4. Роль государства в развитии аэропорта Пулково в качестве авиаузла

Государство может упростить визовый режим для иностранных граждан.

Многие иностранные граждане хотят побывать в Санкт-Петербурге в культурные столицы России и в одном из красивейших городов мира, однако получение виз их останавливает. Установление безвизового режима сроком на 72 часа, позволило бы привлечь в город дополнительный поток иностранных туристов. Схожий режим сейчас действует в морском порту Санкт-Петербурга, что позволило увеличить пассажиропоток морского порта практически в два раза. Отмена виз на 72 часа для иностранных граждан позволила бы привлечь в Петербург до 1 миллиона иностранных туристов в год. При этом пассажиропоток аэропорта «Пулково» увеличился 15-20 процентов практически одномоментно за счет открытия авиакомпаниями новых направлений и увеличением частот на действующих направлениях. Упрощение визового режима предало бы дополнительный импульс развитию туристической отросли и экономики в целом.

Режим «Открытое небо»

Упрощение процедуры доступа иностранных авиаперевозчиков для полетов в Российскую Федерацию (режим «Открытого неба»). Регулярные воздушные сообщения между государствами устанавливаются и регламентируются на основе двусторонних межправительственных соглашений. Кроме того, каждое государство имеет собственный набор ограничений на международные полеты в рамках требований к оформлению таможенных и иммиграционных процедур. Получение прав на совершение полетов иностранными авиакомпаниями и определение набора таможенных и иммиграционных льгот для организации рейса обычно требует значительного времени.

В международном воздушном праве коммерческие права подразделяются в зависимости от их объема на несколько категорий — так называемые «свободы воздуха».

Всего различают восемь «свобод воздуха»: 

• первая «свобода воздуха» — право авиаперевозчика осуществлять транзитный полет без посадки над территорией государства, предоставившего это право;

• вторая «свобода воздуха» — право авиаперевозчика выполнять транзитный полет через иностранную территорию с посадкой в некоммерческих целях (то есть посадкой без принятия на борт или выгрузки пассажиров, груза или почты);

• третья и четвертая «свободы воздуха» обеспечивают выполнение авиаперевозок пассажиров, грузов и почты между странами-партнерами по соглашению о воздушном сообщении (из государства регистрации ВС на территорию иностранного государства и в обратном направлении);

• пятая «свобода воздуха» означает право авиаперевозчика принимать по соглашению о воздушном сообщении на территории страны-партнера пассажиров, направляющихся на территорию третьего государства (третьи государства/страны, отличные от государства регистрации перевозчика и страны аэропорта назначения), а также адресуемые туда же груз и почту, и право авиаперевозчика в стране-партнере по соглашению высаживать пассажиров и выгружать груз и почту, следующие с территории такого третьего государства;

• шестая «свобода воздуха» — право авиаперевозчика осуществлять перевозки пассажиров, груза и почты между страной-партнером по соглашению и третьей страной в обоих направлениях через свою территорию;

• седьмая «свобода воздуха» — право авиаперевозчика осуществлять авиаперевозки пассажиров, груза и почты между страной-партнером по соглашению и третьей страной в обоих направлениях, используя для этого воздушную линию, не проходящую над территорией своей собственной страны;

• восьмая «свобода воздуха» или каботаж — право иностранного авиаперевозчика на перевозки между пунктами, расположенными на территории одного итого же государства.

Получение того или иного объема «свобод воздуха» по соглашениям «open sky» означает доступ иностранного авиаперевозчика в иностранный аэропорт по упрощенным процедурам.

Не менее важным для превращения аэропорта «Пулково» в крупный пересадочный узел является упрощение процедуры допуска иностранных привозчиков к выполнению регулярных рейсов и ведение так называемой 5 свободы воздуха, которая позволила бы иностранным перевозчикам совершать рейсы через Петербург на территорию третьего государства. Введение пятой свободы воздуха позволило бы установить авиасообщение между новыми города Азии-Петербургом-США, без ущерба для российских авиаперевозчиков. Устанавливать пятую свободу необходимо только на тех направлениях на которых не осуществляют полеты российские авиаперевозчики.

Для Петербурга такими направлениями могу стать:

Гонконг – Санкт-Петербург – Нью-Йорк, Токио – Санкт-Петербург – Майами, Шанхай – Санкт-Петербург – Лос-Анджелес и т.д.

Возможные пункты Азии:

Шанхай, Токио, Гонконг, Гуанчжоу, Сингапур, Куала-Лумпур, Дели, Мумбаи

Возможные пункты США:

Нью-Йорк, Лос-Анджелес, Майами, Чикаго, Бостон, Сан-Франциско, Вашингтон

А также пункты СНГ – Санкт-Петербург – Северная Европа, пункты СНГ – Санкт-Петербург – США

Страны СНГ:

Белоруссия, Казахстан, Украина, Молдова

Северная Европа:

Швеция, Финляндия, Эстония, Литва, Латвия, Норвегия, Дания