77. Подведомственность дел об административных правонарушениях: понятие и виды

Подведомственность - круг дел об администрат правонарушентях, находящихся в ведение суда, органа ведущего администрат процесс.

Подведомственность делиться на:

1. Видовую – связана с видом субъектов, уполномоченных рассматривать дела об админ рпвонаруш, и видом конкретного дела, урегулированного соответствующей статьей особенной части КоАП. Видовая подведомственность подразделяется на:

а) совместную - дело об админ правонаруш одного вида подведомственно для рассмотрения нескольким государственным органам. Первое место по количеству рассматриваемых дел об администрат правонаруш занимают суды, затем Комиссия гос контроля, третье место занимает административная комиссия, четвертое-овд, 5 –налоговые органы, 11 место - исполнительные и распорядительные органы. Анализ норм, определяющих совместную видовую подведомственность дел об админ правонвруш позволяет разделить ее на шесть видов: двойную, тройную, четверную, пятеричную, шестеричную, семеричную. Право приемущественного рассмотрения дела принадлежит тому органу, который первый составил протокол.

б) исключительную (индивидуальную) – только суду или другому из органонов принадлежит право рассматривать дело об дминистрат правонаруш.

2. Территориальную – место рассмотрения дела об дминистрат правонаруш, в отдельных случаях –место жительства правонарушителя. (например: дело об лишении управления транспортным средством рассматривается по месту регистрации данного транспортного средства)

3. Должностную –состоит в определении конкретного должностного лица в системе гос органов, ведущего администрат процесс и дел об администрат правонаруш, которые он вправе рассматриват

78. Обжалование действий лиц, ведущих административный процесс (глава 7. ПиКоАп)

Обжалование – это подача жалобы соответствующему органу, должностному лицу на действия или решения судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс.

Жалоба – это официальное обращение с требованием о восстановлении прав, свобод и (или) законных интересов гражданина (граждан), нарушенных действиями (бездействиями) судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, при осуществлении процессуальных действий по делу об административном правонарушении.

Каждый имеет право направлять личные или коллективные обращения в гос.органы. Гос.органы, а т.ж. должностные лица обязаны рассмотреть обращения и дать ответ по существу в определенный законом срок. Отказ от рассмотрения поданного заявления должен быть письменно мотивированным. (ст. 40 Конституции РБ)

Данное конституционное право конкретизировано в ст. 7.1. ПИКоАП: Действия и решения судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, кроме постановления по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы в установленном ПИКоАП порядке участниками административного процесса, а также иными юридическими и физическими лицами, если производимые процессуальные действия и решения затрагивают их права и законные интересы.

Наличие права на обжалование действий и решений судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, еще до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предупреждает в дальнейшем нарушения процессуальных норм и является важным способом защиты прав и законных интересов участников административного процесса.

В ст.7.2. ПИКоАП предусмотрен порядок обжалования: «1.Действия и решения должностного лица органа, ведущего административный процесс, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий государственный орган, прокурору или в суд.» В случае, когда жалоба поступила после направления дела об административном правонарушении в суд, орган, ведущий административный процесс, уполномоченные его рассматривать, то она рассматривается вместе с делом. «2. Действия и решения судьи могут быть обжалованы председателю суда», а действия и решения председателя суда – председателю вышестоящего суда. «3. Административное задержание физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, может быть обжаловано прокурору или в районный (городской) суд.»

Ст. 7.3. ПИКоАП предусматривает сроки подачи жалоб и порядок их рассмотрения:

«1.Жалоба на действия и решения судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, может быть подана в течение срока ведения административного процесса. 2.Запрещается передавать жалобу для рассмотрения должностному лицу, действия которого обжалуются.» Жалоба должна рассматривается с участием лиц ее подавших, и иных лиц, указанных в статье 7.1 ПИКоАП, если они заявили ходатайство об этом. Неявка по уважительной причине указанных лиц в суд, орган, ведущий административный процесс, не препятствует рассмотрению жалобы. «4.Должностное лицо, рассматривающее жалобу, обязано в пределах своих полномочий немедленно принять меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов участников административного процесса, а также иных лиц, указанных в статье 7.1 ПИКоАП. 5.При рассмотрении жалобы может быть принято решение о полном или частичном ее удовлетворении с отменой или изменением обжалуемого решения либо об отказе в удовлетворении жалобы. 6.Если обжалуемыми неправомерными действиями или решениями причинен вред участникам административного процесса, а также иным лицам, указанным в статье 7.1 ПИКоАП, им должны быть разъяснены право на возмещение или устранение вреда и порядок осуществления этого права.

Ст.7.4.ПИКоАП Срок рассмотрения жалобы: «Жалоба на действия и решения судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, рассматривается в пятидневный срок со дня ее поступления. О результатах рассмотрения жалобы сообщается лицу, подавшему жалобу. Решение по жалобе является окончательным и обжалованию не подлежит.»