- •Понятие государственного управления и субъекты государственно-управленческой деятельности.
- •1) Общие (социально-правовые);
- •2) Организационные принципы.
- •Понятие и предмет административного права.
- •Метод административного права.
- •Система административного права.
- •Место административного права в правовой системе Республики Беларусь. Административное право как наука и учебная дисциплина.
- •Понятие и элементы механизма административно-правового регулирования.
- •Понятие административно-правовых отношений, их особенности, виды и субъекты.
- •Источники административно-правовых норм и административного права.
- •Исполнение;
- •Соблюдение;
- •Использование
- •Общее понятие и виды административно-правовых форм управленческой деятельности.
- •Правовые акты управления.
- •Классификация правовых актов:
- •Признаки нормативных и индивидуальных нормативных актов.
- •Понятие и виды административно-правовых методов управления.
- •Понятие и субъекты административных процедур.
- •Компетенция органов местного управления.
- •Порядок работы, принятия решений и формы управленческой деятельности Совета Министров.
- •Правовой статус Управления делами Президента Республики Беларусь.
- •Основы построения, формирования и принципы деятельности органов исполнительной власти. Система органов государственного управления (исполнительной власти), принципы ее построения
- •Понятие, правовое регулирование и принципы осуществления административных процедур.
- •Порядок осуществления административной процедуры.
- •Понятие и виды субъектов административного права.
- •Система органов исполнительной власти Республики Беларусь. Основы построения, формирования и принципы деятельности.
- •Виды органов государственного управления (исполнительной власти).
- •Понятие, виды и принципы государственной службы.
- •Понятие и категории государственных служащих. Основы административно-правового статуса государственных служащих.
- •Порядок прохождения и прекращения государственной службы.
- •Основные задачи, функции и полномочия Президента Республики Беларусь в сфере государственного управления.
- •Формы управленческой деятельности Президента Республики Беларусь.
- •Аппарат Президента Республики Беларусь.
- •Правовой статус Администрации Президента Республики Беларусь.
- •Совет Министров Республики Беларусь: его понятие и место в системе иных государственных органов.
- •Компетенция и полномочия Совета Министров.
- •Правовой статус Премьер-министра и его заместителей.
- •Правовой статус и виды республиканских органов государственного управления.
- •Порядок работы, принятия решений и формы управленческой деятельности республиканских органов государственного управления.
- •Правовой статус, территориальные уровни и виды органов местного управления.
- •Порядок образования, состав и структура исполнительных комитетов (местных администраций).
- •Компетенция органов местного управления.
- •Административно-правовой статус граждан Республики Беларусь.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Понятие, содержание и правовые основы управления в экономической сфере.
- •Понятие, содержание и правовые основы управления социально-культурной сферой.
- •Понятие, содержание и правовые основы управления в сфере безопасности и правопорядка.
- •Понятие, содержание и правовые основы управления в сфере межотраслевой координации.
- •Административно-правовые режимы управления в особых условиях
- •Виды контроля в государственном управлении.
- •Президентский контроль в сфере государственного управления.
- •Понятие, основные направления и виды административного надзора.
- •Надзорные полномочия прокуратуры в сфере государственного управления. Понятие и задачи судебного контроля в государственном управлении.
- •Понятие и виды общественного контроля в сфере государственного управления.
- •Обжалование незаконных действий органов государственного управления и должностных лиц
- •Административно-правовой статус негосударственных общественных объединений
- •Административно-правовой статус предприятий, учреждений и организаций
- •Правовой статус Комитета Государственного контроля
- •Административно-правовой статус, порядок образования и прекращения деятельности общественных объединений (организаций).
- •Административно-правовой статус, порядок образования и прекращения деятельности политических партий.
- •Административно-правовой статус, порядок образования и прекращения деятельности религиозных организаций.
- •Административно-правовой таможенный режим.
- •Административно-правовой пограничный режим.
- •Организация приема граждан в органах государственного управления.
- •Административно-правовые основы предпринимательской деятельности.
