32. Наложение административных взысканий при совокупности административных правонарушений.

Вопрос о наложении административного взыскания при множественности правонарушений регулируется ст. 7.4 КоАП и увязывается не столько с их видами, сколько с органами (должностными лицами), рассматривающими дела об административных правонарушениях.

По общему правилу при совершении одним лицом двух или более административных правонарушений основное и дополнительные административные взыскания налагаются за каждое совершенное административное правонарушение в отдельности (ч. 1 ст. 7.4). Из сказанного следует, что это правило применяется при совершении нескольких однородных правонарушений или разнородных, образую­щих совокупность, если ни за одно из них лицо не было привлечено к административной ответственности. Закон не ставит в зависимость применение указанного правила от вида органа (должностного лица), рассматривающего дело, — является он одним и тем же или они раз­ные — требуется только, чтобы дела рассматривались не одновре­менно. Например, 20 марта 2009 г. лицо совершило правонарушение в виде реализации товаров с истекшими сроками годности (ч. 2 ст. 12.17) и материалы находились в органе санитарного надзора. 23 марта 2009 г. это лицо совершило повторно такое же правонаруше­ние, и оформленные материалы по делу были переданы для рассмот­рения в указанный орган санитарного надзора. Если орган санитар­ного надзора рассмотрит первое и второе дело порознь, не одновре­менно, а ч. 1 ст. 7.4 не запрещает подобное, то административные взыскания должны быть наложены за каждое совершенное админи­стративное правонарушение в отдельности. Названный порядок рас­пространяется и на случаи, когда первое дело будет рассматривать­ся органом санитарного надзора, а второе — органом внутренних дел. В случае, когда указанные дела находятся у одного органа (санитар­ного надзора или внутренних дел) и он посчитает необходимым рас­смотреть их одновременно, будет действовать ч. 2 ст. 7.4. В соответ­ствии с ч. 2 ст. 7.4 необходимо поступать следующим образом: нало­жив основное либо основное и дополнительное административные взыскания отдельно за каждое административное правонарушение, окончательно определить административное взыскание по совокупности совершенных административные правонарушений путем полного сложения так, чтобы оно на превышало:

1. штраф на физическое лицо — 100 базовмх величин, а в случаях нарушения законодательства о труде, порядке осуществления экономической деятельности, порядке управления — 1000 базовых величин;

2. лишение специального права — пяти лет;

3. лишение права заниматься определенной деятельностью — двух лет;

4. административный арест — 25 суток.

К окончательному основному административному изысканию присоединяются дополнительные взыскания, наложенные за отдельные административные правонарушения (ч. 3 ст. 7.4).

При совершении одним лицом двух и более разнородных админи­стративных правонарушений возможны различные ситуации рассмот­рения дел и особенности наложения административных взысканий. Первая ситуация состоит в том, что дела о нескольких различных со­вершенных административных правонарушениях рассматриваются одним органом (должностным лицом) одновременно или порознь. Вторая ситуация — когда дела о таких административных право­нарушениях рассматриваются различными органами (должностны­ми лицами). Ответственность наступает за каждое административ­ное правонарушение в отдельности. Это само собой разумеется, так как совокупность административных правонарушений в этом случае не может присутствовать.