48. Понятие и вилы административных правонарушений против здоровья населения

Конституция Республики Беларусь закрепила основные начала в охране здоровья населения. В ст. 45 определено: «Гражданам Рес­публики Беларусь гарантируется право на охрану здоровья», что со­ответствует ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 12 Меж­дународного пакта об экономических, социальных и культурных пра­вах, ст. 13 Европейской социальной хартии. Праву граждан на охрану здоровья корреспондирует обязанность государства создать все усло­вия для полной и всесторонней его реализации, а также установить меры ответственности к лицам, посягающим на данную сферу.

В КоАП выделены правонарушения против здоровья населения в отдельной главе, включающей три их вида:

• административные правонарушения, связанные с нарко­тическими веществами и венерической болезнью (ст. 16.1 —16.2);

• административные правонарушения, связанные с радиа­ционной безопасностью (ст. 16.3—16.6);

• иные административные правонарушения против здоро­вья населения (ст. 16.7—16.9).

Эти правонарушения представляют собой такие деяния, при со­вершении которых умышленно или по неосторожности причиняется вред здоровью человека. Их общественная вредность обусловлена посягательством на одно из самых ценных благ человека — его здо­ровье, что сопряжено с причинением ему физического, морального, а часто и материального вреда. Сокрытие источника заражения ве­нерической болезнью, нарушение санитарных норм или совершение иных подобных правонарушений не только причиняет вред здоровью, но и затрагивает другие интересы личности.

Родовым объектом исследуемых правонарушений являются установленные общественные отношения, позволяющие обеспечивать здоровье населения. Родовой объект делится на видовые объекты. Ими можно считать каждый из названных видов правонарушений.

П

]

равонарушения против здоровья населения могут совершаться как в результате активных действий (посев или выращивание запре­щенных к возделыванию растений, выпуск либо реализация недобро­качественной продукции и т. п.), так и в результате бездействия (со­крытие источника заражения венерической болезнью, нарушение санитарных норм и т. п.).

При совершении таких правонарушений для оконченного соста­ва не требуется наступление каких-либо последствий. Важно только установить, что эти деяния могли причинить вред здоровью или по­влечь за собой другие неблагоприятные последствия.

Субъективная сторона рассматриваемых правонарушений харак­теризуется умышленной или неосторожной виной.

Неоднороден и субъект таких посягательств. В четырех из девя­ти составов предусмотрен специальный субъект: в ст. 16.2 — лицо, больное венерическим заболеванием; в ст. 16.4 — лицо, на которое возложено осуществление радиационного контроля; в ст. 16.5 — медицинский работник; в ст. 16.8 — лицо, обязанное соблюдать са­нитарные нормы, правила и гигиенические нормативы.

49. Административные правонарушения против общественного порядка: понятие, виды

Административные правонарушения против общественного по­рядка являются отдельным видом административ­ных правонарушений. К ним относятся деяния, которые посягают на общественный порядок. С подобными объектами посягательства правонарушения находятся только в гл. 17 КоАП. В других главах КоАП аналогичных административных правонару­шений не существует. Рассматриваемые правонарушения можно раз­делить на два вида:

• административные правонарушения против обществен­ного порядка (ст. 17.1- мелкое хулиганство, 17.2 - стрельба из огнестрельного оружия в населенном пункте или в месте, не предназначенном для стрельбы, 17.3 - распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива в общественном месте либо появление в общественном месте или на работе в состоянии опьянения, 17.6 - заведомо ложное сообщение);

• иные административные правонарушения против обще­ственного порядка и нравственности (ст. 17.10 - Пропаганда и (или) публичное демонстрирование, изготовление и (или) распространение нацистской символики или атрибутики, 17.11 -  изготовление, распространение и (или) хранение экстремистских материалов).

Нарушения общественного порядка являются распространенны­ми правонарушениями, причиняющими значимый вред интересам общества.

Между тем законодательного определения общественного поряд­ка нет. Не существует единого мнения о сущности общественного порядка и в научной юридической литературе. Например, В. В. Мо­роз под общественным порядком понимает «установленный в обще­стве нормами права, морали и выработанный правилами общежития порядок повседневного общения людей, обеспечивающий обществен­ное спокойствие, а также возможность осуществления гражданами, должностными лицами, учреждениями, организациями своих закон­ных прав и интересов. М. И. Еропкин дает следующее определение: «Общественный порядок — это обусловленная интересами всего народа и регулируемая нормами права, морали и правилами общежития и обычаями система волевых общественных отношений, складывающихся главным образом в общественных местах, обеспе­чивающих охрану жизни, здоровья, чести, достоинства и иных прав граждан, обеспечение общественного спокойствия, создание нор­мальных условий для деятельности предприятий, учреждений, орга­низаций

Общественным местом может стать при определенных обстоя­тельствах и в определенное время любое место (квартира или нежи­лое помещение, лесная поляна или луг). Главное в этом — наличие окружающих, признак публичности.

