- •Государственное управление и исполнительная власть, их соотношение.
- •3.Предмет и метод административного права.
- •4.Функции, принципы и система административного права.
- •5.Место административного права в правовой системе рф, источники административного права.
- •6.Понятие и особенности административно-правовых норм.
- •7.Виды административно-правовых норм, способы их реализации.
- •8.Понятие и признаки административно-правовых отношений.
- •9.Виды административно-правовых отношений.
- •2. 2) По виду взаимоотношений, возникающих между субъектами:
- •4.По характеру правоотношений:
- •10.Понятие и классификация субъектов административного права.
- •11.Административно-правовой статус гражданина рф, его права и обязанности в сфере государственного управления.
- •12.Обращения граждан.
- •13.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Административно-правовой статус беженцев.
- •Административно правовой статус граждан, которым предоставлено политическое убежище либо временное убежище.
- •16.Понятие, признаки и виды органов исполнительной власти.
- •17.Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
- •18.Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •19.Правовой статус Правительства Российской Федерации.
- •20.Федеральные органы исполнительной власти.
- •21.Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •22.Понятие, система и принципы государственной службы Российской Федерации.
- •23.Понятие и классификация должностей государственной службы.
- •24.Понятие и виды государственных служащих.
- •25.Административно-правовой статус государственных служащих.
- •26.Прохождение государственной службы.
- •27. Поощрения, награждение, ответсвенность гос служащих
- •28.Противодействие коррупции в системе государственной службы.
- •29.Государственные и негосударственные предприятия и учреждения, их административно-правовой статус.
- •30.Административно-правовой статус хозяйственных товариществ и обществ, производственных и потребительских кооперативов
- •31.Административно-правовой статус общественных объединений.
- •32. Административно-правовой статус религиозных объединений
- •33.Понятие и виды административно-правовых форм государственного управления.
- •34.Правовые акты управления: понятие, виды, юридическое значение.
- •35.Административно-правовой договор.
- •36.Понятие административно-правовых методов.
- •37. Виды методов
- •38. Понятие, основания и виды административного принуждения.
- •39. Понятие и виды административно-правовых режимов.
- •40. Режим чрезвычайного положения
- •41. Режим военного положения
- •42.Понятие, признаки и состав административного правонарушения.
- •43.Классификация административных правонарушений.
- •44.Освобождение от административной ответственности.
- •46.Понятие и цели административного наказания.
- •47.Виды административных наказаний.
- •48.Понятие и система органов административной юрисдикции.
- •49.Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •50.Административный процесс: сущность, виды.
- •51. Правовое регулирование и принципы административного процесса
- •55. Порядок осуществления производства по делам об административных правонарушениях.
- •56.Понятие законности в государственном управлении и способы ее обеспечения.
- •57.Государственный контроль и его виды.
- •58.Прокурорский надзор.
- •60. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц
- •62.Правовое регулирование исполнения государственной функции
- •63. Организация предоставления государственных услуг.
- •70. Управление в области связи и массовых коммуникаций.
- •71. Управление в области природных ресурсов и экологии.
- •72. Управление в области регионального развития рф и жилищно-коммунального хозяйства.
- •73.Управление в области образования и науки.
- •74.Управление в области здравоохранения, труда и социальной защиты.
- •75.Управление в области культуры.
- •76.Управление в области спорта.
- •77.Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление в области обороны.
- •78. Воинская обязанность и военная служба в Российской Федерации.
- •79.Управление в области безопасности и защиты Государственной границы Российской Федерации.
- •80.Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление в области безопасности Российской Федерации.
- •81.Организационно-правовые основы управления в области внутренних дел. Компетенция Министерства внутренних дел Российской Федерации.
- •82.Правовое положение полиции.
- •83.Внутренние войска и их организации.
- •84.Организационно-правовые основы управления в области юстиции.
- •85.Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление в области юстиции.
- •86.Организационно-правовые основы управления в области иностранных дел.
- •87.Министерство иностранных дел Российской Федерации и его компетенция.
- •88.Посольства Российской Федерации и консульские учреждения.
5.Место административного права в правовой системе рф, источники административного права.
Административное право в системе отраслей российского права:
1) определяет систему, компетенцию и полномочия административных органов, применяющих в процессе своей деятельности нормы других отраслей права;
2) регулируют правовые формы и методы деятельности административных органов по применению норм других отраслей права;
3) регулирует правовые процедуры (порядок) деятельности административных органов по применению норм других отраслей права;
4) определяет административные права и обязанности физических лиц и организаций, реализация которых этими субъектами позволяет обеспечивать реализацию прав и обязанностей, установленных нормами других отраслей права.
