- •Государственное управление и исполнительная власть, их соотношение.
- •3.Предмет и метод административного права.
- •4.Функции, принципы и система административного права.
- •5.Место административного права в правовой системе рф, источники административного права.
- •6.Понятие и особенности административно-правовых норм.
- •7.Виды административно-правовых норм, способы их реализации.
- •8.Понятие и признаки административно-правовых отношений.
- •9.Виды административно-правовых отношений.
- •2. 2) По виду взаимоотношений, возникающих между субъектами:
- •4.По характеру правоотношений:
- •10.Понятие и классификация субъектов административного права.
- •11.Административно-правовой статус гражданина рф, его права и обязанности в сфере государственного управления.
- •12.Обращения граждан.
- •13.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Административно-правовой статус беженцев.
- •Административно правовой статус граждан, которым предоставлено политическое убежище либо временное убежище.
- •16.Понятие, признаки и виды органов исполнительной власти.
- •17.Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
- •18.Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •19.Правовой статус Правительства Российской Федерации.
- •20.Федеральные органы исполнительной власти.
- •21.Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •22.Понятие, система и принципы государственной службы Российской Федерации.
- •23.Понятие и классификация должностей государственной службы.
- •24.Понятие и виды государственных служащих.
- •25.Административно-правовой статус государственных служащих.
- •26.Прохождение государственной службы.
- •27. Поощрения, награждение, ответсвенность гос служащих
- •28.Противодействие коррупции в системе государственной службы.
- •29.Государственные и негосударственные предприятия и учреждения, их административно-правовой статус.
- •30.Административно-правовой статус хозяйственных товариществ и обществ, производственных и потребительских кооперативов
- •31.Административно-правовой статус общественных объединений.
- •32. Административно-правовой статус религиозных объединений
- •33.Понятие и виды административно-правовых форм государственного управления.
- •34.Правовые акты управления: понятие, виды, юридическое значение.
- •35.Административно-правовой договор.
- •36.Понятие административно-правовых методов.
- •37. Виды методов
- •38. Понятие, основания и виды административного принуждения.
- •39. Понятие и виды административно-правовых режимов.
- •40. Режим чрезвычайного положения
- •41. Режим военного положения
- •42.Понятие, признаки и состав административного правонарушения.
- •43.Классификация административных правонарушений.
- •44.Освобождение от административной ответственности.
- •46.Понятие и цели административного наказания.
- •47.Виды административных наказаний.
- •48.Понятие и система органов административной юрисдикции.
- •49.Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •50.Административный процесс: сущность, виды.
- •51. Правовое регулирование и принципы административного процесса
- •55. Порядок осуществления производства по делам об административных правонарушениях.
- •56.Понятие законности в государственном управлении и способы ее обеспечения.
- •57.Государственный контроль и его виды.
- •58.Прокурорский надзор.
- •60. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц
- •62.Правовое регулирование исполнения государственной функции
- •63. Организация предоставления государственных услуг.
- •70. Управление в области связи и массовых коммуникаций.
- •71. Управление в области природных ресурсов и экологии.
- •72. Управление в области регионального развития рф и жилищно-коммунального хозяйства.
- •73.Управление в области образования и науки.
- •74.Управление в области здравоохранения, труда и социальной защиты.
- •75.Управление в области культуры.
- •76.Управление в области спорта.
- •77.Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление в области обороны.
- •78. Воинская обязанность и военная служба в Российской Федерации.
- •79.Управление в области безопасности и защиты Государственной границы Российской Федерации.
- •80.Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление в области безопасности Российской Федерации.
- •81.Организационно-правовые основы управления в области внутренних дел. Компетенция Министерства внутренних дел Российской Федерации.
- •82.Правовое положение полиции.
- •83.Внутренние войска и их организации.
- •84.Организационно-правовые основы управления в области юстиции.
- •85.Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление в области юстиции.
- •86.Организационно-правовые основы управления в области иностранных дел.
- •87.Министерство иностранных дел Российской Федерации и его компетенция.
- •88.Посольства Российской Федерации и консульские учреждения.
39. Понятие и виды административно-правовых режимов.
Под административно-правовым режимом понимается определенный нормами административного права особый порядок функционирования его субъектов, направленный на упорядочение общественных отношений в соответствующей сфере государственного управления.
По степени принадлежности режимов к обеспечению национальной безопасности существуют: режимы обеспечения безопасности государства (государственной тайны, Государственной границы, пограничного режима, режима въезда в Российскую Федерацию и др.); режимы обеспечения безопасности государства и общественного порядка (пребывание иностранных граждан на территории Российской Федерации); режимы обеспечения (охраны) общественного порядка (порядок оборота огнестрельного оружия, взрывчатых и ядовитых веществ, радиоактивных изотопов, наркотических веществ – разрешительные режимы; паспортно-визовый режим); административно-правовые режимы, направленные на достижение целей в иных отраслях управления (таможенный режим, санитарный режим и др.); комплексные административно-правовые режимы (в условиях массовых беспорядков, эпидемии, эпизоотии, стихийных бедствий, техногенных процессов, военной угрозы и др.).
В зависимости от субъекта установления разделяют федеральные режимы (устанавливаемые, регулируемые федеральными органами государственной власти), региональные режимы (устанавливаемые, регулируемые органами государственной власти субъектов РФ) и местные (муниципальные) режимы (устанавливаемые, регулируемые органами местного самоуправления).
По времени действия различают постоянные (действуют непрерывно) и временные (действуют при наступлении определенных юридических фактов) режимы.
В зависимости от объекта – носителя режима принято выделять территориальные режимы (карантина, эпидемии, чрезвычайного положения, военного положения, исключительной экономической зоны и др.), объектные режимы (режим лесовосстановительных полос, режим придорожных полос федеральных автомобильных дорог, режим изоляторов временного содержания и др.), режимы обращения с предметами, представляющими повышенную общественную опасность или имеющими важное государственное значение (режим оборота оружия, взрывчатых, ядовитых, наркотических веществ, государственной тайны, паспортно-визовый режим), функциональные режимы (противопожарный режим, таможенный режим, режим контртеррористической операции и др.).
В зависимости от юридических свойств бывают ординарные и экстраординарные режимы.
40. Режим чрезвычайного положения
Режим чрезвычайного положения – это вводимый в соответствии с Конституцией и ФКЗ «О чрезвычайном положении» на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные данным ФКЗ отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.
Обстоятельства введения чрезвычайного положения:
• попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей;
• чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окр среде.
Содержание указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения:
1) обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения;
2) обоснование необходимости введения чрезвычайного положения;
3) границы территории, на которой вводится чрезвычайное положение;
4) силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения;
5) перечень чрезвычайных мер и пределы их действия, исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений;
6) государственные органы (должностные лица), ответственные за осуществление мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения;
7) время вступления указа в силу, а также срок действия чрезвычайного положения.
Меры и временные ограничения, применяемые независимо от обстоятельств введения чрезвычайного положения:
• полное или частичное приостановление на территории, на которой вводится чрезвычайное положение, полномочий органов исполнительной власти субъекта (субъектов) РФ, а также органов местного самоуправления;
• установление ограничений на свободу передвижения на территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда из нее;
• усиление охраны общественного порядка;
• установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
• установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости;
• запрещение или ограничение проведения собраний, митингов, демонстраций;
• запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;
• ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;
• приостановление деятельности опасных производств и организаций;
• эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами.
• введение комендантского часа, т. е. запрета в установленное время суток находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность граждан;