Квартиру при совершении отдельных административных право­нарушений следует рассматривать также как общественное место, ибо семья и каждый ее член являются важной ячейкой общества. Законодатель, давая определение, например, мелкого хулиганства, включает в понятие общественного порядка понятие общественного места.

50. Мелкое хулиганство: понятие, общие признаки его состава (хулиганский мотив, явное неуважение к обществу). Мелкое хулиганство (ст.17.1 КоАП): Нецензурная брань в общественном месте, оскорбительное приставание к гражданам и другие умышленные действия, нарушающие общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан и выражающееся в явном неуважении к обществу. Непосредственный объект посягательства – установленные общественные отношения, позволяющие сохранять: 1) общественный порядок; 2) нормальную деятельность организаций; 3) спокойствие граждан. Нарушение деятельности организаций – это дезорганизация их работы, нарушение порядка в их деятельности путем совершения хулиганских действий. Нарушение спокойствия граждан проявляется в осуществлении шума, громкого распевания песен, включения музыкальных инструментов, езде без глушителей в ночное время на автотранспорте и т.п. В ст. 17.1 КоАП признак «нарушение спокойствия граждан» обособлен от «нарушения общественного порядка» и выступает в качестве отдельного самостоятельного объекта мелкого хулиганства. Такой подход не совсем удачен, ибо нарушение спокойствия граждан без нарушения общественного порядка не может быть. С объективной стороны мелкое хулиганство характеризуется активными действиями. Оно совершается способом: 1) выражения нецензурными словами в общественном месте; 2) оскорбительного приставания; 3) совершения других умышленных действий, нарушающих общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан. Нецензурная брань в общем виде выражается в действиях в форме произнесения, высказывания нецензурных слов в общественном месте. Высказывание нецензурных слов должно быть таким, чтобы слышали окружающие. Термин «нецензурная брань» слагается из двух слов – «нецензурная» и «брань». Говоря более точно – это ругательство с употреблением нецензурных слов. В таком случае, мелким хулиганством является употребление нецензурных слов в процессе ругательства, т.е. ссоры. Хотя выражение нецензурными словами в процессе брани не всегда образует признак одного из видов мелкого хулиганства. Здесь должен присутствовать еще один немаловажный признак – хулиганский мотив. Ни одно деяние не может квалифицироваться как мелкое хулиганство при отсутствии хулиганского мотива, даже если им нарушается общественный порядок. Хулиганский мотив является одним из общих признаков мелкого хулиганства. Хулиганский мотив – это внутреннее побуждение лица не только нарушить общественный порядок, но и проявить явное неуважение к обществу или отдельной личности без всяких (убедительных, значимых) к тому причин, поводов. Наличие таких целей свидетельствует о присутствии хулиганских побуждений, а, следовательно, и самого мелкого хулиганства. Не реагирование на требование окружающих или лиц, призванных охранять общественный порядок, о прекращении ругательства с употреблением нецензурных слов в ряде случаев может свидетельствовать о хулиганском мотиве. Нецензурная брань – это не какое-то конкретное действие, а сплав, совокупность признаков. Во-первых, в понятие нецензурной брани прежде всего входит выражение нецензурными словами; во-вторых, они должны произноситься в общественном месте в присутствии окружающих или адресоваться конкретному человеку, т.е. быть публичными; в-третьих, эти слова должны быть направлены на унижение чести и достоинства окружающих, на проявление явного неуважения к ним, должны не иметь достаточной причины и содержать хулиганский мотив. Явное неуважение к обществу является важным и общим признаком мелкого хулиганства. Проявление явного неуважения к обществу – один из важнейших признаков нецензурной брани, который свидетельствует об особом характере и цели произнесения нецензурных слов. Явное неуважение к обществу выражается в пренебрежении к общественным правилам, нормам морали, в унижении человеческого достоинства, чести личности, противопоставлении своей персоны (личности) обществу, коллективу, окружающим. Явный – это совершенно очевидный факт, бесспорный, не требующий особых доказательств. Для характеристики объективной стороны существенным нередко является время и обстановка произнесения нецензурных слов. Например, произнесение таких слов в кинотеатре при демонстрации фильма может рассматриваться как уголовно наказуемое хулиганство. Если подобное происходит в кинозале при отсутствии людей, то будет отсутствовать и мелкое хулиганство. Субъект мелкого хулиганства – лицо, достигшее 14-летнего возраста. Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Правонарушитель сознает, что его поступками нарушается общественный порядок, деятельность организации или спокойствие граждан, желает выразить явное неуважение к обществу. Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от двух до тридцати базовых величин или административного ареста.

