Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Ответы ТГП.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
539.14 Кб
Скачать

79. Субъекты и виды правотворческой деятельности.

Субъекты: – Правительство Российской Федерации; – федеральные органы исполнительной власти (федеральные министерства, а также федеральные службы и федеральные агентства в случаях, когда нормотворческие полномочия специально делегированы им Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации). При этом структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не в праве издавать нормативные правовые акты. – Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Например, президент республики, губернатор края или области, мэр города федерального значения; – Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (правительство республики, края, области, города федерального значения; администрация субъекта Российской Федерации); – отраслевые органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (министерства, службы, агентства, управления, департаменты и другие). В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как:

  • непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни);

  • правотворчество государственных органов (например, Государственной Думы, Правительства РФ);

  • правотворчество отдельных должностных лиц (например, Президента, министра);

  • правотворчество органов местного самоуправления;

  • локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации);

  • правотворчество общественных организации (например, профсоюзов).

80. Понятие и стадии правотворческого процесса.

Правотворческий процесс – юридическая процедура, т.е. урегулированная правом последовательность совершения правотворческих действий, которые складываются из определённых стадий.

Правотворческий процесс начинается с принятия правотворческим органом решения о необходимости создания, изменения, дополнения, внесения поправки, отмены нормативного правового акта. Принятию решения предшествует правотворческая инициатива государственных органов, должностных лиц, субъектов гражданского общества, которая является демократической формой постановки вопроса о необходимости принятия конкретного нормативного правового акта. В Российской Федерации право законодательной инициативы принадлежит строго ограниченному кругу субъектов. Согласно ст. 104 Конституции РФ им обладают Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам своего ведения. Принятое решение о подготовке соответствующего нормативного правового акта, как правило, оформляется и вносится в планы законопроектных работ Государственной Думы. Стадия подготовки нормативного  правового акта завершается представлением  в правотворческий орган проекта нормативного правового акта для обсуждения. Так, законопроекты вносятся в Государственную Думу.

Следующая стадия – обсуждение проекта нормативного правового акта – наиболее ответственная, во многом определяющая его содержание в будущем. Процесс обсуждения проектов нормативных правовых актах может проводиться в различных формах. Наиболее важные из них – парламентские слушания проводимые в Федеральном Собрании с приглашением практических работников, учёных, квалифицированных специалистов.

Следующая стадия правотворческого процесса – принятие нормативного правового акта. Процедура принятия законов Государственной Думой, Советом Федерации, законодательными (представительными) органами субъектов РФ установлена в соответствующих регламентах. Важным моментом завершения процедуры принятия нормативных правовых является их подписание.  Подписание принятых Федеральным Собранием  законов осуществляет Президент РФ, законов субъектов РФ – президенты  республик, губернаторы, главы администраций и т.д. Иные правовые акты подписываются должностными лицами исполнительных, судебных органов, правовые акты органов местного самоуправления – соответствующими должностными лицами.

Заключительной стадией правотворческого процесса является опубликование нормативных правовых актов. Так, федеральные законы подлежат опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ в «Российской газете», «Парламентской газете» или «Собрании законодательства РФ». Органы местного самоуправления публикуют свои нормативные правовые акты в порядке, устанавливаемом муниципальным законодательством. Форма официального опубликования определяется в уставе муниципального образования.