Бюджетна система

1. Соціально-економічна сутність та призначення бюджету.

З історичної точки зору існує думка, що термін „бюджет" по­ходить від англійського слова budget, в перекладі з якого це озна­чає „шкіряна сумка". В Англії у 16-17 ст. процедура затвердження субсидій королю здійснювалася на засіданні палати громад. Від­повідний законопроект знаходився в портфелі канцлера, який пе­ред закінчення засідання відкривав цей портфель і діставав відпо­відні папери. Це отримало назву „відкриття бюджету", а пізніше проект, який мав вигляд плану доходів та видатків та затверджу­вався парламентом Англії, отримав назву „бюджет".

Бюджет держави – це план формування фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійсню­ються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та орга­нами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду

Бюджет – це складова частина бюджетної системи, він є провідною ланкою державних фінансів.

Сутність бюджету держави проявляється через утворення централізованого фонду фінансів необхідних для виконання функцій держави; планування бюджетних показників доходів і витрат; використання централізованих фондів грошових коштів.

Сутність бюджету держави можна визначити наступним чином :

1.      За сутністю економічної категорії державний бюджет – це грошові відносини, які виникають між державою з одного боку, підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами – з іншого боку, з приводу утворення фонду грошових засобів і його використання на розширене відтворення.

2.      За матеріальним змістом державний бюджет – це централізований фонд грошових коштів держави, які перебувають у постійному русі.

3.      За формою державний бюджет – це основний фінансовий план держави.

4.      За організаційною структурою державний бюджет – це центральна ланка фінансової державної системи, яка зумовлює розподіл і перерозподіл ВВП між галузями матеріального виробництва, виробничою та невиробничою сферами, окремими ланками бюджетної системи та окремими категоріями населення.

5.      За характером державний бюджет – це обов’язків документ

Призначення бюджету — забезпечити фінансовими ресурсами потреби економічного й соціального розвитку на основі розподілу і перерозподілу валового внутрішнього продукту в державі. Таке забезпечення має свої особливості. Фінансові ресурси, сконцентровані в бюджеті, не є основним джерелом розвитку економіки і соціальної сфери. На зазначені цілі спрямовуються насамперед власні ресурси й накопичення підприємницьких структур і населення. Кошти, сконцентровані в бюджеті, виступають як елемент регулювання, стимулювання і гарантії фінансової системи держави. Держава впливає на розвиток економіки шляхом прямої участі чи завдяки посередницькому регулюванню. Основними формами прямої участі є бюджетне фінансування конкретних загальнодержавних інвестиційних програм і кредитування за рахунок коштів бюджету.

2. Функції бюджету та особливості їх прояву в ринкових умовах господарювання.

Основні функції бюджету:

1. Розподільча функція бюджету дозволяє сконцентрувати грошові кошти у розпорядженні дер­жави та використовувати їх на задоволення загальнодержавних потреб. Їй притаманний багатовидовий (міжгалузевий, міжтериторіаль­ний) та його багаторівневий  розподіл коштів. Об’єктом   бюджетного перерозподілу є національний дохід, іноді – національне багатство

2. Контролююча функція бюджету дозволяє дізнатися: наскільки своєчасно та повно фінансові ресурси потрапляють у розпорядження держави; чи відповідають розміри державних централізованих ресурсів її потребам; як фактично складаються пропорції у розподілі бюджетних коштів; чи ефективно використовуються бюджетні кошти.

Контролююча функція бюджету охоплює майже всіх учасників бюджетного процесу, відбиває економічні процеси, що відбуваються у всіх структурних ланках економіки, її об’єктом є рух бюджетних ресурсів, які відображаються у відповідних показ­никах бюджетних надходжень і витратних призначень.

3. Функція бюджету забезпечення існування держави дозволяє створити матеріально-фінансову базу існування держави на основі формування доходних статей бюджету.

4.  фіскальна — у ході реалізації цієї функції відбувається акумулювання грошових коштів у бюджетах різних рівнів;

5.  фінансування — за допомогою да­ної функції відбувається використання зібраних коштів відповідно до цільового призначення

Призначення бюджету в державі виявляється  через систему економічних відносин між державою і підприємницькими структурами в процесі мобілізації доходів, накопичень і фінансувань з бюджету; між державою і населенням у процесі розподілу та перерозподілу валового внутрішнього продукту; між ланками бюджетної системи при бюджетному врегулюванні.