierać umowy z jednym lub z większą liczbą państw trzecich lub organizacji międzynarodowych, je żeli przewidują to Traktaty, lub gdy zawarcie umowy jest niezb ędne do osi ągni ęcia, w ramach polityk Unii, jednego z celów, o których mowa w Traktatach, albo gdy zawarcie umowy jest przewidziane w prawnie wiążącym akcie Unii, albo gdy mo że mieć wpływ na wspólne zasady lub zmieni ć ich zakres

Przesłanki zawarcia umowy przez UE gdy przewiduj ą to Traktaty np. art. 6 ust. 2, 8, 37 TUE, art. 207, 214 TFUE gdy zawarcie umowy jest niezb ędne do osi ągni ęcia, w ramach polityk Unii, jednego z celów, o których mowa w Traktatach gdy zawarcie umowy jest przewidziane w prawnie wiążącym akcie Unii gdy [zawarcie umowy] mo że mie ć wpływ na wspólne zasady lub zmieni ć ich zakres

kompetencje UE do zawierania umów

• art. 3 ust. 2 TFUE wyłączne

• dzielone

Kompetencje wył ączne UE do zawierania umów – art. 3 ust. 2 TFUE

Unia ma tak że wył ączn ą kompetencj ę do zawierania umów mi ędzynarodowych, je żeli ich zawarcie zostało przewidziane w akcie ustawodawczym Unii lub jest niezb ędne do umo żliwienia Unii wykonywania jej wewn ętrznych kompetencji lub w zakresie, w jakim ich zawarcie mo że wpływa ć na wspólne zasady lub zmienia ć ich zakres.

miejsce umów międzynarodowych w prawie unijnym

• prawo pierwotne

• umowy międzynarodowe zawierane przez UE

• prawo pochodne

pacta sunt servanda

art. 218 ust. 11 TUE przewiduje procedurę sprawdzania zgodności umowy międzynarodowej z Traktatami

Procedura zawarcia umowy przez UE – art. 218 TFUE

• inicjatywa KE/WPds. PZIB

• upoważnienie przez RUE do prowadzenia negocjacji oraz mianowanie negocjatora oraz okre ślenie wytycznych( w zakresie WPH negocjacje prowadzi KE)

• zgoda lub opinia PE w sprawie zawarcia umowy

• RUE podejmuje decyzj ę w sprawie zawarcia umowy