51. Нецензурная брань в общественном месте, как мелкое хулиганство (ст. 17.1 КоАП). Непосредственный объект посягательства – установленные общественные отношения, позволяющие сохранять: 1) общественный порядок; 2) нормальную деятельность организаций; 3) спокойствие граждан. С объективной стороны мелкое хулиганство характеризуется активными действиями. Одним из способов его совершения является нецензурная брань в общественном месте. Нецензурная брань в общем виде выражается в действиях в форме произнесения, высказывания нецензурных слов в общественном месте. Высказывание нецензурных слов должно быть таким, чтобы слышали окружающие. Термин «нецензурная брань» слагается из двух слов – «нецензурная» и «брань». Говоря более точно – это ругательство с употреблением нецензурных слов. В таком случае получается, что мелким хулиганством является употребление нецензурных слов в процессе ругательства, т.е. ссоры. Хотя выражение нецензурными словами в процессе брани не всегда образует признак одного из видов мелкого хулиганства. Здесь должен присутствовать еще один немаловажный признак – хулиганский мотив. Ни одно деяние не может квалифицироваться как мелкое хулиганство при отсутствии хулиганского мотива, даже если им нарушается общественный порядок. Хулиганский мотив является одним из общих признаков мелкого хулиганства. Хулиганский мотив – это внутреннее побуждение лица не только нарушить общественный порядок, но и проявить явное неуважение к обществу или отдельной личности без всяких (убедительных, значимых) к тому причин, поводов. Наличие таких целей свидетельствует о присутствии хулиганских побуждений, а, следовательно, и самого мелкого хулиганства. Например, С. был привлечен к административной ответственности за то, что, будучи в нетрезвом состоянии, выражался грубой нецензурной бранью и мешал двум сыновьям вставлять металлическую входную дверь в квартире, чем, по заключению работников органов внутренних дел и судьи, нарушал общественный порядок и, следовательно, совершил мелкое хулиганство. Итак, мотивом употребления С. нецензурных слов являлось негативное отношение к установке двери, а не беспричинные хулиганские побуждения. Стало быть, здесь отсутствует первый вид мелкого хулиганства, а именно – выражение нецензурными словами из хулиганских побуждений. Не реагирование на требование окружающих или лиц, призванных охранять общественный порядок, о прекращении ругательства с употреблением нецензурных слов в ряде случаев может свидетельствовать о хулиганском мотиве. Без учета мотива, действительной причины содеянного невозможно отличить хулиганские поступки от просто аморальных поступков (деяний). Например, трое граждан в разговоре между собой на улице употребляли нецензурные слова, слышимые прохожими. Однако когда один из прохожих предупредил их о недопустимости подобного, они принесли извинения и перестали употреблять нецензурные слова. Приведенный пример свидетельствует, что у названных троих граждан не было хулиганских побуждений. Значит, в их действиях отсутствует мелкое хулиганство в виде нецензурной брани, а присутствует лишь бескультурье. Нецензурная брань – это не какое-то конкретное действие, а сплав, совокупность признаков. Во-первых, в понятие нецензурной брани прежде всего входит выражение нецензурными словами; во-вторых, они должны произноситься в общественном месте в присутствии окружающих или адресоваться конкретному человеку, т.е. быть публичными; в-третьих, эти слова должны быть направлены на унижение чести и достоинства окружающих, на проявление явного неуважения к ним, должны не иметь достаточной причины и содержать хулиганский мотив. Явное неуважение к обществу является важным и общим признаком мелкого хулиганства. Проявление явного неуважения к обществу – один из важнейших признаков нецензурной брани, который свидетельствует об особом характере и цели произнесения нецензурных слов. Явное неуважение к обществу выражается в пренебрежении к общественным правилам, нормам морали, в унижении человеческого достоинства, чести личности, противопоставлении своей персоны (личности) обществу, коллективу, окружающим. Под нецензурными словами также следует понимать слова, содержащие в себе непристойно-оскорбительное употребление слова «мать». Субъект – лицо, достигшее 14-летнего возраста. Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Правонарушитель сознает, что его поступками нарушается общественный порядок, деятельность организации или спокойствие граждан, желает выразить явное неуважение к обществу. Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от двух до тридцати базовых величин или административного ареста.

