15. Экспортные пошлины, причины, последствия их введения

Экспортные пошлины – пошлины, которые накладываются на экспортные товары при выпуске их за пределы таможенной территории государства. Применяются крайне редко отдельными странами, обычно в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары, и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет.

Экспортные пошлины не характерны для развитых стран с рыночной экономикой. Однако в России они применялись достаточно широко в 1992-1996 гг, затем они были отменены и вновь введены после валютно-финансового кризиса августа 1998 г.

Применение экспортных пошлин связано со следующими экономическими обстоятельствами:

1. Это пополнение доходной части бюджета

2. Защита внутреннего рынка, где внутренние цены на многие экспортные товары намного ниже, чем цены на соответствующих мировых товарных рынках

В начале 90-х гг. на внутреннем рынке России ощущалась острая нехватка всех товаров, а цены на многие товары еще дотировались государством. Поэтому в 1992-1993 гг экспортные пошлины охватывали до 80% российского экспорта. Ими облагались не только сырье и топливо, но и продовольствие, алкоголь, авиационная техника. В последующие годы шел процесс, с одной стороны, снижения ставок экспортных пошлин, с другой стороны, сокращения списка облагаемых такими пошлинами товаров.

С начала 1999 г. в связи с кризисной экономической ситуацией вновь были установлены экспортные пошлины почти исключительно на сырьевые товары и полуфабрикаты: нефть и нефтепродукты, цветные металлы и т.д.

Размеры экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты связываются с уровнем цен на мировом рынке на эти товары и изменяются в зависимости от мировых цен.

Последствия от введения экспортных пошлин:

Вводя экспортные пошлины страна в будущем недополучит валютные доходы от экспорта.

Ограничения внешней торговли, к числу которых относятся и экспортные пошлины, стимулируют неэффективное производство, так как страны, участвующие в торговле, не в полной мере используют свои сравнительные преимущества. Всемирная торговая организация (ВТО),  является проповедником свободной торговли между странами и не поощряет введение каких-либо ее ограничений.

Тем не менее, национальные правительства часто приносят принципы свободной международной торговли в жертву защиты интересов граждан страны. В периоды высоких цен на внешних рынках экспорт товаров может увеличиться, создав дефицит на внутреннем рынке, а значит и рост цен на тот или иной товар.

16. Демпинг, его виды, условия применения, антидемпинговые мероприятия

Демпингпредставляет собой продажу на внешнем рынке товара по ценам ниже существующих на такой же продукт на внутреннем рынке. В документах ВТО демпинг определяется как экспорт по ценам ниже уровня внутренних цен на эти товары в стране экспорта или ниже сопоставимых экспортных цен на аналогичные товары, экспортируемые третьей страной, находящейся в аналогичных условиях.

Демпинг квалифицируется как форма недобросовестной конкуренции. Демпинг может использоваться фирмами-экспортерами в целях внедрения и закрепления на зарубежных рынках. Демпинг осуществляется или за счет средств фирмы-экспортера, или с помощью государства путем субсидирования экспортных поставок из средств государственного бюджета. Демпинг осуществляется государством и компаниями в расчете на возмещение в будущем текущих убытков, когда за счет демпинга будет достигнуто прочное положение на рынке. Однако довольно часто и фирмы, и государство прибегают к демпингу как разовому мероприятию как разовому мероприятию, способу быстрого получения необходимых денежных, валютных средств.

Современное законодательство развитых стран различает два основных типа демпинга: ценовой демпинг – или продажа на экспортном рынке товара по цене, которая ниже его цены на национальном рынке, стоимостной демпинг – продажа товара на экспортном рынке оп цене, которая ниже его стоимости.

С точки зрения продолжительности использования в качестве средства конкурентной борьбы принято выделять основные виды демпинга:

1. спорадический (случайный) демпинг, осуществляемый в течение весьма непродолжительного периода. Происходит тогда, когда внутренние объемы производства превышают емкость внутреннего рынка и перед компанией встает дилемма – либо вообще не использовать часть производственных возможностей и не производить товар, либо произвести товар и продать его по более низкой, чем внутренняя, цене на внешний рынок.

2. временный (преднамеренный) демпинг, применение которого, с одной стороны, выходит за рамки случайных мер, с другой - ограничивается неким временным интервалом. Это временное умышленное снижение экспортных цен с целью вытеснения конкурентов с рынка и последующего установления монопольных цен. На практике это может означать экспорт товаров по ценам ниже цен своего внутреннего рынка или даже ниже издержек производства.

3. Устойчивый (постоянный) демпинг, проводимый на более или менее постоянной основе.

Демпинг нарушает правила справедливой конкуренции и влечет убытки местных производителей. В мировой экономической практике, в ряде стран принято противостоять демпингу путем применения антидемпинговых законов, установления специальных противодемпинговых пошлин. Государство имеет законное право облагать антидемпинговыми пошлинными товары, которые продаются по ценам ниже справедливых и наносят материальный ущерб отрасли государства-импортера.

Иными словами, если предположить, что американский производитель реализует производимую им продукцию на рынке США по цене 10 долл. за штуку, а на рынке Германии по цене 8 долл. за штуку, то германская сторона имеет основания для того, чтобы инициировать антидемпинговую процедуру. Целью последней является введение антидемпинговой пошлины. Как таковая она ведет к дополнительным издержкам для производителя и, тем самым, представляет собой своего рода наказание за нарушение правил конкурентной борьбы. Однако в ряде случаев оказывается, что такой критерий применить нельзя, ибо товар может не реализоваться на внутреннем рынке или вообще представлять собой нечто уникальное, предназначенное для продажи только на рынке какой-то одной страны.

Антидемпинговые меры и процедуры относятся к формам прямого воздействия государства на цены международной торговли.

Введение антидемпинговых мер возможно только в том случае, если:

- на основании жалобы промышленности страны-импортера проведено специальное расследование,

- это расследование доказало наличие демпинга, который наносит или угрожает нанести материальный ущерб национальной промышленности или ведет к замедлению становления соответствующей отрасли.

Расследование обычно начинается в результате подачи местной промышленностью жалобы, в которой содержатся доказательства того, что предприятия члена ВТО продают свои товары на экспорт в данную страну по демпинговым ценам, то сеть но ценам, которые ниже, чем цены, устанавливаемые ими для продаж на своем рынке, или ниже средних издержек. Если орган расследования посчитает, что приведенных доказательств достаточно, то он откроет расследование. После принятия решения о начале расследования должно быть опубликовано извещение о начале расследования. Окончательные итоги расследования должны быть опубликованы. В случае, если в ходе расследования доказан факт демпинга и ущерба от него для национальной промышленности, орган расследования как правило принимает решение о введении антидемпинговой пошлины, которая взимается в дополнение к обычной импортной пошлине и которая равна разнице между нормальной и демпинговой стоимостью товара.

Экспортер товара, обвиняемый в демпинге, может согласовать с органом расследования обязательства, которые могут предусматривать, например, установление минимальной цены экспортных продаж товара на рынок члена ВТО, который проводил расследование. В этом случае антидемпинговые пошлины не взимаются.