- •Муниципальное хозяйство
- •1. Понятия «муниципальное хозяйство», «управление муниципальным хозяйством». Муниципальное хозяйство как статичное и динамичное явление.
- •2. Основные отрасли муниципального хозяйства. Элементы структуры муниципального хозяйства.
- •3. Субъекты и объекты управления. Принципы управления муниципальным хозяйством.
- •5. Модели муниципального хозяйства.
- •6. Понятие муниципальной собственности. Муниципальная собственность как экономическая и юридическая категория.
- •9. Муниципальная казна, особенности правового положения муниципальной казны.
- •7. Правовая основа муниципальной собственности: федеральные нормативные акты, нормативные акты субъектов рф, местные нормативные акты.
- •8. Функции муниципальной собственности в структуре муниципального хозяйства: экономическая, социальная, стимулирование развития малого и среднего бизнеса, содействие развитию внешних связей.
- •10. Субъекты муниципальной собственности: муниципальное образование, население муниципального образования, органы местного самоуправления.
- •11. Экономическая и юридическая классификация объектов муниципальной собственности. Общая характеристика правового режима имущества, находящегося в муниципальной собственности.
- •12. Формирование муниципальной собственности. Проблемы разграничения имущества между Российской федерации, субъектами рф и муниципальными образованиями.
- •13. Проблемы разграничения имущества между муниципальными образованиями (городскими округами, муниципальными районами и поселениями).
- •14. Полномочия собственника муниципального имущества: распоряжение, владение пользование.
- •15. Аренда муниципального имущества: порядок, проблемы регулирования.
- •16. Концессия муниципального имущества: правовые основы, порядок, проблемы регулирования.
- •17. Распоряжение муниципальным имуществом.
- •18. Особенности управления муниципальными землями.
- •19. Виды юридических лиц, собственником (учредителем) которых является муниципальное образование. Общая характеристика их правового статуса.
- •20.Особенности управления муниципальными унитарными предприятиями.
9. Муниципальная казна, особенности правового положения муниципальной казны.
Муниципальную казну как объект муниципальной собственности составляют:
средства самообложения граждан; местные налоги и сборы; региональные налоги и сборы; федеральные налоги и сборы;
безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
часть прибыли муниципальных предприятий, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; штрафы; добровольные пожертвования; субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера. Размер субвенций определяется представительным органом местного самоуправления муниципального района.
Несмотря на то что средства местного бюджета относятся к муниципальному имуществу, они не образуют объекта муниципальной собственности, т. е. муниципальной казны. Муниципальная казна не может считаться муниципальным имуществом, так как в ее объект включается муниципальное имущество, которым признаются деньги и ценные бумаги. По ГК РФ не муниципальная казна, а деньги и ценные бумаги относятся к объектам гражданских прав (ст. 128).
Правовой статус муниципальной казны, правомочия органов местного самоуправления и порядок учета имущества муниципальной казны.
Основным (базовым) законодательным актом, регламентирующим как понятие муниципальной собственности в целом, так и режим муниципальной казны в частности, а равно правовой статус органов местного самоуправления, является Гражданский кодекс РФ. В соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ, «гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Основания приобретения (поступления) денежных средств в муниципальную казну регулируются БК РФ. Именно в нем дано определение собственных и регулируемых доходов местного бюджета. Доходы местного бюджета и есть средства местного бюджета. Не все средства, поступающие в муниципальную казну, можно считать собственным имуществом. Такое определение важно прежде всего потому, что муниципальное образование как собственник муниципального имущества не может распоряжаться по своему усмотрению всеми средствами, имеющимися в его распоряжении. Распоряжаясь собственными средствами, администрация муниципального образования из своей казны вправе выдавать ссуды и кредиты в пределах ассигнований на необходимые нужды в интересах муниципалитета сельскохозяйственным производителям, другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по договору. Условия и порядок, а также наделение полномочиями по выдачам устанавливаются представительным органом.