52. Оскорбительное приставание к гражданам, как мелкое хулиганство (ст. 17.1 КоАП). Непосредственный объект посягательства – установленные общественные отношения, позволяющие сохранять: 1) общественный порядок; 2) нормальную деятельность организаций; 3) спокойствие граждан. Оскорбительное приставание к гражданам – второй способ мелкого хулиганства, подчеркивающий его объективную сторону. Ему присущи как общие признаки мелкого хулиганства (хулиганский мотив, явное неуважение к обществу), так и специальные. Специальные признаки обозначены в самом определении, т.е. оскорбительное приставание (приставание с содержанием оскорбления). Под оскорбительным приставанием к гражданам понимаются такие действия, которые выражаются в навязчивости (назойливости) и надоедливости, если при этом ими стесняется чья-либо воля, унижаются честь и достоинство других лиц. Не всякие названные действия образуют рассматриваемый вид мелкого хулиганства. Здесь важную роль играет мотив их совершения. Если преследуется цель унизить честь и достоинство другого лица, т.е. названные действия осуществляются из хулиганских побуждений, то, естественно, мелкое хулиганство присутствует. В иных случаях его не будет. Назойливое приставание всегда проявляется в активных действиях, таких как неоднократное надоедливое дерганье за одежду, за волосы, насильственное дерганье за руки, срывание головного убора, преграждение дороги и т.п. Оскорбительное приставание связано с причинением обиды, неприятности, душевной боли, с унижением чести и человеческого достоинства. С точки зрения наличия оскорбительного приставания общественным местом может считаться и жилище, квартира. Главное, чтобы в момент совершения деяния в этом месте находились люди, или же они могли воспринять его последствия в будущем. Закон одинаково защищает право гражданина на спокойствие и порядок вокруг него, независимо от места его нахождения. По этой причине деяния, совершенные в комнате общежития или в квартире, если они обладают признаками, названными в ст. 17.1, должны квалифицироваться как мелкое хулиганство. Квартирные беспричинные скандалы, пусть и «с использованием незначительного повода», сопровождаемые нецензурными словами, явным неуважением к членам семьи, в том числе и к жене, следует рассматривать как мелкое хулиганство. Субъект – лицо, достигшее 14-летнего возраста. Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Правонарушитель сознает, что его поступками нарушается общественный порядок, деятельность организации или спокойствие граждан, желает выразить явное неуважение к обществу. Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от двух до тридцати базовых величин или административного ареста.

53. Другие умышленные действия, нарушающие общественный порядок, как мелкое хулиганство (ст. 17.1 КоАП). Другие умышленные действия, нарушающие общественный порядок, деятельность организаций и спокойствие граждан – это иной вид действий, в отличие от нецензурной брани и оскорбительного приставания к гражданам, со своими специфическими признаками. Другими рассматриваемыми действиями являются: 1) выражение нецензурными словами по телефону, в письме; 2) неприличные телодвижения; 3) распевание непристойных песен или включение магнитофонных записей с такими песнями; 4) изображение неприличных надписей и рисунков на стенах, дверях, заборах; 5) загрязнение мест общественного пользования; 6) умышленное битье стеклотары в общественных местах; 7) скандалы в семье, дебошы в коммунальной квартире; 8) повреждение государственного, общественного или частного имущества из хулиганских побуждений; 9) появление в общественных местах в неприличном виде; 10) отправление естественных надобностей вне мест, для этого отведенных; 11) беспричинное создание паники в общественных местах; 12) насильственное вторжение в общественное место вопреки запрещению лица, призванного следить за порядком; 13) грубое нарушение очередей в магазинах, у касс и в других местах, сопровождающееся оскорблением других граждан; 14) умышленная из озорства быстрая езда на мотоциклах, автомобилях по лужам в общественных местах, без глушителей в ночное время; 15) выбрасывание из квартир через окна, балконы твердых и пачкающих предметов в прохожих; 16) умышленная порча зеленых насаждений; 17) ложные сообщения о смерти родственников, знакомых; 18) ночные безадресные звонки в квартиры и т.п. Признак публичности не является обязательным для всех указанных действий. Совершение деяний может быть и тайным, но с расчетом на обнаружение их позднее. Например, изображение неприличных надписей и рисунков, отправление естественных надобностей вне мест, для этого отведенных, умышленное битье стеклопосуды в общественных местах, повреждение государственного, общественного или частного имущества, загрязнение мест общественного пользования в большинстве случаев осуществляются лишь с пренебрежением к общепринятым правилам поведения в общественных местах, и этим самым проявляется явное неуважение к обществу. Лицо сознает, что его поступки отрицательно отразятся на других гражданах не в момент совершения, а в будущем. Непосредственный объект посягательства – установленные общественные отношения, позволяющие сохранять: 1) общественный порядок; 2) нормальную деятельность организаций; 3) спокойствие граждан. Субъект – лицо, достигшее 14-летнего возраста. Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Правонарушитель сознает, что его поступками нарушается общественный порядок, деятельность организации или спокойствие граждан, желает выразить явное неуважение к обществу. Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от двух до тридцати базовых величин или административного ареста.

