27. Лишение специального права: сущность, виды, сроки.

Лишение специального права — не часто используемое адми­нистративное взыскание. К специальным правам, предоставленным гражданам в рассматриваемом смысле, относятся право на управле­ние транспортным средством и право на охоту. Лишение только этих прав в КоАП рассматривается как административное взыскание. Чтобы возникло право на управление транспортным средством и на охоту, требуется издание специального индивидуального правового акта, которым оно предоставляется конкретному лицу.

Лишение специального права является временным ограничением правосубъектности гражданина в административном порядке за адми­нистративные правонарушения. Специальные права предоставляют­ся не для того, чтобы их использовали с нарушением соответствую­щих правил, связанных с реализацией этих прав. Законодатель такие нарушения возвел в ранг административных и установил админи­стративную ответственность в виде штрафа и (или) лишения права на управление автотранспортными средствами или на охоту. Подоб­ные меры принудительного воздействия могут применяться только к лицам, получившим рассматриваемые права. Если лицо использует предоставленное ему право не в пределах дозволенного, злоупотреб­ляет им, то уполномоченный орган государственного управления, суд вправе на время лишить его этого права. По КоАП предусмотрено лишение специального права за 14 видов правонарушений: из них — 2 нарушения правил охоты (ч. 1, 2 ст. 15.37), 2 правонарушения, свя­занные с оружием, — стрельба из огнестрельного оружия в населен­ном пункте или в месте, не предназначенном для стрельбы из такого оружия (ст. 17.2), повторное совершение деяния в течение года после наложения административного взыскания за нарушение правил уче­та, хранения, использования, перевозки или пересылки огнестрельно­го оружия, боеприпасов, взрывоопасных, легковоспламеняющихся, едких веществ или пиротехнических изделий (ч. 2 ст. 23.48) и за 10 видов нарушений Правил дорожного движения.

К подобным нарушениям относятся превышение лицом, управля­ющим транспортным средством, установленной скорости движения от 20 до 30 км/ч, а также более чем на 30 км/ч, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения (ч. 4 ст. 18.13) и др.

Лишение права устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет (ч. 2 ст. 6.8).

Лица, которые пользуются автотранспортными средствами в свя­зи с инвалидностью, не могут быть лишены такого права, за исключе­нием случаев управления в состоянии алкогольного опьянения либо состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психо­тропных, токсических или других одурманивающих веществ, отказа от прохождения в установленном порядке освидетельствования на со­стояние опьянения, или оставления в нарушение установленных пра­вил места дорожно-транспортного происшествия (ч. 3 ст. 6.8).

29. Конфискация как мера административной ответственности: сущность, основания, применение.

По действующему КоАП конфискация делится на два вида: общую и специальную. В соответствии с ч. 1 ст. 6.10 общая конфис­кация состоит в принудительном безвозмездном обращении в соб­ственность государства дохода, полученного в результате противоправ­ной деятельности, предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения административного правонару­шения, принадлежащих лицу, совершившему административное пра­вонарушение, либо находящихся в собственности, на праве хозяй­ственного ведения или оперативного управления юридического лица, подлежащего административной ответственности, независимо от того, в чьей собственности они находятся, только в случаях, преду­смотренных статьями Особенной части КоАП.

Из этого определения следует, что общая конфискация характе­ризуется следующими чертами:

она является принудительным и безвозмездным обращением в собственность государства определенных материальных ценностей;

такие материальные ценности должны принадлежать лицу, совершившему административное правонарушение;

такие материальные ценности могут находиться у юридиче­ского лица, подлежащего административной ответственности: а) в собственности; б) на праве хозяйствен-ного ведения; в) на праве оперативного управления.

Конфискация предусмотрена примерно за 80 видами правонарушений. Она является дополнительным взысканием в основном к штрафу. За отдельные виды правонарушений она находится в связке с таким административным взысканием, как лишение специального права, депортация.

По ч. 1 ст. 6.10 конфискованы могут быть материальные ценности «независимо от того, в чьей собственности они находятся». Подобная запись является излишней, поскольку в этой же части особо подчеркнуто, что конфискация распространяется лишь на материальные дой­ности, принадлежащие лицу, совершившему административное пра­вонарушение, т.е. вещи, находящиеся в его собственности. Что же касается юридического лица, то конфискуемые вещи могут находиться не только в его собственности, но и на праве хозяйственного веде­ния или оперативного управления (ст. 276—281 ГК).

Если конфискуются предметы (имущество), не находящиеся в соб­ственности правонарушителя, виновного лица, то наказывается не оно, а лицо, не имеющее отношения к совершенному правонарушению.

Конфискация особенно широко применяется за правонарушения в области предпринимательской деятельности (33), за правонаруше­ния против порядка управления (15), против порядка таможенного регулирования (10 правонарушений). В области связи и информации применение ее предусмотрено за 7 видов правонарушений, в облас­ти финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности — 4, против здоровья населения — 4, против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования — за 5 правона­рушений.

В ч. 2 и 5 ст. 44 Конституции Республики Беларусь установлена неприкосновенность собственности. Принудительное отчуждение ее допускается лишь: 1) по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных законом, со своевре­менным и полным компенсированием стоимости отчужденного иму­щества; 2) согласно постановлению суда.

Конфискация как мера административной ответственности явля­ется следствием совершения соответствующего административного правонарушения, поэтому она не может относиться к первому виду отчуждения, а присуща второму, следовательно, осуществлять ее вправе только по постановлению суда.

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что конфиска­ция как мера административной ответственности отличается от изъя­тия и ареста предметов, явившихся орудиями совершения или непо­средственными объектами административных правонарушений, как мер обеспечения процесса по делам об административных правона­рушений. Подобные меры принуждения могут применяться и в це­лях осуществления в последующем конфискации.

Специальная конфискация применяется независимо от назна­ченного административного взыскания (ч. 2 ст. 6.10). Она состоит в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства вещей, изъятых из оборота, незаконных орудий охоты и добычи рыб и других водных животных, изъятых в качестве орудий или средств совершения административного правонарушения.

Специальная конфискация отличается от общей лишь тем, что конфискации подлежат вещи (предметы, орудия) иного статуса, Та­кие вещи или изъяты из оборота, или являются незаконными оруди­ями охоты и добычи рыб и других водных животных и при этом изъя­ты в качестве орудий или средств совершения административного правонарушения.