- •Управление в сфере налогообложения
- •Управление иностранными делами
- •Управление в области социальной защиты граждан
- •Управление торговлей и бытовым обслуживанием населения
- •Понятие и особенности стимулирования в административном праве.
- •Полномочия органов управления в сфере безопасности и правопорядка.
- •Управление в сфере юстиции
- •Управление жилищно-коммунальным хозяйством
Метод административного права.
Метод правового регулирования – система юридических средств, с помощью которых государство оказывает необходимое воздействие на волевое поведение участников общественных отношений..
Административно-правовому регулированию в основном свойственен императивный метод – метод юридического властвования или властных требований правомочного субъекта управления. Требования носят односторонний характер и наблюдается изначальное неравенство сторон, одной из которых всегда является государство или его уполномоченные представители. Данный метод формирует отношения власти и подчинения.
В ряде случаев (в первую очередь, в экономической сфере) в административно-правовом регулировании применимы методы рекомендаций, согласования, взаимной ответственности.
В сфере административного права чаще всего применяют методы:
1. предписания, который обязывает субъект правоотношений действовать строго в соответствии с нормой права (обращение лица в государственный орган должно быть рассмотрено в срок до одного месяца);
2. запрета, который обязывает субъект правоотношений не совершать действий, запрещенных нормой права (не допускаются действия, направленные на насильственное изменение конституционного строя);
3. дозволения, который предоставляет возможность выбора одного из вариантов поведения, не выходящего, однако, за рамки нормы права (за совершение мелкого хулиганства возможно наложение взыскания в виде штрафа в размере от 2 до 30 БВ или административного ареста).
Система административного права.
Система отрасли административного права представляет собой совокупность административно-правовых норм, которые группируются по определенным правовым институтам, и административно-правовых отношений, объединенных предметом и методом регулирования.
Нормы административного права подразделяются на две основные группы:
общая часть, содержащая нормы, действующие в масштабе всей системы государственного управления, общие для всех его сфер и отраслей;
особенная часть, содержащая нормы, действующие в масштабе отдельной отрасли или сферы государственного управления и отражающие ее специфику.
Система общей части административного права, включает нормы, сгруппированные в следующие правовые институты:
принципов государственного управления
правового положения субъектов административного права;
форм и методов реализации исполнительной власти;
основ государственной службы;
административного правонарушения;
административной ответственности;
основ административно-процессуальной деятельности;
способов обеспечения законности и дисциплины в госуправлении.
Система особенной части административного права, включает нормы, на основе которых регулируются общественные отношения:
в экономической сфере;
в социально-культурной сфере;
в административно-политической сфере;
в сфере межотраслевого управления.
Административное право взаимодействует с иными отраслями права, т.к. все они призваны правовыми средствами решать общие для государства задачи.
1. Наиболее тесно административное право взаимодействует с конституционным правом. Нормы конституционного права закрепляют основные принципы организации и деятельности исполнительно-распорядительных органов, их место в государственном механизме, основы их взаимоотношений с органами иных ветвей власти, определяют права обязанности граждан в сфере государственного управления. Административное право регулирует порядок реализации компетенции органов власти и управления в отношениях, возникающих в процессе повседневного и непосредственного руководства хозяйственной, социально-культурной и административно-политической сферами.
2. Тесно взаимодействуют административное и трудовое право. Трудовое право регулирует общественные отношения, которые непосредственно связаны с правовым положением сторон в трудовом процессе. Административное право регулирует отношения, связанные с установлением в государственно-властном порядке полномочий по организации трудового процесса, а также отношения отдельных категорий работников – государственных служащих.
3. Взаимодействие административного и уголовного права происходит при регулировании отношений, возникающих по поводу совершения противоправных деяний. Нормы административного права определяют, какие деяния являются административными правонарушениями и меры взыскания, применяемые к лицам, совершившим их. Уголовное право определяет деяния, являющиеся уголовными преступлениями и соответствующие меры наказания. Границы между административным и уголовным правом подвижны, т.к. при определенных условиях отдельные деяния, относящиеся к правонарушениям, могут перерастать в преступления и наоборот (клевета, хулиганство, хищение).