79.Управление в области безопасности и защиты Государственной границы Российской Федерации.

Свое правовое закрепление категория национальной безопасности получила в Концепции национальной безопасности РФ. Согласно Концепции под национальной безопасностью РФ понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в РФ. Ее рассмотрение проводится через анализ таких понятии, как “национальные интересы России” и “угрозы национальной безопасности РФ”.

Угроза безопасности – это совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Систему национальной безопасности в широком смысле образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

Вместе с тем с точки зрения ст. 71 К РФ к безопасности как области гос-й деятельности необходимо относить более узкую сферу безопасности – государственную безопасность РФ . Предметами обеспечения государственной безопасности РФ являются конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Обеспечение безопасности РФ включает в себя такие виды деятельности, как:

– выявление, предупреждение, пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств;

– выявление, предупреждение и пресечение актов терроризма;

– борьба с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований;

– защита сведений, составляющих государственную тайну;

– осуществление разведывательной деятельности органами внешней разведки;

– обеспечение безопасности органов власти и должностных лиц, а также ряд других.

Под Гос. границей РФ  понимается линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы гос. территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, т.е. пространственный предел действия гос. суверенитета РФ.

Защита Гос. границы РФ  как часть системы реализации гос. пограничной политики РФ заключается в согласованной деятельности фед. органов гос. власти, органов гос. власти субъектов РФ и органов МСУ, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно – правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно – розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно – эпидемиологических, экологических и иных мер.

Охрана Гос. границы РФ  является составной частью защиты Гос. границы РФ и осуществляется пограничными органами, входящими в состав ФСБ, в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами РФ в воздушном пространстве и подводной среде.

Режим Гос. границы РФ включает правила: содержания и пересечения Гос. границы лицами и транспортными средствами; перемещения через Гос. границу грузов, товаров и животных; пропуска через Гос. границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных; ведения на Гос. границе либо вблизи нее на территории РФ хозяйственной и иной деятельности.

Функции ФСБ России в области защиты и охраны Гос границы РФ:

–организует и обеспечивает защиту и охрану Гос. границы на суше, море, реках, озерах и иных водоемах, в пунктах пропуска через Гос. границу, разведывательную, контрразведывательную, оперативно – розыскную деятельность;

– участвует в подготовке органами гос. власти НПА, касающихся деятельности физ. и юр. лиц, затрагивающей интересы защиты и охраны Гос. границы;

– осуществляет по поручению Правительства РФ непосредственное руководство деятельностью пограничных представителей РФ;

– совместно с фед. органами гос. охраны участвует в обеспечении безопасности объектов гос-й охраны на Гос. границе в пределах приграничной территории; и другие

Функции Министерства обороны РФ осуществляет:

– обеспечивает защиту Гос. границы в воздушном пространстве и подводной среде;

– обеспечивает участие Вооруженных Сил РФ в защите Гос. границы на суше, море, озерах и иных водоемах;

– разрешает в пределах своей компетенции инциденты, связанные с нарушением режима Гос. границы;

– оказывает содействие пограничным органам в ресурсном, разведывательном и ином обеспечении защиты Гос. границы на основе зак-ва РФ и межведомственных соглашений.

Федеральное агентство по обустройству Гос. границы РФ:

– вырабатывает направления гос. политики по обустройству Гос. границы РФ;

– принимает НПА об открытии и о проведении реконструкции пунктов пропуска через Гос. границу РФ и об утверждении правил режима в пунктах пропуска через Гос. границу РФ;

– обеспечивает реализацию гос. политики по обустройству Гос. границы РФ; и другие