1. Понятие государственного управления и субъекты государственно-управленческой деятельности.

Управление − основанное на нормах права властное воздействие субъекта управления на объект управления для решения задач и достижения поставленных целей. Его признаки:

1. обеспечивает целостность и поддержание режима работы системы;

2. служит интересам взаимодействия всех элементов системы;

3. предполагает наличие управляющего элемента – субъекта и управляемого элемента – объекта;

4. обеспечивает властное воздействие субъекта на объект;

5. предусматривает добровольное или принудительное подчинение объекта субъекту.

Социальное управление – вид управления, который является одним из ведущих условий нормального функционирования и развития общества. При социальном управлении в роли и управляющих и управляемых выступают люди. Его характеризуют следующие черты:

1. присутствует там, где есть совместная деятельность людей;

2. упорядочивает совместную деятельность людей в интересах достижения поставленных целей;

3. объектом воздействия является сознательно-волевое поведение участников совместной деятельности;

4. предполагает властность управляющего воздействия – объект управления подчиняется господствующей воле, которую выражает субъект управления;

5. реализуется в деятельности специальных субъектов − органов управления.

Функции социального управления :

1. сбор, обработка и анализ информации

2. прогнозирование

3. планирование;

4. организация (формирование системы управления);

5. распорядительство (решение конкретных вопросов, возникающих в управляемой сфере);

6. регулирование (установление режима взаимодействия субъектов и объектов управления);

7. координация (обеспечение согласованных действий участников отношений);

8. контроль (наблюдение за функционированием управляемой сферы).

Государственное управление – подзаконная юридически властная деятельность аппарата управления, состоящая в практическом исполнении законов в процессе повседневного и непосредственного руководства хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством. Его признаки:

1. это конкретный вид деятельности по осуществлению единой государственной власти, отличающийся от иных видов государственной деятельности (законотворчества и правосудия);

2. эта деятельность носит вторичный характер по отношению к законотворчеству;

3. это деятельность исполнительно-распорядительного характера по реализации нормативных правовых актов;

4. это деятельность повседневно реализующая функции государства в хозяйственной, социально-культурной, административно-политической и межотраслевой сферах;

5. эта деятельность осуществляется специально уполномоченными субъектами – органами государственного управления (в первую очередь – органами исполнительной власти).

В деятельности законодательной и судебной властей государственное управление присутствует при осуществлении только их внутриорганизационных функций. В деятельности исполнительной власти государственное управление присутствует как при осуществлении ее внутриорганизационных функций, так и функций внешневластного характера.

Государственное управление базируется на основных положениях — принципах.

Под принципами понимаются теоретические положения, идеи, отражающие объективные закономерности развития общества и государства. Принципы государственного управления выражают сущность управления и исполнительной деятельности, его наиболее характерные черты

Будучи облеченными в форму правовых норм, принципы имеют значение правовых требований, обязательных к исполнению и соблюдению. Принципы оказывают воздействие на формы, методы, структуру, кадры, процесс управления. Они отвечают на вопрос, как должна осуществляется исполнительная деятельность..

В системе управленческой, исполнительной деятельности выделяются: