Содержание

ВВЕДЕНИЕ 2

1 Понятие расходов бюджета 6

1.1 Признаки расходов бюджета 6

1.2 Правовое содержание расходов бюджета 18

2. Виды расходов федерального бюджета 86

2.1. Общие положения о расходах федерального бюджета 86

2.2. Классификация расходов федерального бюджета 169

3. Проблемы в регулировании расходов федерального бюджета 177

3.1. Повышение эффективности расходов федерального бюджета 177

3.2. Роль контрольных органов в регулировании расходов федерального бюджета 180

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 190

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 196

Введение

Актуальность данной выпускной квалификационной (бакалаврской) работы заключается в том, что органы государственной власти, которые осуществляют бюджетную политику, направленную на урегулирование доходов и расходов всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, заключена в организации, перераспределении, а также использовании разных фондов денежных средств.

Реализация бюджетных фондов государством осуществляется для обеспечения исполнения государственных и муниципальных нужд в установленном законодательством порядке.

Все бюджеты, составляющие бюджетную систему Российской Федерации, выступают основными централизованными денежными фондами, которые, в свою очередь, вовлечены и в правовую сферу российского государства. Реализуя бюджет, государство целенаправленно обеспечивает реализацию своих функций, осуществляет финансирование различных федеральных программ или социально-ориентированных мероприятий. Государство, осуществляя реализацию бюджетной политики, перераспределяет валовый внутренний продукт в целях выполнения общегосударственных задач: недопущение инфляции, неоправданного роста цен и т.д.

В широком смысле, под расходованием (расходом) бюджета понимается специфическая деятельность государства, которая заключается в осуществлении расходов денежных средств, выделяемых из того или иного вида бюджета, для обеспечения определенных задач государства.

В узком смысле под расходами бюджетов понимается расход бюджета соответствующим федеральным органом РФ, или органом субъекта РФ или муниципальным органом с целью исполнения своей обязанности по реализации бюджетной политики.

Нормативно-правовое регулирование расходов бюджета регламентируется разделом III Бюджетного кодекса Российской Федерации¹ (далее – БК РФ). Исходя из ст.6 БК РФ, можно сделать вывод, что расходы бюджета выступают в виде выплачиваемых из бюджета денежных средств, за исключением средств, которые являются источниками финансирования непосредственно дефицита бюджета.

Правовая основа деятельности государства по осуществлению расходования средств федерального бюджета заключается в выполнении расходных обязательств, порядок исполнения которых регламентируется гл. 11 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно ст.6 БК РФ расходные обязательства, реализация которых определена законодательством о бюджете на текущий финансовый год, являются бюджетными обязательствами.

Таким образом, исходя из ст.6 БК РФ, под расходными обязательствами понимают обусловленные законом или иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования: Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования, или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Объектом данного исследования являются общественные отношения, связанные с правовым регулированием расходов федерального бюджета.

Предметом данного исследования являются нормативно-правовые акты, определяющие порядок регулирования расходов федерального бюджета.

Целью данной выпускной квалификационной (бакалаврской) работы является провести полное правовое исследование регулирования расходов федерального бюджета.

В связи с поставленной в работе целью, задачами настоящего исследования являются:

• проанализировать признаки расходов бюджета;

• исследовать правовое содержание расходов бюджета;

• рассмотреть виды расходов федерального бюджета;

• изучить особенности повышения эффективности бюджетных расходов;

• определить роль контрольных органов в регулировании расходов федерального бюджета.

Методологическую основу данной выпускной квалификационной (бакалаврской) работы состав­ляют такие методы познания, как научный метод, теория, гипотеза, наблюдение и эксперимент. Для решения поставленных задач использовались также и общие и частно-научные методы, среди которых следует выделить методы научного анализа и синтеза, сравнения, обобщения, а также статистический и ряд социологиче­ских методов: наблюдение, изучение документов, контент-анализ и др.

Теоретическая основа данной выпускной квалификационной (бакалаврской) работы основана на научных трудах, учебных пособиях, монографиях, диссертациях таких ученых-правоведов, как Агамян А.А.(29), Анисимов А.А.(30), Астафуров Н.В.(31), Ахмедова И.Ш.(32), Белов В.Е.(33), Болтинова О.В.(34), Борисов А.Н.(35), Васильев А.В.(36), Голубев А.В.(38,39), Грачева Е.Ю.(40,41), Губайдуллина М.Р.(42), Кайль А.Н.(43), Крохина Ю.А.(44), Мартыненко В.Е.(45), Писаревский Е.Л.(46), Репин А.(48), Савостьянова С.А.(49), Черкасов К.В.(51), Шишкин С.Н.(52) и др.

Данная выпускная квалификационная (бакалаврская) работа, с учетом ее практической значимости, представляет интерес не только для лиц, задействованных в изучении правовой природы расходов бюджета и исследующих проблемы правового регулирования расходов федерального бюджета, но и для тех, кто обеспокоен проблемой практического применения в области расходов бюджета.

Данная выпускная квалификационная (бакалаврская) работа состоит из введения, трех глав и заключения, последовательно раскрывающие тему исследования.