82. Протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении – один из важнейших процессуальных документов, фиксирующий окончание подготовки дела об административном правонарушении для рассмотрения. В ч.1 ст.10.26 ПИКоАП сказано, что подготовка дела для рассмотрения заканчивается рассмотрением протокола об административном правонарушении либо прекращением дела. Протокол составляется тогда, когда доказано наличие административного правонарушения и составление его требуется в соответствии с ПИКоАП. Протокол – это итог административного расследования, а не его начало.

В ряде случаев протокол может являться единственным источником доказательств, например, о совершении мелкого хулиганства, стрельбе из огнестрельного оружия в населенном пункте или в месте, не предназначенном для стрельбы. В этой связи в протоколе должны быть четко отражены все сведения, указанные в ч.2 и 3 ст.10.2 ПИКоАП, ибо от них зависит правильность рассмотрения дела и обоснованность вынесенного постановления. В протоколе необходимо отразить: 1) дату и место его составления 2) должность, фамилию, имя и отчество лица, составившего протокол, 3) сведения о лице, в отношении которого ведется административный процесс, 4) время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения с указанием на статью Особенной части КоАП, предусматривающую ответственность за данное правонарушение, 5) фамилии, имена и отчества, адреса потерпевших и свидетелей, если они имеются. 6) отметку о том, что лицу, в отношении которого ведется административный процесс, разъяснены его права и обязанности, 7) перечень материалов, прилагающихся к протоколу об административном правонарушении, 8) иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол подписывается лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого ведется административный процесс, представителем юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись. Физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, представитель юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, вправе делать замечания и давать объяснения по содержанию протокола, которые вносятся в протокол. Физическому лицу, в отношении которого ведется административный процесс, представителю юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, копия протокола вручается под расписку.

В ПИКоАП в ст. 10.3 предусмотрены случаи, когда протокол об административном правонарушении не составляется. Это происходит: 1) при совершении административного правонарушения, влекущего наложение административного взыскания в виде предупреждения или штрафа, не превышающего двух базовых величин; 2) при совершении административного правонарушения в ходе судебного разбирательства по уголовным, гражданским, хозяйственным делам или делам об административных правонарушениях; 3) в случае, когда физическое лицо признало себя виновным в совершении административного правонарушения и выразило согласие на применение к нему административного взыскания и возмещение вреда в случае его причинения. Данное положение не применяется при наличии обстоятельств, указанных в ч.7 ст.6.5 КоАП (если в санкции статьи Особенной части КоАП предусмотрены такие виды административных взысканий, как административный арест, лишение специального права, лишение права заниматься определенной деятельностью, конфискация, депортация); 4) в случае фиксации превышения скорости движения транспортного средства работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами; 5) если лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности, не установлено.