54. Стрельба из огнестрельного оружия…(ст. 17.2): признаки его состава. Стрельба из огнестрельного оружия в населенном пункте или в месте, не предназначенном для стрельбы из такого оружия. Диспозиция ст. 17.2 является бланкетной. Для выявления характера правонарушения необходимо обращаться к целому ряду нормативных актов, регламентирующих вопросы, связанные с оружием. Состав правонарушения формальный. Для его наличия наступления каких-либо последствий не требуется. Непосредственным объектом являются установленные общественные отношения, позволяющие сохранять общественный порядок. Объективная сторона представляет совокупность признаков, среди которых: 1) действие; 2) способ – стрельба; 3) средство – огнестрельное оружие; 4) место: а) населенные пункты; б) место, непредназначенное для стрельбы из такого оружия. Предусмотренное ст. 17.2 деяние может быть осуществлено только путем действий и способом стрельбы. Стрельба – это производство выстрелов, которые происходят в результате взрыва заряда (патрона) в канале ствола огнестрельного оружия при нажатии гражданином (стреляющим) курка заряженного такого оружия. Под огнестрельным оружием понимается оружие, которое производит выстрел, предназначено или может быть легко приспособлено для производства выстрела или ускорения пули или снаряда за счет энергии взрывчатого вещества. Оружие делится на: 1) боевое; 2) служебное; 3) гражданское. Всякое боевое оружие является огнестрельным. Оно предназначено для выполнения боевых и оперативно-служебных задач. К служебному оружию относится огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие с дульной энергией не более 300 Дж, а также огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие. Гражданское огнестрельное оружие подразделяется на спортивное и охотничье. К населенным пунктам относятся города, поселки городского типа и сельские населенные пункты. Местами, не предназначенными для стрельбы, являются все, за исключением мест, специально отведенных для стрельб, - стрелковых тиров, стрельбищ, стрелковых охотничьих стендов. Существует ряд нормативно-правовых актов, регулирующих порядок использования оружия при наличии различных обстоятельств, например, в целях самообороны, пресечения правонарушения. Так, допускается применение оружия защищаемыми лицами в целях своей защиты (п. 10 Порядка выдачи оружия и боеприпасов лицам, подлежащим государственной защите); должностными лицами Государственной инспекции охраны животного и растительного мира в случаях, предусмотренных законодательством, и во время исполнения ими своих служебных обязанностей (п. 20 Положения о Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте РБ); должностными лицами таможенных органов в качестве крайней меры. В ч. 1 ст. 26 Закона «Об оружии» записано: «оружие применяется по целевому назначению. Оно также может быть применено для защиты жизни, здоровья, прав, законных интересов лица, интересов общества и государства, т.е. в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, а равно при задержании лица, совершившего преступление». Широкие полномочия по применению огнестрельного оружия имеют работники органов внутренних дел. Но и они ограничиваются определенными условиями. Работники ОВД вправе применять оружие в отношении лица: 1) совершающего нападение на сотрудника ОВД и (или) иного гражданина, когда их жизнь или здоровье подвергаются опасности; 2) совершающего нападение в составе группы или нападение, сопряженное с применением оружия либо взрывов, поджогов и иных общеопасных способов, использованием транспортных средств, машин или механизмов, на жилые помещения или иные законные владения граждан, помещения, иные объекты организаций, войсковой или служебный наряд ОВД, на лиц или объекты, охраняемые ОВД; 3) совершающего действие, непосредственно направленное на насильственное завладение находящимся у сотрудника ОВД оружием, боеприпасами к нему, боевой и специальной техникой или специальными средствами; 4) совершающего захват или удержание лица в качестве заложника и т.д. (ст. 29 Закона РБ «Об органах внутренних дел Республики Беларусь»). Разумеется, во всех подобных случаях стрельба из огнестрельного оружия производится в местах, не предназначенных для стрельбы, или даже в населенных пунктах. Между тем указанные действия не являются признаками объективной стороны административного правонарушения, подпадающего под ст. 17.2 КоАП. Субъект правонарушения – физическое лицо, достигшее 16 лет. С субъективной стороны правонарушение является умышленным. Лицо сознает, что его поступки противоправны, предвидит наступление последствий в виде нарушения общественного порядка и желает или сознательно допускает наступление такого последствия либо относится к нему безразлично. Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от пяти до десяти базовых величин с конфискацией оружия и боеприпасов к нему или без конфискации, с лишением специального права либо без лишения специального права.

