1) Общие (социально-правовые);

2) Организационные принципы.

К общим (социально-правовым) принципам относятся те, которые имеют общесоциальный характер и реализуются в управленческой деятельности независимо от уровня и места того или иного органа или от должности, занимаемой работником, осуществляющим управленческую деятельность.

Общими принципами являются:

1. законность и дисциплина;

2. объективность;

3. конкретность;

4. эффективность;

5. сочетание централизации и децентрализации.

Организационные принципы управления включают в себя две группы.

К первой группе относятся принципы построения аппарата государственного управления:

1. отраслевой

2. территориальный;

3. линейный;

4. функциональный;

5. двойного подчинения.

Во вторую группу принципов входят принципы деятельности аппарата госуправления:

1. рациональное распределение полномочий между субъектами исполнительной деятельности;

2. ответственность субъектов этой деятельности за результаты их работы;

3. сочетание единоначалия и коллегиальности;

4. оперативная самостоятельность

Принцип двойного подчинения обеспечивается системой двойного подчинения объектов управления по вертикали и горизонтали. Подчинение по вертикали обеспечивает необходимое единство в основных вопросах, имеющих общегосударственное значение для сферы управления. Подчинение по горизонтали позволяет учитывать местные условия и особенности при осуществлении управления.

Принцип эффективности заключается в том, чтобы достигнуть целей управления при наименьших затратах сил, средств и времени. К критериям эффективности, которые применяются на практике, обычно относят размеры затрат, сроки выполнения задач, сроки окупаемости и др. Требования данного принципа управления состоят в оптимизации решений, т.е. в разработке различных вариантов решений, их сопоставлении и выборе наилучшего варианта.

Принцип сочетания централизации и децентрализации заключается в разграничении предметов ведения и полномочий между республиканскими субъектами управления и местными субъектами управления и самоуправления. Республиканские субъекты управления определяют приоритетные направления развития соответствующих сфер, разрабатывают и реализуют комплексные программы, участвуют в разработке правил, стандартов и иных нормативов. Однако в едином центре нельзя эффективно решить многочисленные проблемы, учесть условия и особенности местного управления или конкретного коллектива. Это достигается путем децентрализации оперативных функций управления, предоставления нижестоящим субъектам управления самостоятельности в решении повседневных текущих дел и вопросов управления, повышения их ответственности за состояние дел в соответствующем регионе или в организации.

2. Понятие и предмет административного права.

Административное право как одна из отраслей права представляет собой систему юридических норм, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления и в деятельности исполнительной власти, а также отношения, управленческого характера, возникающие во внутриорганизационной деятельности иных государственных органов (законотворчества, правосудия) и в процессе осуществления общественными объединениями внешневластных управленческих функций

Предмет административного права составляют общественные отношения властного, организационного характера, возникающие между органами публичной администрации, их должностными лицами и гражданами (их объединениями) в процессе осуществления ими функций государственного управления

Административно-правовые отношения можно подразделить:

1. по субъектам управленческих отношений

   0. между вышестоящими и нижестоящими органами госуправления;

   1. между органами госуправления, несвязанными отношениями подчиненности;

   2. между органами госуправления и государственными организациями;

   3. между органами госуправления и гражданами;

   4. между органами госуправления и негосударственными организациями.

2. по объему административной деятельности

   0. в сфере общего управления;

   1. в сфере специального (межотраслевого) управления;

   2. в сфере отраслевого управления.

3. по целям возникновения

   0. внутренние (внутриорганизационные);

   1. внешние (внешневластные).

4. по области административной деятельности

   0. в области управления экономикой;

   1. в области управления социально-культурной сферой;

   2. в области управления административно-политической сферой.