Принятие и исполнение государственных решений

1. Общая методология разработки управленческих государственных решений. Схема и этапы разработки.

Методология - система принципов научного исследования. Применительно к практике разработки и принятия управленческих решений методология – управление объектом или решение проблемной ситуации на основе определенного подхода или их сочетании.

Управленческое решение в организации представляет собой акт субъекта управления (руководителя организации или группы руководящих лиц), направленный на выбор из нескольких альтернативных вариантов развития организации одного варианта, обеспечивающего достижение намеченных целей с наименьшими издержками.

Выбор правильного и эффективного управленческого решения представляет собой результат комплексного использования экономического, организационного, правового, технического, информационного, логического, математического, психологического и других аспектов.

Каждому этапу РУР соответствуют общенаучные методы исследования и специальные методы разработки управленческих решений.

К общенаучным методам относятся:

• анализ (рассмотрения отдельных сторон, свойств) и синтез (сведе́ние в единое целое данных, добытых анализом) (проблемной ситуации, ближнего и дальнего окружения, сильных сторон организации, целей, критериев, альтернатив, рисков);

• индукция (от частных фактов, положений к общим выводам) и дедукция (например, обобщение опыта организаций в области принятия УР и адаптация разработанных инструментов к специфике деятельности и специфике проблемной ситуации конкретной организации);

• методы сбора и обработки информации (например, информации о состоянии внешней и внутренней среды);

• иные общенаучные методы.

Схема и этапы разработки.

Процесс принятия управленческого решения представляет собой циклическую последовательность действий субъекта управления.

ЛПР при разработке управляющего решения имеет дело прежде всего с информацией и формирует на ее основе детализированную модель актуальных изменений, т. е. решение.

Первый этап — это получение информации о ситуации. Данная информация должна быть полной и достоверной.

Второй этап — определение целей.

Третий этап — разработка оценочной системы.

Четвертый этап — это анализ ситуации.

Пятый этап — это диагностика ситуации.

Шестой этап — это разработка прогноза развития ситуации.

На седьмом этапе осуществляется генерирование альтернативных вариантов управленческих решений.

Восьмой этап включает в себя отбор вариантов управленческих воздействий.

Девятый этап — предполагает разработку сценариев развития ситуации.

На десятом этапе осуществляется экспертная оценка основных вариантов управляющих воздействий.

Одиннадцатый этап — этап разработки плана действий.

2. Решение, государственное решение, управленческое решение. Отличия и признаки управленческого государственного решения. Ур как процесс и явление.

Решение–это результат мыслительной деятельности человека, приводящий к какому-либо выводу или к необходимым действиям, например, полное бездействие, разработка какого-либо действия или выбор действия из набора альтернатив и его реализация.

Управленческое решение – это выбор альтернативы, осуществляемый руководителем в рамках его должностных полномочий и компетенций и направленный на достижение целей организации.

Государственно-управленческое решение — осознанно сделанный субъектом государственного управления выбор целенаправленного воздействия на социальную действительность, выраженный в официальной форме.

Наиболее характерные свойства государственно-управленческих решений заключаются в следующем. Решения, принятые органами государственной власти и оформленные как правовые акты, характеризуют юридическую значимость предписанных ими действий. Наряду с этим установленные в них меры обычно обязательны для исполнения. Отсюда выделяется такая черта государственного решения, как его директивностъ, обязательность. Будучи властным актом, государственное решение, как правило, обязывает, предписывает, запрещает, уполномочивает, лишает, прекращает, разрешает, поощряет, наказывает и т.д. Властность проявляется в одностороннем принятии такого решения, которое поэтому не может быть результатом договора сторон. Государственно-управленческие решения отличаются также активной организующей, созидательной ролью. Для государственного управления и принимаемых в процессе его осуществления решений характерна обычно не одна, а несколько целей, связанных между собой. Выделяется и такое важное свойство государственных решений, как наличие системы правил, определяющей порядок их разработки, обсуждения, принятия, вступления в силу, внесения изменений и отмены. Регламентация в данном случае служит прочной гарантией ведущей роли решений государственных органов в реальных управленческих процессах. Таким образом, можно отметить параметры, свойственные всем видам управленческих решений, которые принимаются государством. К ним относятся: 1) наличие субъектно-объектных отношений; 2) содержательность решений — информация о том, что должно быть сделано и для чего (в каких целях) и т.д.; 3) процедура принятия решения; 4) форма решения; 5) время действия решения.

Рассматривая управленческое решение как явление, специалисты определяют его как набор мероприятий, направленных на разрешение рассматриваемой проблемы в форме постановления, приказа в устном или письменном виде.

Управленческое решение как процесс – это выполнение восьми основных процедур:

• информационная подготовка;

• согласование вариантов УР;

• выбор одного варианта УР;

• утверждение УР;

• реализация УР;

• контроль за выполнением УР;

• информирование инициатора решения.