11. Суть, принципи та завдання бюджетного планування. Етапи та методи бюджетного планування

Бюджетне планування (за ек. сутністю) – науково-обгрунтований процес визначення обсягів та джерел, формування та напрямів використання централізованого фонду грошових коштів держави.

За змістом бюджетне планування – особлива сфера фінансової діяльності держави, пов’язана з обґрунтуванням певних управлінських рішень у сфері економіки стосовно фінансового забезпечення держави.

На загальнодержавному рівні в бюджетному плануванні беруть участь міжнародні фінансові інституції, зарубіжні консультанти, наукові установи України, Кабінет Міністрів України, всі міністерства та відомства, відповідні комітети Верховної Ради України, окремі депутати та громадські організації.

На місцевому рівні відповідну участь беруть структурні підрозділи органів законодавчої та виконавчої влади, депутати, наукові, громадські діячі.

Принципи бюджетного планування:

- політичного підходу;

- взаємозвязку;

- єдності;

- стабільності;

- реальності;

- збалансованості;

- власності.

Бюджетне планування має свої завдання і має базуватись на відповідних принципах і методах.

Завдання бюджетного планування:

- забезпечити ефективне використання коштів

- забезпечити необхідні макроекономічні пропорції розвитку держави

- передбачити в системі здійснення бюджетних платежів можливість прозорого бюджетного контролю

ефективно розподілити за напрямами та між регіонами бюджетні видатки

Методи бюджетного планування:

-аналітичний;

-нормативний;

-балансовий

-метод коефіцієнтів;

-прогамно-цільовий.

12. Роль бюджетів у розвитку освіти. Особливості планування і фінансування видатків бюджету на утримання установ освіти.

Саме фінансові вкладення в освіту визнаються одними з найважливіших інвестицій у людський капітал. Необхідність збільшення обсягів бюджетних коштів, що вкладаються у розвиток освіти, спричинена завданнями підвищення ефективності та конкурентоспроможності економіки, структурними зрушеннями у сфері зайнятості, що визначають постійну потребу у підвищенні кваліфікації та підготовці кадрів, зростанні їх професійної мобільності.

Проблема бюджетного фінансування освіти в Україні є комплексною і потребує відповідей на головні питання: наскільки ефективно використовуються бюджетні кошти та як найбільш ефективно розподілити виділені обсяги бюджетних ресурсів. В Україні державне фінансування освіти відбувається за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів. Відповідно до Бюджетного кодексу України розподіл коштів між рівнями бюджетної системи відбувається з урахуванням принципу субсидіарності, тобто базується на максимальному наближенні надання послуг до споживача. Зазначений розподіл повноважень між бюджетами в Україні спричиняє пріоритетність місцевих бюджетів у фінансуванні освіти: близько 64% обсягів державного фінансування освіти в Україні відбувається саме за рахунок коштів місцевих бюджетів. Кошти місцевих бюджетів, що виділяються на освіту, витрачаються, переважно, на фінансування дошкільної та загальної середньої освіти. Кошти ж державного бюджету - на фінансування вищої освіти. Планування видатків держ. бюджету на освіту передбачає розробку бюджетного запиту головного розпорядника бюджетних коштів в галузі освіти та бюджетних програм. Планування видатків місцевих бюджетів на освіту здійснюється із використанням формульного підходу, суть якого полягає у розрахунку обсягу видатків на основі фінансових нормативів, бюджетної забезпеченості та коригувальних коефіцієнтів до них.

Фінансове планування у бюджетах навчальних закладів базується на складанні кошторису. Цей документ є основним фінансовим планом навчальних закладів державної та комунальної форм власності, який надає повноваження щодо отримання доходів і здійснення видатків, визначає обсяг і спрямування коштів для виконання бюджетною установою своїх функцій для досягнення цілей визначених на рік відповідно до бюджетних призначень. За рахунок коштів державного бюджету фінансуються видатки на:

• на загальну середню освіту:спеціалізовані школи(інтернати)

• професійну технічну освіту

• вищу освіту

• післядипломну освіту

• позашкільні навч. заклади

• інші заклади та заходи в галузі освіти.

За рахунок коштів обласних бюджетів здійснюються видатки на освіту які враховуються при визначенні обсягу між бюджетних трансфертів: - заг. середня освіта для громадян які потребують соціальної допомоги та реабілітації - професійну технічну освіту- вищу освіту- післядипломну- позашкільну- інші освітні програми.

До видатків які здійснюються з бюджетів сіл, селищ та міст районного значення і які враховуються при визначенні обсягу між бюджетних трансфертів: видатки на дошкільну освіту, загальну середню освіту(І ступеня).