1.2 Нормативно - правовая база пенсионного обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы

Правовую основу деятельности ФСИН РФ составляют: Конституция РФ, Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Трудовой кодекс РФ, иные правовые акты РФ, а также правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками УИС регламентируются законами РФ, Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Верховного РФ 23 декабря 1992 г., №4202-1 и «Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах УИС» №76, 2005 г.

Пенсионное обеспечение сотрудников УИС закреплено в приказах и инструкциях МЮ РФ, ФСИН РФ.

ФЗ РФ от 12 февраля 1993 г., № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах УИС, и их семей», определяет категории сотрудников, на которых распространяется реализация права на пенсионное обеспечение, а также условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца. В указанном законе также отражены размеры пенсий, условия увеличения размера пенсий за выслугу лет инвалидам из числа уволившихся сотрудников, а также определены надбавки, которые выплачиваются к различным видам пенсий.¹⁰

Приказ МЮ РФ от 30 декабря 2005 г., № 258 «Об утверждении инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в УИС» устанавливает, что пенсионное обеспечение уволенных со службы сотрудников УИС, а также выплата им пособий, компенсаций и предоставление льгот, установленных по месту получения пенсии, с 01 января 2001 г., осуществляется пенсионными службами УИС.¹¹

Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г, № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах УИС, и их семьям в РФ» устанавливает, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов УИС засчитываются периоды прохождения службы в Вооруженных силах, органах внутренних дел, учреждениях и органах УИС, налоговой полиции и органах безопасности бывшего Советского союза (далее именуются - военнослужащие и (или) приравненные к ним категории).¹²

ФЗ РФ от 12 января 1995 г., № 5 - ФЗ «О ветеранах», определяет категории лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, а также меры социальной поддержки и пенсионного обеспечения ветеранов боевых действий.

Приказ МЮ РФ от 6 июня 2005 г., № 76 «Об утверждении инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах УИС», устанавливает порядок прохождения службы в УИС и условия увольнения.

Приказ МЮ РФ от 5 сентября 2006 г., № 282 «Об утверждении инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников УИС, граждан, уволенных со службы, членов их семей, а также их личного имущества», определяет, что порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников УИС, граждан, уволенных со службы, членов их, а также их личного имущества осуществляется финансовым подразделением учреждения и органа УИС, где они состоят (состояли) на денежном довольствии, по месту их пенсионного обеспечения.¹³

Приказом МЮ РФ от 12 декабря 2006 г., № 358 «Об утверждении инструкции о порядке санаторно-курортного обеспечения в УИС» установлено, что санаторно-курортным лечением и оздоровительным отдыхом в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях УИС на основании медицинских показаний и при отсутствии противопоказаний обеспечиваются сотрудники, уволенные из УИС с правом на пенсию, имеющие выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении).¹⁴

Письмо ГУИН МЮ РФ от 15 декабря 2002 г., № 18/16/4-590 «О выплате пособий и компенсаций расходов на погребение, изготовление и установку надгробных памятников умершим пенсионерам УИС МЮ РФ», направлено в пенсионные отделы для руководства и применения методического указания о порядке выплаты пособий и компенсаций расходов на погребение, изготовление и установку надгробных памятников умершим пенсионерам УИС МЮ РФ.

Указ Президента РФ от 18 февраля 2005 г., № 176 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров», предусматривает установление с 1 сентября 2010 г., ежемесячной доплаты к пенсиям, назначенным в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г., № 4468-1.

Указом Президента РФ от 17 декабря 2002 г., № 1413 «Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих», утвержден перечень должностей, периоды службы (работы) в которых, включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих.

Постановление Правительства РФ от 31 января 2005 г., № 47 «О повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы отдельным категориям сотрудников», устанавливает размеры ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы для сотрудников УИС, учитываемых при исчислении размера пенсии.

Приказ МЮ РФ от 20 апреля 2006 г., № 123 «Об утверждении инструкции об организации работы по исчислению выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам учреждений и органов УИС», определяет размеры ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, учитываемой при установлении размера выплачиваемой пенсии.

ФЗ РФ от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих», определяет порядок проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним категорий, предусматривает определенные выплаты сотрудникам, уволенным с правом на пенсию.

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г., № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей», устанавливает правила оказания медицинской помощи сотрудникам, правила возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи сотрудникам УИС, правила предоставления путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям сотрудников, в том числе и уволенным с правом на пенсию.

Вывод:

Не смотря на то, что в настоящее время УИС проходит процесс реформирования, в УИС РФ существует полная правовая регламентация мер пенсионного обеспечения сотрудников УИС.