Модуль і Змістовний модуль 1 «Теоретичні основи бюджетного обліку. Облік доходів і видатків, витрат»)

Тема 1. Основи побудови бухгалтерського обліку в бюджетних установах

Лекція 1. Бюджетна система України та основи бюджетного процесу

Питання, що виносяться на лекцію:

1. Бюджетна система України та її принципи

   1. Структура бюджетної системи України

   2. Принципи бюджетної системи України

   3. Бюджетна класифікація

   4. Складові частини бюджету

2. Бюджетний процес та його учасники

   1. Стадії та учасники бюджетного процесу

   2. Застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі

   3. Система розпорядників бюджетних коштів

   4. Контроль та аудит у бюджетному процесі

1. Бюджетна система України та її принципи

1. Структура бюджетної системи України

Для виконання статутних завдань бюджетні установи отримують бюджетні асигнування, тобто, кошти з бюджету для здійснення платежів з конкретною метою (на утримання установи з метою виконання поставлених перед ними завдань) в процесі виконання бюджету.

Розрізняють державний та бюджет місцеві бюджети.

Державний бюджет – це бюджет, що формується на рівні держави.

Місцеві бюджети – бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети та бюджети місцевого самоврядування

Бюджети місцевого самоврядування – бюджети територіальних громад сіл, їх об’єднань, селищ, міст (у тому числі районів у містах)

Державний бюджет України затверджує закон України «Про Державний бюджет України», що містить положення щодо забезпечення його виконання протягом бюджетного періоду.

Державний та місцевий бюджети, що побудовані з врахуванням економічних відносин, державного та адміністративно-територіального устрою і врегульована нормами права становлять бюджетну систему України.

Для аналізу та прогнозування економічного і соціального розвитку держави використовують поняття зведеного бюджету, який є сукупністю показників бюджетів.

Структуру бюджетної системи України відображено на рис. 1.1.

державний бюджет України

зведений бюджет АРК

Зведений бюджет областей

Зведений бюджет міст Києва і Севастополя

Бюджет АР Крим

Обласний бюджет

Зведені бюджети міст обласного значення

Зведені бюджети міст республіканського значення

Зведений

бюджет районів

Районний бюджет

Бюджет міст районного значення

Селищні бюджети

Сільські бюджети

Рис.1.1. Структура бюджетної системи України

Зведений бюджет України включає показники Державного бюджету України, зведеного бюджету АРК та зведених бюджетів областей, міст Києва та Севастополя.

Зведений бюджет АРК включає показники бюджету АРК, зведених бюджетів її районів та бюджетів міст республіканського АРК значення.

Зведений бюджет області включає показники обласного бюджету, зведених бюджетів районів і бюджетів міст обласного значення цієї області.

Зведений бюджет району включає показники районного бюджету, бюджетів міст районного значення, селищних та сільських бюджетів цього району.

Зведений бюджет міста з районним поділом включає показники міського бюджету та бюджетів районів, що входять до його складу. Якщо місту або району у місті адміністративно підпорядковані інші міста, селища чи села, зведений бюджет міста або району у місті включає показники бюджетів цих міст, селищ та сіл.

Показники бюджетів об’єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, включаються до відповідних зведених бюджетів.

Бюджетна система України і Державний бюджет України встановлюються виключно Бюджетним кодексом України (далі – БКУ) від 08.07.2010 № 2456-VI та ЗУ «Про Державний бюджет України».

Бюджетний період для всіх бюджетів є один календарний рік. Він починається 1 січня та закінчується 31 грудня того ж року. У Франції, Бельгії, Швейцарії, Італії, Голландії, Німеччині бюджетний рік також співпадає з календарним. Проте не в усіх країнах початок цього періоду збігається з початком року. Так, у Великобританії, Канаді, Японії він починається 1 квітня по 31 березня, у Швеції – 1 липня по 30 червня, в США – 1 жовтня по 30 вересня.

Неприйняття до 1 січня закону «Про державний бюджет» не є підставою для встановленні іншого періоду. Відповідно до Конституції України бюджетний період для Державного бюджету України може бути іншим за особливими обставинами:

1) введення воєнного стану;

2) оголошення надзвичайного стану в Україні.

У разі затвердження Державного бюджету України на інший бюджетний період місцеві бюджети мають бути затверджені на такий самий період.

Не пізніше 31 грудня поточного бюджетного періоду або останнього дня іншого бюджетного періоду Державна казначейська служба України (далі – Казначейство) закриває всі рахунки, відкриті у поточному бюджетному періоді для виконання бюджету. Порядок закриття рахунків поточного бюджетного періоду та відкриття рахунків наступного бюджетного періоду визначається Міністерством фінансів України (далі – МФУ). За виняткових обставин Міністр фінансів України може визначити інший термін закриття рахунків, який має настати не пізніш як через п’ять робочих днів після закінчення бюджетного періоду.

Бюджетне законодавство складається з:

1) Конституції України;

2) Бюджетного Кодексу України;

3) закону про Державний бюджет України;

4) інших законів, що регулюють бюджетні відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, звітування про їх виконання та контролю за дотриманням бюджетного законодавства, а також питання відповідальності за порушення бюджетного законодавства;

5) нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України (далі – КМУ), прийнятих на підставі і на виконання БКУ та інших законів України (закону про Державний бюджет України, законів, що регулюють бюджетні відносини);

6) нормативно-правових актів органів виконавчої влади, прийнятих на підставі і на виконання БКУ, інших законів України та нормативно-правових актів КМУ, законів, що регулюють бюджетні відносини;

7) рішень про місцевий бюджет;

8) рішень органів АРК, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, прийнятих відповідно до БКУ, нормативно-правових актів, законів, що регулюють бюджетні відносини.