В целом можно сделать следующий общий вывод: роль административного права в системе отраслей права сводится к тому, что оно юридически обеспечивает и сопровождает властную деятельность административных органов по применению норм других отраслей права, а значит, юридически обеспечивает реальное действие этих норм.
Отграничение от отраслей частного права. Предмет административного права образуют общественные отношения, возникающие в административно-публичной сфере, а основным методом регулирования этих отношений является императивный метод. В этой связи по предмету и методу правового регулирования несложно отграничить административное право от отраслей частного права:
1) отрасли частного права, например гражданское, семейное, трудовое, земельное, водное, лесное, жилищное, в отличие от административного права не регулируют общественные отношения, возникающие в процессе властной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и соответствующих учреждений;
2) доминирующим методом правового регулирования в названных отраслях права является диспозитивный метод, в то время как административное право использует в основном императивный метод.
Отграничение от отраслей публичного права.
При разграничении административного и иных отраслей публичного
права необходимо исходить из следующего.
1. В отличие от конституционного права, определяющего основные, наиболее общие правовые основы функционирования публичной власти, в том числе административно-публичной деятельности,административное право детально регулирует организацию и осуществление административно-публичной деятельности во всех ее многообразных проявлениях.
2. В отличие от таких отраслей публичного права, как финансовое, в том числе бюджетное и налоговое, таможенное, градостроительное, экологическое право, регулирующих содержание соответствующих отраслевых публичных правоотношений, особенности деятельности государства в названных сферах, административное право определяет систему и компетенцию административных органов, осуществляющих административно-публичную деятельность в этих сферах, правовые формы и методы такой деятельности.
Например, нормы налогового права регламентируют виды и порядок исчисления и уплаты налогов и сборов, права, обязанности и ответственность налогоплательщиков и налоговых агентов, в то время как нормы административного права определяют систему налоговых органов, их компетенцию, формы, методы и процедуры деятельности.
3. В отличие от муниципального права административное право регулирует не всю властно-публичную деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, а только административную(управленческую) деятельность этих органов и должностных лиц как внутренней, так и внешней направленности. В предмет административно- правового регулирования не входят вопросы организациии деятельности представительных органов местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления, организации и проведения местных выборов и референдумов,экономические и финансовые вопросы местного самоуправления.
4. В отличие от уголовного права административное право устанавливает гораздо менее строгую, чем уголовная, административную ответственность за административные правонарушения, которые отграничиваются от преступлений по степени общественной опасности.
5. В отличие от процессуальных отраслей публичного права — гражданского процессуального, арбитражного процессуального и уголовно-процессуального — административное право не регулирует деятельность судов по разрешению подведомственных им дел, в том числе возникающих из административных правоотношений.
Источники административного права - это внешние формы выражения административно-правовых норм.
Характерным для отрасли административного права является наличие множества источников. Административное право кодифицировано лишь частично.
Новый Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) от 30 декабря 2001 г. состоит в большей степени из норм процессуального характера.
КоАП определяет задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правила их применения, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний.
К источникам административного права относятся:
1. Конституция РФ — основной источник любого права, в том числе и административного. В Конституции закрепляются основные права и свободы личности, реализуемые преимущественно в сфере государственного управления, формирование и деятельность органов исполнительной власти, разграничение функций органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ.
2.Международно-правовые договора и соглашения.
3.Федеральные законы и кодексы, такие как «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ», «О гражданстве Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ» и т.д.
4. Законы субъектов РФ. Например, Законодательным собранием Ростовской области принят областной закон от 25 октября 2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». Правовой основой данного областного закона являются Конституция РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Устав Ростовской области.
5. Указы и распоряжения Президента РФ.
6. Постановление и распоряжение Правительства РФ (Постановления правительств субъектов РФ).
7. Ведомственные нормативные акты (приказы министров, председателей государственных комитетов, инструкции, наставления, уставы и т.д.).
8. Акты субъектов Российской Федерации.
9. Ведомственные акты субъектов РФ.
10. Ведомственные акты местного самоуправления.
Административное право относится к числу самых несистематизированных, а тем более - некодифицированных отраслей правовой системы России. Во многом это объясняется его многопрофильностью.