55. Распитие алкогольных напитков, слабоалкогольных напитков или пива в общественных местах как административное правонарушение (ч. 1 ст. 17.3). Распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива на улице, стадионе, в сквере, парке, общественном транспорте или других общественных местах, кроме мест, предназначенных для употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива. Непосредственный объект – установленные общественные отношения, позволяющие сохранить общественный порядок. Предмет – алкогольные, слабоалкогольные напитки или пиво. Объективную сторону составляют действия – распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива. Местом являются общественные места, не предназначенные для употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива. Алкогольными напитками считаются: водка, коньяк, самогон, различные вина и т.п. Это напитки с объемным содержанием этилового спирта более 12 процентов. Под слабоалкогольными напитками понимаются напитки (за исключением кисломолочных напитков, кваса и пива) с объемной долей этилового спирта от 0,5 до 7 процентов. Пиво – это напиток, получаемый путем сбраживания охмеленного солодового сусла пивными дрожжами, с объемной долей этилового спирта 0,5 и более процента (абз. 8 и 9 ст. 1.3 КоАП). Под распитием в буквальном, прямом смысле понимается сам процесс употребления (проглатывания) указанной продукции. Рассматриваемое правонарушение должно считаться оконченным с момента начала употребления спиртных напитков, а не с того момента, когда они подготовлены к распитию. В ст. 17.3 определены основные общественные места, в которых не разрешается распитие, - это улицы, стадионы, скверы, парки, общественный транспорт. К другим общественным местам относятся в первую очередь места в населенных пунктах: площади, транспортные средства, находящиеся на улицах, площадях и других подобных местах; бани, бассейны, вокзалы, кладбища, а также помещения и территория организаций, больниц, домов отдыха; дворы, кроме частных домовладений, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов, места проведения зрелищных мероприятий – театры, кинотеатры, дворцы культуры; пляжи, зоны отдыха во время выезда граждан, лесные массивы, лужайки, берега рек, озер и других водоемов, если эти места являются официальными для массового отдыха. В ином случае распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива в названных местах на природе не может рассматриваться как нарушение ч. 1 ст. 17.3. К местам, не предназначенным для употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива, причисляются предприятия торговли и общественного питания – магазины, столовые, буфеты, кафе, т.е. те места, где продажа алкогольных напитков в розлив не разрешена. Подобные разрешения выдают местные исполнительные комитеты. Квартиры, жилые дома к запрещенным местам не относятся. Распитием следует считать и положение после окончания употребления спиртных напитков при условии явного наличия такого употребления – например, обнаружение лиц в нетрезвом состоянии и нахождение пивной посуды. Однако не возможно рассматривать распитие как административное правонарушение, если лица не застигнуты на месте совершения деяния, нельзя производить задержание вдали от него предполагаемых субъектов правонарушения. Содержание ч. 1 ст. 17.3 свидетельствует, что употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива вообще не запрещено. Законодатель лишь допускает их распитие в определенных местах, ибо это противоречит существующим в обществе правилам поведения, отрицательно влияет на окружающих, мешает их нормальному отдыху. Общественная вредность распития спиртных напитков в общественных местах состоит не в самом способе их употребления, а в отрицательном воздействии на окружающих. Следовательно, если распитие осуществляется в названных местах в то время, когда в этих местах нет и не может быть людей, то и отсутствует признак объективной стороны, т.е. публичность. Субъект – физическое лицо, достигшее 16 лет. Субъективная сторона характеризуется умыслом – распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива в общественных местах. Лицо сознает и отдает отчет своим поступкам, предвидит нарушение общественного порядка и желает совершить такое действие. Ответственность – штраф в размере до восьми базовых величин.