- •1. Понятие и виды миграции.Еты
- •2. Миграционная политика в зарубежных странах: понятие, виды
- •3. Государственная миграционная политика в Российской Федерации.
- •4. Понятие миграционного права.
- •5. Понятие и виды миграционных правоотношений.
- •6. Источники миграционного права.
- •7. Система органов государственной власти, управляющих миграционными процессами.
- •8. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере миграционных отношений.
- •9. Полномочия региональных органов государственной власти в сфере миграционных отношений
- •10. Способы приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.
- •11. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации.
- •Глава VI. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве российской федерации
- •12. Производство по делам о гражданстве.
- •13. Понятие и категории мигрантов.
- •14. Понятие и виды территориальных прав человека в Российской Федерации.
- •15. Права граждан рф на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства и их ограничение в пределах Российской Федерации.
- •16. Регистрация и снятие граждан рф с регистрационного учета по месту пребывания.
- •17. Регистрация и снятие граждан рф с регистрационного учета по месту жительства.
- •18. Регистрация и снятие с регистрационного учета некоторых категорий граждан по месту пребывания и жительства в Российской Федерации.
- •19. Права граждан рф на выезд и возвращение на территорию Российской Федерации.
- •20. Порядок въезда в рф и выезда из рф иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •21. Порядок транзитного проезда иностранных граждан и лиц без гражданства через территорию Российской Федерации.
- •Глава VI. Порядок транзитного проезда иностранных граждан и лиц без гражданства через территорию Российской Федерации
- •22. Временное пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
- •23. Временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
- •24. Постоянное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
- •25. Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации.
- •Глава 4. Учет иностранных граждан по месту пребывания
- •26. Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства в Российской Федерации.
- •27. Порядок въезда в рф иностранных работников.
- •28. Правовой статус иностранных работников в Российской Федерации.
- •29. Правовые основы государственной политики в отношении соотечественников за рубежом.
- •30. Порядок признания лица вынужденным переселенцем.
- •31. Правовой статус вынужденных переселенцев.
- •32. Порядок признания лица беженцем.
- •33. Правовой статус беженца.
- •34. Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища на территории Российской Федерации.
- •35. Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства политического убежища.
- •36. Ответственность за незаконную миграцию.
- •37. Понятие и правое регулирование реадмиссии.
- •38. Международно-правовая защита беженцев и лиц, перемещенных внутри страны.
- •39. Международно-правовое регулирование статуса трудящихся-мигрантов.
- •40. Международно-правовое регулирование предотвращения незаконной миграции.
- •41. Миграционная политика в зарубежных странах.
- •42. Деятельность международных организаций в области миграции.
- •43. Регулирование миграционных отношений в Содружестве Независимых Государств.
- •44. Общая характеристика миграционной политики в странах Союза Независимых государств.
- •45. Правовая основа сотрудничества стран снг в сфере миграции.
- •46. Правовое регулирование миграционных отношений в Европейском Союзе.
- •47. Содержание миграционной политики Европейского Союза.
- •48. Миграция граждан Европейского Союза.
47. Содержание миграционной политики Европейского Союза.
В начале XXI в. стала очевидной необходимость принятия ряда мер по совершенствованию законодательного регулирования миграционной политики ЕС. Правительства стран ЕС должны скоординировать усилия в отношении следующих аспектов: не только совершенствовать вторичную правовую базу в области миграционной политики, но и создать первичную; разработать общую политику по предоставлению убежища, гармонизировать национальные законодательства в этом вопросе; дополнить законодательную базу в области незаконной миграции и контролировать исполнение уже существующих нормативных актов; создать законодательную базу по вопросам межгосударственного кадрового обмена в рамках ЕС, так как единый европейский рынок предполагает свободную циркуляцию рабочей силы. Следует отметить, что необходимость решения проблем правового регулирования миграционной политики ЕС диктуется необходимостью поддержания стабильного экономического и социального развития данного региона.
Составными частями современной иммиграционной политики ЕС являются: интенсификация борьбы с нелегальной миграцией; поддержка и стимулирование легальной миграции; позиционирование иммиграции как важного элемента отношений ЕС со странами происхождения и транзита иммигрантов; интеграция постоянно проживающих иммигрантов в общество принимающего государства-члена ЕС.
Миграционная политика ЕС - краеугольный камень обеспечения общеевропейской безопасности. Вместе с тем, правовое регулирование противодействия нелегальной иммиграции на европейском уровне не в полной мере отвечает современным реалиям. Кроме того, в действиях государств-членов ЕС не прослеживается единого подхода к проблеме противодействия нелегальной иммиграции, что существенно снижает эффективность борьбы с данным явлением на общеевропейском уровне.
Преобладающим направлением миграционной политики государств-членов ЕС по-прежнему остается сосредоточение усилий на традиционных мерах по усилению контрольных механизмов. Между государствами-членами ЕС и государствами происхождения и транзита мигрантов сегодня действует около 100 двусторонних соглашений о реадмиссии, не соответствующих международным стандартам в области защиты прав мигрантов и беженцев. В качестве средств борьбы с неконтролируемой миграцией используются аресты, урезание социальных благ, ограничение доступа к трудовой деятельности и т. п. Главным направлением миграционной политики по-прежнему остается усиление роли государства как субъекта, осуществляющего функции преследования.
Среди многочисленных проблем борьбы с нелегальной миграцией, с которыми сталкиваются государства-члены ЕС, можно выделить три основных: 1) идентификация личности нелегальных мигрантов; 2) содержание нелегальных мигрантов, а также 3) большие расходы, связанные с задержанием и проведением необходимой работы с нелегальными мигрантами. В этой связи можно выделить следующие основные направления, по которым необходимо развивать сотрудничество между государствами-членами ЕС: 1) создание общей базы данных о нелегальных мигрантах, задержанных на границе; 2) финансирование содержания нелегальных мигрантов; 3) разработка и реализация совместных согласованных превентивных мер противодействия нелегальной миграции и контрабанде людей; 4) совместный пограничный контроль.
ЕС ориентирован на правовое регулирование создания условий для привлечения в ЕС высококвалифицированных мигрантов. В настоящее время в соответствии с правом ЕС возникновение прав на въезд, проживание, работу, получение привилегий в социальной защите, налогообложении, получении образования у лиц, не являющихся гражданами ЕС имеет два основания. Во-первых, эти права могут быть основаны на правоотношениях вышеуказанных лиц с гражданами либо с юридическими лицами ЕС, во-вторых - на факте гражданства страны, с которой ЕС заключил международные соглашения.
На современном этапе в ЕС можно выделить два уровня проблем в области миграционной политики и права. Во-первых, поиск путей оптимизации механизмов регулирования миграционных потоков во время чрезвычайного роста уровня безработицы. Во-вторых, формирование общей стратегии ЕС в сфере интеграции мигрантов в национальную среду. Удалённое вставить в заключение