Вопрос ?72. Общая характеристика конституционно-правового статуса главы государства

Глава государства – высший представитель государства внутри и вне страны; должностное лицо или орган, занимающее высшее место в системе органов государства.

Выделяют различные формы данного института:

1. Единоличный монарх:

• получивший свою должность по наследству (Япония, Испания)

• назначенный своей семьей – правящей династией (Саудовская Аравия);

• выбранный монархами субъектов федерации из своей среды (Малайзия, Объединенных Арабских Эмиратах);

2. единоличный президент, выбранный народом, парламентом или представительной коллегией на установленный срок (США, Германия, Китай);

3. коллегиальный орган, выбранный парламентом на установленный срок; но отдельные полномочия ГГ, которые невозможно осуществлять коллегиально (прием верительных грамот) передаются председателю коллегиального органа (например, на Кубе);

4. глава правительства, осуществляющий также функции главы государства (например, в землях Германии);

5. генерал-губернатор – представитель британского монарха в государствах, имеющих статус британского доминиона, т.е. признающих главой государства британского монарха (Канада, Австралия, Новой Зеландия);

6. единоличный или коллегиальный глава государства, узурпировавший власть в государстве, обычно без установления срока.

Место главы государства определяется формой правления, политическим режимом:

а) При парламентарной форме правления глава государства не входит в систему разделения властей (Германия, где самым сильным органом является Правительство) Президент слаб и выполняет лишь представительские функции, похож на монарха.

б) При смешанной форме правления ГГ возможны различные вариации:

- парламентарно-президентская республика

- президентско-парламентская

Президент выступает в роли арбитра между ветвями власти, является «резервом власти». Исходя из этого, многие ученые делают вывод о том, что формируется президентская ветвь власти.

в) При президентской форме правления глава государства объединяет в одном лице свои функции с функциями главы исполнительной власти (отсутствие правительства как такового). Такой президент с министрами эффективно и стабильно хорошо исполняют свои функции, однако слабость этой системы в том, что в случае кризиса, президенту необходимо согласие на действия парламента, что затрудняет и притормаживает деятельность исполнительной власти.

Монарх. Власть монарху принадлежит по праву рождения (главное отличие от других должностных лиц).

Существуют 4 системы престолонаследия:

• салическая: наследование престола исключительно по мужской линии (Япония, Бельгия, Норвегия);

• кастильская: наследование престола предпочтительно по мужской линии, младший брат исключает старшую сестру (Испания, Великобритания, Нидерланды);

• австрийская: женщина наследует только при полном отсутствии мужских линий.

- женщины наследуют на равных правах с мужчиной.

При отсутствии законного наследника:

1. Парламент решает, кому передать управление государством (Норвегия)

2. Королевская семья решает этот вопрос, но часто назначается с согласия парламента.

Если монарх несовершеннолетний или не достиг возраста, установленного конституцией, либо серьезно и длительно болен, либо вообще отсутствует (например, при отсутствии наследника вакантного престола), на соответствующий период устанавливается регентство, то есть обычно парламент назначает одного или нескольких регентов, которые соответственно единолично или коллегиально осуществляют полномочия монарха.

Монарх имеет исключительное право на особый титул – короля, императора, шаха и т.п. и государственные регалии (символы верховной власти) – трон, корону, скипетр и др. За ним признается право на содержание его личного двора, для чего парламент устанавливает ему содержание – цивильный лист.

Встречаются случаи, когда одно и то же лицо является монархическим главой нескольких государств. Это так называемая личная уния (Великобритания, запрещено в Норвегии).

Особенно интересна выборная монархия в Малайзии, где монарха избирает государственный орган исходя из принципа ротации.

Президент избирается на определенный срок (чаще всего срок этот варьируется от 4 до 7 лет). Избрание:

А) Всеобщими выборами (внепарламентский путь) по мажоритарной системе (чаще абсолютного большинства)

• Прямыми выборами

• Косвенными выборами

Б) Избрание парламентом (парламентский путь)

В) Избрание расширенным парламентом - с представительством территорий, субъектов федераций (Италия, Германия)

Требования к кандидату в президенты и некоторые особенности:

• Достижение определенного возраста (35-40, 50 лет в Италии).

• Нет духовного звания, службы культу

• Не более определенного количества раз (в США – двух, в Финляндии отсутствует)

• Гражданство (в США – кандидат должен быть прирожденным гражданином)

• Проживание в стране определенное количество лет (5-15лет)

• Запрет совместительства государственных должностей (в некоторых странах президент не должен состоять в полит. партии)

• Срочность избрания (от 4 до 7 лет в Италии и Узбекистане)

Инаугурация - торжественное вступление президента в должность, которое включает принесение присяги.

Досрочное прекращение полномочий главы государства возможно:

- в связи со смертью

- в связи с невозможностью осуществлять полномочия в связи с состоянием здоровья

- в связи с отстранением от должности

- по собственному желанию

Вопрос ?73. Компетенция главы государства (на примере Монголии и Узбекистаана)